關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研參考報(bào)告

1、關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況的調(diào)研參考報(bào)告大力開展職業(yè)教育，是推進(jìn)新型工業(yè)化的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建立社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑。我市職業(yè)教育的開展經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的輝煌和前幾年的低谷后，又迎來了一個(gè)開展的好機(jī)遇。能否把握這個(gè)機(jī)遇，把我市職業(yè)教育做強(qiáng)、做優(yōu)，做出株洲教育品牌，更好地效勞于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們必須認(rèn)真研究的咨詢題。為此，20XX年3月中上旬，我們組織部分教育界委員和教育界專家，對(duì)全市職業(yè)教育重點(diǎn)特別是城區(qū)職業(yè)教育情況進(jìn)展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后調(diào)查了4所高職學(xué)院和城區(qū)7所中職學(xué)校(其中技工學(xué)校3所，民辦職校2所)和個(gè)相關(guān)的政府職能部門，召開了4次部分職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、

2、老師代表和1次相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題座談會(huì)，向全市34所職業(yè)院校發(fā)放了調(diào)查表，就辦學(xué)思想、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量以及目前存在的咨詢題等內(nèi)容，進(jìn)展了較為全面的調(diào)查。調(diào)查后，委員和專家們進(jìn)展了深化的座談分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市職業(yè)教育開展現(xiàn)狀我市職業(yè)教育起步早，歷史長。早在上世紀(jì)50年代開場就十分注重職業(yè)學(xué)校的建立和開展。職業(yè)教育一度成為我市教育事業(yè)的一大亮點(diǎn)。近幾年，我市全面施行“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先開展，把開展職業(yè)教育作為振興株洲經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系不斷完善，效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能不斷加強(qiáng)，優(yōu)勢比擬明顯，為改革和開展職業(yè)教育奠定了良好的根底。(一)職業(yè)教育層次

3、多，類型豐富，辦學(xué)方式多樣改革開放以來，特別是“十五”期間，通過幾次資源整合，初步構(gòu)成了高職與中職協(xié)調(diào)開展、公辦與民辦共同開展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的職業(yè)教育開展新格局。一是完善了層次構(gòu)造。全市現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)院校42所，其中高職學(xué)院4所，中職學(xué)校38所。特別是本世紀(jì)初高職院校的開展填補(bǔ)了我市培養(yǎng)高級(jí)技能型有用人才的空白。目前我市高職院校數(shù)量僅次于長沙，排名全省第二。二是構(gòu)成了多元辦學(xué)格局。從區(qū)域來看，目前高等職業(yè)院校集中分布在市區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校市區(qū)和縣(市)各19所。從辦學(xué)主體來看，教育行政部門主辦中等職業(yè)學(xué)校7所，勞動(dòng)部門主辦1所，其他行業(yè)主辦5所，另25所為社會(huì)力量舉辦，社會(huì)力量舉辦

4、中等職業(yè)學(xué)校盡管規(guī)模小但學(xué)校數(shù)量占中職學(xué)?？倲?shù)的65.8%。(見表一)三是辦學(xué)方式多樣化。為滿足社會(huì)對(duì)技能型人才的培養(yǎng)，各職業(yè)院校在舉辦學(xué)歷教育的同時(shí)，面向下崗職工和城市再就業(yè)人員，面向“三農(nóng)”，效勞于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，積極開展了函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育和職業(yè)培訓(xùn)等多種方式的非學(xué)歷教育。目前全市設(shè)在職業(yè)院校內(nèi)的國家和省級(jí)高級(jí)技能型人才培訓(xùn)基地就有10家，國家農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地1個(gè)。近兩年培訓(xùn)企業(yè)職工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)10萬人次。與此同時(shí)，各職業(yè)教育積極開展校企合作，實(shí)行訂單培養(yǎng)。如湖南鐵道職院、湖南鐵路科技職院、市職院、市技術(shù)學(xué)院等分別與時(shí)代集團(tuán)、株洲汽齒、三一重工等企業(yè)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。湖南

5、化工職院、湖南鐵路科技職院等院校還積極與國外如日本、印度NIIT等企業(yè)合作。市中職學(xué)校積極探究“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)方式，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)文化和專業(yè)根底課、在企業(yè)一線學(xué)習(xí)操作技能，學(xué)習(xí)期間學(xué)生還可獲得企業(yè)酬勞，免費(fèi)入學(xué)，減輕了貧困學(xué)生家庭學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，目前該方式被教育部列為全國100個(gè)“工學(xué)結(jié)合”試點(diǎn)單位之一。(二)職業(yè)教育開展有規(guī)模，有特色，有品牌一是職業(yè)教育事業(yè)開展規(guī)模不斷擴(kuò)大。招生人數(shù)連年攀升。20XX年高等職業(yè)教育招生人數(shù)11907人，較上世紀(jì)末增加8500人;在校生達(dá)2.8萬人，增加2.1萬人。中等職業(yè)教育招生人數(shù)27067人，增加1.1萬人，在校生5.1萬人，增加0.4萬人。在校生規(guī)模在300

6、0人以上的學(xué)校有5所。高等職業(yè)學(xué)院由“九五”期間的1所開展到4所，在校生8000人以上的高職學(xué)院2所。二是構(gòu)成了一批品牌學(xué)校、品牌專業(yè)。我市職業(yè)教育是伴隨著株洲工業(yè)新城開展壯大起來了。多年的辦學(xué)歷史已構(gòu)成了本人的的品牌，在全省乃至全國都有一定知名度和妨礙。有著“職業(yè)教育排頭兵”之稱的湖南鐵道職院、“鐵路黃埔軍?！奔炎u(yù)的湖南鐵路科技職院和“現(xiàn)代技工的搖籃”的株洲技術(shù)學(xué)院被媒體譽(yù)為“株洲職業(yè)教育的三雜奇葩”。20XX年，湖南鐵道職院又以雄厚的實(shí)力評(píng)為“國家示范性高等職業(yè)院校建立打算”全國首批28所立項(xiàng)建立院校之一(湖南省僅2所)。湖南化工職院的化工類專業(yè)、湖南省工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和

7、具有國際先進(jìn)水平的焊接專業(yè)、湖南省商業(yè)技術(shù)學(xué)院的烹飪專業(yè)等成為湖南省特色專業(yè)，培養(yǎng)的畢業(yè)生供不應(yīng)求。目前，全市共有“國家級(jí)示范性高職院?！?所，國家級(jí)重點(diǎn)中專5所，國家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校5所，農(nóng)村示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)校5所，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建立成了一批涵蓋機(jī)械、機(jī)電、化工、信息技術(shù)、商貿(mào)等領(lǐng)域的骨干特色專業(yè)。(三)職業(yè)教育直截了當(dāng)效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展奉獻(xiàn)大株洲由7000人的小鎮(zhèn)崛起成78萬人的現(xiàn)代化工業(yè)城市，職業(yè)教育揮寫了濃重的一筆，全市各級(jí)各類企業(yè)活潑的一批骨干大部分來自我市職業(yè)院校。近幾年，各職業(yè)院校堅(jiān)持“效勞為主旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)思想，致力于深化改革，克服困難改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新辦學(xué)方式，積極探究“

8、校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”，努力提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有用性。近三年，每年都有一萬多名職業(yè)院校畢業(yè)生走向社會(huì)，進(jìn)入消費(fèi)、治理一線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率都在95%以上，對(duì)口就業(yè)率到達(dá)83%。(見表二)一些緊缺技能型人才如飯店效勞類、化工類、機(jī)加工類專業(yè)供不應(yīng)求，學(xué)生在畢業(yè)期間就可拿到8001000元實(shí)習(xí)工資。特別是目前我市職業(yè)院校的學(xué)生96%來自農(nóng)村，職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)新農(nóng)民方面做出了突出奉獻(xiàn)。不少畢業(yè)生回鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，成為了當(dāng)?shù)氐膶I(yè)戶、科技示范戶和民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人，有的成為了村干部，優(yōu)化了基層干部隊(duì)伍的構(gòu)造，在社會(huì)主義新農(nóng)村建立中發(fā)揮了積極作用。還有部分畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)，不僅

9、促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有的幾年后帶回了新工藝、新技術(shù)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的開展。職業(yè)教育正成為我市“不冒煙的工廠”，在新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建立中發(fā)揮重要作用。二、當(dāng)前制約我市職業(yè)教育改革與開展的主要咨詢題我市職業(yè)教育開展有優(yōu)勢，有特色，有潛力，但開展水平不平衡，開展條件遭到限制，特別是與飛速開展的經(jīng)濟(jì)建立情勢還有一定差距。這些咨詢題不處理不僅妨礙到職業(yè)教育優(yōu)勢的進(jìn)一步發(fā)揮，而且妨礙當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，并對(duì)今后構(gòu)成人才智力優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)建立的跨越開展造成潛在危機(jī)。(一)資源分散妨礙開展職業(yè)教育合力的構(gòu)成目前職業(yè)教育行業(yè)、企業(yè)和部門共同辦學(xué)的多元格局盡管有利于發(fā)揮社會(huì)各界開展職業(yè)教

10、育的積極性，但由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，存在多頭治理、條塊分割、職能穿插等咨詢題，在一定程度上妨礙教育效益的發(fā)揮。一是職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門，資源利用效率比擬低。二是職業(yè)院校分屬不同部門治理，各自為政，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，招生惡性競爭，建立重復(fù)浪費(fèi)，沒構(gòu)成職業(yè)教育開展合力。三是缺乏政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，校企信息缺乏有效溝通機(jī)制，校企合作推進(jìn)難度較大。四是民辦職業(yè)教育數(shù)量多，質(zhì)量差，亟需調(diào)整。(二)經(jīng)費(fèi)投入缺乏制約職業(yè)教育可持續(xù)開展由于經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，大部分學(xué)校設(shè)備陳舊落后，難以滿足現(xiàn)代有用技能型人才培養(yǎng)的需要。一是政府投入嚴(yán)峻缺乏。目前政府投入的主要是

11、學(xué)校教職工人頭經(jīng)費(fèi)，學(xué)校主要依托收取學(xué)雜費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年我市高職院校和中職學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)收入分別占到總收入的72%和59%(見表三、四)，這在一定程度上制約了學(xué)?？沙掷m(xù)開展，同時(shí)加重了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，部分貧困學(xué)生無法接受職業(yè)教育。大部分學(xué)校為了加強(qiáng)根底才能建立，負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)。目前全市職業(yè)院校負(fù)債總額2.7億元(不含湖南鐵路科技職院、湖南化工職院和市技師學(xué)院搬遷費(fèi)用)，其中中職學(xué)校負(fù)債4910萬元，高職院校負(fù)債2.2億元。二是經(jīng)費(fèi)政策落實(shí)不到位。國務(wù)院關(guān)于大力開展職業(yè)教育的決定規(guī)定“企業(yè)按照職工工資總額的1.5%-2.5%用于職業(yè)教育培訓(xùn)”和“城市教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育開展”的政策沒有

12、落實(shí)。三是人頭經(jīng)費(fèi)和生均經(jīng)費(fèi)沒有非常好落實(shí)。目前財(cái)政投入學(xué)校的人頭經(jīng)費(fèi)也沒按編制撥足，學(xué)校利用缺編指標(biāo)外聘的企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員工資無法處理，直截了當(dāng)妨礙到職業(yè)院?！半p師型”老師隊(duì)伍的建立。四是獲取經(jīng)費(fèi)渠道單一，學(xué)校貸款困難，造血功能不強(qiáng)。(三)技工隊(duì)伍薄弱，勞動(dòng)準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)目前，我市不管從各類各級(jí)人才擁有數(shù)量，依然勞動(dòng)者受教育的整體水平都滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要。據(jù)勞動(dòng)部門提供的數(shù)字，目前全市共有中級(jí)以上技工98997人，占工人總?cè)藬?shù)的37.42%，還不到工人總數(shù)的一半。在高級(jí)技能人員中，高級(jí)工18390人，占工人總?cè)藬?shù)的6.95%;技師1850人，占工人總?cè)藬?shù)的0.69%;高級(jí)技師157人，

13、占工人總?cè)藬?shù)的0.06%。技工人才嚴(yán)峻匱乏。另一方面，由于就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行存在差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須通過培訓(xùn)再上崗的制度尚未真正落實(shí)，一些企業(yè)大量使用廉價(jià)勞動(dòng)力，在一定程度上妨礙到職業(yè)院校畢業(yè)生當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，妨礙勞動(dòng)者素養(yǎng)的提高。三、加快我市職業(yè)教育改革開展的對(duì)策和建議當(dāng)前，黨和國家高度注重職業(yè)教育開展，作出了大力開展職業(yè)教育的決定。我市要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)，鑄造職業(yè)教育名牌，為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和建立社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才資源。(一)樹立大教育觀，促進(jìn)職業(yè)教育大開展職業(yè)教育是我國國民教育體系的一個(gè)重要組成部分。職業(yè)教育和一般教育是教育的“兩翼”，只有兩翼齊飛，教育才能真正開展。目前我市正面臨中部崛起和長株潭一體化開展的大好機(jī)遇，市委、市政府提出施行“四大戰(zhàn)略”，提出到20XX年要把株洲建成100平方公里、100萬人口的特大城市目的。現(xiàn)代化大工業(yè)城市的建立，離不開大量人力資源的支撐，離不開職業(yè)教育的大開展。打造特大城市，提高經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力，必須加快職業(yè)教育開展步伐。各級(jí)政府部門必須樹立大教育觀，完全摒棄重普教輕職教的觀念，對(duì)職業(yè)教育要特別的關(guān)懷和特別的支持。一是要確保職業(yè)教育與一般教育“招生規(guī)模大體相當(dāng)”，實(shí)在推進(jìn)一般教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)開展。二是加大對(duì)貧困學(xué)生的贊助，并適當(dāng)降低中職生的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)