關(guān)于十個(gè)全覆蓋調(diào)研參考報(bào)告

1、關(guān)于十個(gè)全覆蓋調(diào)研參考報(bào)告自治區(qū)黨委政府從今年開(kāi)場(chǎng)，在全區(qū)范圍內(nèi)施行農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、平安飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建立及平安改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障)，6月17日至18日，調(diào)研組深化東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)理解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽(tīng)取了牧民在消費(fèi)生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)查根本情況東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面圍繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國(guó)接壤，草場(chǎng)總面積為71萬(wàn)畝，邊境線(xiàn)長(zhǎng)為38.7

2、公里。是連接嘎達(dá)布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶(hù)、518人口。2020年牧業(yè)年度家畜總數(shù)達(dá)20601頭，人均純收入達(dá)14480元。二、工程進(jìn)展情況1、牧區(qū)危房改造工程：該嘎查存在危房戶(hù)24戶(hù)，今年已落實(shí)2套轉(zhuǎn)移牧民住房工程，正在施行8戶(hù)危房改造工程。2、平安飲水工程：目前嘎查共有機(jī)井32眼，簡(jiǎn)井81眼。人畜困難飲水戶(hù)51戶(hù)。今年通過(guò)牧區(qū)人畜平安飲水工程3眼機(jī)電井已全部落實(shí)，馬上施行津京沙源治理工程機(jī)電井3眼，2020年牧區(qū)人畜平安飲水工程機(jī)電井3眼。3、村村通電工程：該嘎查屬于偏僻地區(qū)，為處理偏僻地區(qū)無(wú)電農(nóng)牧戶(hù)的用電咨詢(xún)題，自2007年以來(lái)，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共施行了

3、6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約6.18億元。共安裝400600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，處理了37816戶(hù)農(nóng)牧戶(hù)的家庭照明、看電視等根本生活用電咨詢(xún)題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備根本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線(xiàn)5公里以?xún)?nèi)的牧戶(hù)共有70戶(hù)，通常電戶(hù)缺乏5戶(hù)。4、村村通廣播電視通訊工程：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀根本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室工程：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒(méi)有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。6、嘎查文化活動(dòng)室工程：該嘎查目前沒(méi)有嘎查文化活動(dòng)室。7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為119人，享受最低生活保障人數(shù)為21人，新農(nóng)合參合

4、率達(dá)100%。8、畜棚畜圈工程：現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將施行2處儲(chǔ)蓄棚工程。三、主要措施自治區(qū)啟動(dòng)施行“十個(gè)全覆蓋”工程后，東烏旗及時(shí)召開(kāi)四次專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，研究部署全旗“十個(gè)全覆蓋”工程施行，有序加以推進(jìn)。一是在工程推進(jìn)機(jī)制上，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、專(zhuān)職副書(shū)記為第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)組成的10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組和1個(gè)宣傳報(bào)道組，進(jìn)一步明確了目的任務(wù)和詳細(xì)責(zé)任人。同時(shí)，以“條塊結(jié)合”的方式推進(jìn)工程開(kāi)展，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任，構(gòu)成了整體工作合力。二是在工程整體謀劃上

5、，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著完全改善牧區(qū)牧民消費(fèi)生活條件的原那么，安排專(zhuān)人對(duì)全旗牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的根本情況進(jìn)展了全面詳細(xì)的摸底調(diào)查。按照“點(diǎn)上推進(jìn)、面上啟動(dòng)，梯次推進(jìn)、逐年晉級(jí)”的原那么，結(jié)合“漂亮長(zhǎng)廊”行動(dòng)和新牧區(qū)試點(diǎn)建立，在征求各方意見(jiàn)的根底上，研究制定了東烏旗2020年牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程施行方案，確定了年內(nèi)建立的34個(gè)嘎查。即：1個(gè)“白音”嘎查、2個(gè)示范嘎查、5個(gè)重點(diǎn)嘎查、26個(gè)達(dá)標(biāo)嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭(zhēng)取上級(jí)工程資金支持，并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅(jiān)、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開(kāi)發(fā)、興邊富民等各類(lèi)涉牧資金，整合各類(lèi)工程資金1.5億元，集中投入

6、到“十個(gè)全覆蓋”工程建立中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。四、存在咨詢(xún)題及建議1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下水分布不均，水位埋藏深，水質(zhì)較差，且嘎查居住人口極其分散，導(dǎo)致供水井施工難度大?，F(xiàn)階段飲水平安工程國(guó)家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級(jí)共投資4500元/人。由于嘎查境內(nèi)機(jī)電井鉆井深度多為120米180米之間，打一眼井加上配套設(shè)備需投資1218萬(wàn)元，每眼機(jī)電井最多能處理20人飲水困難，每眼井國(guó)家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬(wàn)元，剩余資金需要嘎查和牧民自籌處理。因而，在牧區(qū)飲水平安工程國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予提高。2、尚德嘎查公路建立工程根本全部依托自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建立工程規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約6070萬(wàn)元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬(wàn)元，其余資金均地點(diǎn)配套來(lái)處理，工程來(lái)源單一，工程支持渠道較少，地點(diǎn)配套壓力較大。因而，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依照牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建立工程資金方面給予更大支持。3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接咨詢(xún)題是今后開(kāi)展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待處理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些工程不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、