甘肅白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)答辯材料

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)關(guān)于申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作報(bào)告高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（二一年三月）一、區(qū)域概況 是國(guó)家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的有色金屬原材料基地， 是新中國(guó)有色金屬工業(yè)的搖籃， 轄會(huì)寧、 靖遠(yuǎn)、景泰三縣和、 平川兩區(qū)，總面積 2.12 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?175 萬(wàn)人，其 中城鎮(zhèn)人口 60.22 萬(wàn)人。地處青藏高原、黃土高原和高原三 大高原交匯處， 距 69 公里，距中川機(jī)場(chǎng) 90 公里，境有白蘭、 白高速公路，三條國(guó)道三條省道，包蘭鐵路、甘武鐵路、平 川礦區(qū)鐵路支線穿越里程 251 公里。黃河流經(jīng) 258 公里，黃 河沿岸土地寬闊平坦。 2009 年，市生產(chǎn)總值 326.88 億元， 全

2、市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值 112.33 億元，同比 增長(zhǎng) 15.42%；工業(yè)投資 92.71 億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn) 148.28 億元的 60%，同比增長(zhǎng) 41.91%；全市規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 16.47 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13135 元， 農(nóng)民人均純收入 3018 元。為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)防建設(shè)提 供了大量的資源和原材料，生產(chǎn)了 600 多萬(wàn)噸有色金屬和大 量軍工產(chǎn)品，曾創(chuàng)造了銅產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅連續(xù) 18 年全國(guó) 第一的業(yè)績(jī)，已逐步發(fā)展成為國(guó)家重要的有色金屬生產(chǎn)基 地 、能源化工基地和重要的高揚(yáng)程灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。 2003 年， 被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”， 2

3、008 年 3 月，被確定為 全國(guó)首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市。進(jìn)入新世紀(jì)，已探明主體礦產(chǎn)資源日漸枯竭，在區(qū)域可 持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中， 市委、市政府堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新， 深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力建設(shè)創(chuàng)新型，積極推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，并 爭(zhēng)取與中國(guó)科學(xué)院合作建設(shè)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以園區(qū)的建 設(shè)為標(biāo)志，進(jìn)入了從憑借資源生存到依靠科技發(fā)展、從以原 材料生產(chǎn)為主到多元產(chǎn)業(yè)接續(xù)、從工礦基地向現(xiàn)代城市邁進(jìn) 的新的歷史發(fā)展時(shí)期。二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（一）成立背景 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是市深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推進(jìn)科技創(chuàng)新 的重大成果，在精細(xì)石油化工中間體國(guó)家工程研究中心產(chǎn)業(yè) 化基地 基礎(chǔ)上組建。 2001 年 8 月 31 日

4、，市政府和中科院高 技術(shù)研究與發(fā)展局協(xié)商產(chǎn)生“建設(shè)中國(guó)科學(xué)院高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園會(huì)談紀(jì)要”，提出產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建框架結(jié)構(gòu)，2001 年 10 月 12日，在第三屆高交會(huì)上簽署協(xié)議， 2002 年 7 月 3 日，園區(qū)正 式奠基動(dòng)工。園區(qū)位于國(guó)道 109 線以南、白蘭高速公路南北 兩側(cè)，核定面積 8.05 平方公里。 2006 年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和國(guó) 土資源部審核公告予以保留，同年被省人民政府確立為省級(jí) 開(kāi)發(fā)區(qū)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)省院合作，拓寬合作領(lǐng)域，省政府與中 國(guó)科學(xué)院于 2003 年 12 月 8 日在簽訂科技合作協(xié)議，將中國(guó) 科學(xué)院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)列為重大實(shí)施項(xiàng)目。中國(guó)科學(xué)院把 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為西部

5、行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措，通過(guò) 技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科研成果孵化基地，培育地方新興支 柱產(chǎn)業(yè)。省政府從 2004 年起，連續(xù)三年，每年撥款 900 萬(wàn) 元，從 2007 年起，連續(xù)三年每年撥款 1000 萬(wàn)元，有力地促 進(jìn)了高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展。（二）功能定位 中國(guó)科學(xué)院和省政府聯(lián)合制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 的鼓勵(lì)與扶持政策，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，按 照把高新區(qū)建成功能齊全、 結(jié)構(gòu)合理、 設(shè)施配套、 管理先進(jìn)、 環(huán)境優(yōu)美、綜合優(yōu)勢(shì)明顯的西部高科技示園區(qū)、中國(guó)科學(xué)院 科研成果在西部的主要轉(zhuǎn)化基地 的目標(biāo)來(lái)加快發(fā)展。（三）園區(qū)規(guī)劃 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。園區(qū)建設(shè) 規(guī)劃經(jīng)省國(guó)土資源

6、廳批準(zhǔn)，全部納入市城市發(fā)展總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃。市把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園列入“十一五”發(fā) 展規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和建 設(shè)。 園區(qū)按照功能區(qū)分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、生態(tài)綠 化區(qū)和高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心， 規(guī)劃 建立了包括“有色金屬與 稀土新材料、精細(xì)化工、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物制藥與醫(yī) 療器械、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工”六個(gè)產(chǎn)業(yè)園中 園的格局。（四）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)截至 2009 年底，園區(qū)入駐項(xiàng)目 190 個(gè)，規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè) 125 個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入 128.5 億元，企業(yè)銷(xiāo)售收入 125.2 億元， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值 32.2 億元，占市工業(yè) 增加值的比

7、重為 28.67 。園區(qū)規(guī)劃建立了包括“有色金屬 與稀土新材料、精細(xì)化工、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物制藥與 醫(yī)療器械、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工”六個(gè)產(chǎn)業(yè)園 中園的格局，其中，國(guó)家火炬計(jì)劃有色金屬新材料與制品產(chǎn) 業(yè)基地已有 40 個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)行，達(dá)產(chǎn)后工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 62 億元，實(shí)現(xiàn)利稅 10 億元。高新區(qū)在各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén) 的大力支持下，依托中國(guó)科學(xué)院強(qiáng)有力的技術(shù)支持和市雄厚 的工業(yè)基礎(chǔ)，不斷集聚創(chuàng)新資源，充分利用“園區(qū)開(kāi)發(fā)用地 多為荒山荒坡，空間環(huán)境開(kāi)闊，水土資源匹配條件較好，交 通便利，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域組合條件好”等特殊優(yōu)勢(shì)， 加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已建設(shè)

8、 成為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)低成本集聚的“洼地”、西隴海蘭新經(jīng) 濟(jì)帶上重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新輻射中心，正在孕 育著支撐和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)（五）基礎(chǔ)設(shè)施 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施按照“七通一平” 加綠化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建 設(shè)，供給保障、交通運(yùn)輸、景觀綠化等各項(xiàng)硬件功能不斷增 強(qiáng)。一期和二期共開(kāi)發(fā)完成 5.3 平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 入資金 6 億多元，全面實(shí)現(xiàn)“七通一平”，確保入園企業(yè)建 設(shè)和生產(chǎn)，三期利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款 3000 萬(wàn)美元，進(jìn)行 土方、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，計(jì)劃 2010 年完成。（六）項(xiàng)目支撐 省和市兩級(jí)政府把培育高新區(qū)作為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的重點(diǎn)，按照“

9、大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基 地”的總體思路，大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施了一批重大產(chǎn) 業(yè)化項(xiàng)目，形成了化工與精細(xì)化工、風(fēng)電裝備制造、新能源 材料等產(chǎn)業(yè)框架和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)有國(guó)最大的年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸 TDI 生產(chǎn)線，圍繞其上下游建設(shè)了 2.5 萬(wàn)噸無(wú)水氫氟酸、 10 萬(wàn)噸燒堿、 12萬(wàn)噸 PVC、500 噸聚碳酸酯中試、 10萬(wàn)噸有機(jī) 溶劑、10 萬(wàn)噸醋酸乙烯等化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； 有年產(chǎn) 200 套 1.5 兆瓦級(jí)風(fēng)電葉片、風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架等裝備制造項(xiàng)目；有 亞洲最大的年產(chǎn) 2 萬(wàn)噸碳酸鋰生產(chǎn)線，圍繞建設(shè)了高純碳酸 鋰、氫氧化鋰、金屬鋰、電池級(jí)氧化鈷等新能源和新材料項(xiàng) 目；有尾礦和廢渣提取超細(xì)活性氧化

10、鋅、廢渣提煉稀貴金屬 等資源綜合利用項(xiàng)目；有位居亞洲之首的稀土綜合開(kāi)發(fā)利用 體系，圍繞高性能發(fā)光材料、釹鐵硼永磁材料等高新技術(shù)項(xiàng) 目，實(shí)現(xiàn)稀土新材料規(guī)?；a(chǎn)。（七）科技創(chuàng)新 高新區(qū)依托中國(guó)科學(xué)院等國(guó)科研單位，走產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng) 新道路，探索出適應(yīng)園區(qū)發(fā)展特色的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、建設(shè) 院所中試與產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)學(xué)研共建研究所與實(shí)驗(yàn)室等多種 產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新方式。建設(shè)了省聚氨酯工程技術(shù)研究中心、 西北有色礦產(chǎn)資源綜合利用工程技術(shù)研究中心等 6 個(gè)省級(jí)工 程技術(shù)研究中心；建設(shè)了稀土公司技術(shù)中心、長(zhǎng)通電纜股份 公司技術(shù)中心等 5 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；聯(lián)合華翼風(fēng)電 研究院、中科宇能科技成立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

11、風(fēng)電設(shè)備研 發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心；和理工大學(xué)合作成立了理工大學(xué)有色金屬 新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究所；園區(qū)和中科院相關(guān)院所合作設(shè)立 了中科院分院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與虛擬孵化中心，開(kāi)展科研成果 推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建設(shè)了中科院化物所產(chǎn)業(yè)化中試基地，開(kāi) 展精細(xì)石油化工中間體研究與產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)了中科院近物所 產(chǎn)業(yè)化中試基地，開(kāi)展電子輻照、新型生物燃料等課題研究 和試驗(yàn)；園區(qū)和中科院化物所等省外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作共建 了西部凹凸棒應(yīng)用研究院，形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、環(huán) 境修復(fù)等 5 大領(lǐng)域的 25 項(xiàng)科研成果；省屬 15 家改制院所聯(lián) 合和市政府簽訂協(xié)議，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 1500 畝的 改制院所中試基地。這些科研機(jī)

12、構(gòu)形成了園區(qū)雄厚的科研開(kāi) 發(fā)力量。幾年來(lái)園區(qū)科研機(jī)構(gòu)、入園企業(yè)先后與 189 家科研 院所、大專(zhuān)院校建立了科技合作關(guān)系， 實(shí)施合作項(xiàng)目 218 項(xiàng)； 2003 年以來(lái)，先后實(shí)施科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目 33 個(gè)，新 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 94 個(gè)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技 術(shù)項(xiàng)目 71個(gè)。2006至 2009年，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng) 目 112 項(xiàng)，其中先后承擔(dān)實(shí)施了國(guó)家“ 863”計(jì)劃、“ 973” 計(jì)劃、“ 948”計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 19 項(xiàng)，中科院科技 支甘工程計(jì)劃項(xiàng)目 2項(xiàng)，省級(jí)和部門(mén)項(xiàng)目 500 多項(xiàng)。截止 2009 年底，高新區(qū)從業(yè)人數(shù) 21672 人，其中學(xué)士 3150

13、人、碩士 212 人、博士 53 人。省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 84 家，高新技術(shù) 企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入 78.8 億元。高新區(qū)近三年取得省級(jí)以上科 技成果數(shù) 369 項(xiàng)，累計(jì)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利 149項(xiàng)，為園區(qū)建設(shè)和 發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，有效推進(jìn)了園區(qū)科技創(chuàng)新和 技術(shù)創(chuàng)新的不斷進(jìn)步。（八）創(chuàng)業(yè)服務(wù) 堅(jiān)持促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，培育 高科技企業(yè)，以高新區(qū)總建筑面積 17000 平方米 綜合辦公大 樓為基礎(chǔ)，建設(shè)了集實(shí)驗(yàn)室功能、孵化功能、展示功能、培 訓(xùn)功能、會(huì)議和交流功能為一體的 高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 ，整 合園區(qū) 6 個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、 5 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā) 中心、風(fēng)電設(shè)備研發(fā)與

14、產(chǎn)業(yè)化中心、理工大學(xué)有色金屬新材 料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究所、中科院分院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、西部凹凸 棒應(yīng)用研究院、相關(guān)高等院校等科研資源，建設(shè)了 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器 ，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化。建 設(shè)了 7492 平方米集辦公、輕型廠房為一體的 三層框架式綜 合樓 4 棟、3414 平方米的 標(biāo)準(zhǔn)廠房 3 棟，為中小型科技企業(yè) 提供孵化、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。設(shè)立了 高新區(qū)中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)園 ，入園孵化成功的項(xiàng)目可入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī) ?；彤a(chǎn)業(yè)化。高新區(qū)和市技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心合作建設(shè)了市國(guó)家級(jí)生 產(chǎn)力促進(jìn)中心；設(shè)立了大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園園區(qū)、理工大學(xué) 科技園園區(qū)、交通大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園園區(qū)；

15、和清華大學(xué)、 大學(xué)、理工大學(xué)、交通大學(xué)合作，分別設(shè)立了高校博士碩士 研究生實(shí)習(xí)基地；和中科院分院合作建設(shè)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)信息工作站；服務(wù)“國(guó)家火炬計(jì)劃有色金屬新材料與制品 產(chǎn)業(yè)基地”設(shè)立了火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)中心，開(kāi)展相關(guān)協(xié) 調(diào)服務(wù)；在園區(qū)成立了市產(chǎn)學(xué)研合作中心，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園、 中科院相關(guān)院所、重點(diǎn)高科技企業(yè)之間的信息交流和成果轉(zhuǎn) 化。高新區(qū)和中科院資源環(huán)境科學(xué)信息中心、市科技局共同 合作，實(shí)施了市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略研究等 課題。三、基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)（一）資源支撐系統(tǒng)1、礦產(chǎn)資源富集。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富、種類(lèi)齊全，已 探明有色金屬和非金屬礦藏 30 多種。市的礦產(chǎn)資源分布主 要有南

16、北兩條成礦帶，南礦帶由天祝的馬雅雪山始向東延伸 而止于廠礦區(qū)，這一成礦帶是有色金屬銅、鉛、鋅與其伴生 礦產(chǎn)集中的產(chǎn)地，北礦帶由景泰的壽鹿山向東延伸沿靖遠(yuǎn)縣 北部止于屈吳山脈，這條礦帶在平川 - 靖遠(yuǎn)形成靖遠(yuǎn)煤礦區(qū)， 其它主要非金屬礦產(chǎn)也分布在這一礦帶以北地區(qū)。已發(fā)現(xiàn)或 探明的礦產(chǎn)有 45 種，礦產(chǎn)地 120 多處，其中已探明儲(chǔ)量的 礦產(chǎn) 23 種，主要有銅、鉛、鋅、石膏、石灰石、凹凸棒石 等，儲(chǔ)量潛在價(jià)值 730 億元。全市主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量為有色金屬礦產(chǎn)：銅 17.68 萬(wàn)噸，鉛 94.46 萬(wàn)噸，鋅 433.67 萬(wàn)噸，鈷 49 噸，金 445 公 斤，銀 813 噸；稀散元素：銦 62

17、 噸，鉈 166 噸，鎘 3081 噸， 硒 528 噸；能源礦產(chǎn)：煤 11.9 億噸；非金屬礦產(chǎn)：石灰石 1.1 億噸，凹凸棒石 1 億噸，石膏 1 億噸，沸石 1777 噸，硫 鐵礦與伴生硫 38 萬(wàn)噸，石英石 853 萬(wàn)噸，瓷土 3620 萬(wàn)噸。2、中藥材資源豐富。 具有豐富的中藥材資源，品種居 全國(guó)前列，現(xiàn)有中藥材資源種類(lèi) 1527 種，其中藥用植物 1270 種，藥用動(dòng)物 214 種，藥用礦物 43 種。馳名中外的省當(dāng)?shù)?中草藥有當(dāng)歸、黨參、黃芪、紅芪、大黃、甘草、羌活、艽 等。市和高新區(qū)充分利用省的中藥材資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展了 生物醫(yī)藥 （如中藥、 護(hù)理液、 醫(yī)療器械等產(chǎn)品的研發(fā)與生

18、產(chǎn)） 和生物農(nóng)藥（植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、生物肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化）等， 引進(jìn)和集聚現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化技術(shù)企業(yè)，應(yīng)用先進(jìn)的提取、純 化和制劑技術(shù)，基本形成以中藥種植、提取、制劑生產(chǎn)、銷(xiāo) 售與相關(guān)中藥機(jī)械制造的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，具備成為全國(guó)重 要的醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地和中成藥制藥生產(chǎn)基地的潛力。3、能源、水資源、土地資源充足。市能源供應(yīng)充足，特別是電力資源非常充足，大峽水電站和靖遠(yuǎn)火電廠總裝機(jī) 容量達(dá)到 270 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量占省近三分之一。作為全省 重要的能源基地，境煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò) 16 億噸，煤炭年產(chǎn)量突 破 1000 萬(wàn)噸，靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司成為全省三大產(chǎn)煤主力之

19、一。 境風(fēng)能資源豐富。經(jīng)測(cè)風(fēng)分析，全市風(fēng)電資源總儲(chǔ)量在 200 萬(wàn)千瓦以上，可開(kāi)發(fā)的裝機(jī)容量有 100 多萬(wàn)千瓦。景泰、平 川境分布著許多天然風(fēng)場(chǎng)，全年有 260 天風(fēng)速四級(jí)以上。水資源較為豐富，黃河穿越三縣兩區(qū)，流程 258 公里， 占黃河過(guò)境段的 52%，黃河在的流域面積 14710 平方公里， 水資源總量 387.16 億立方米，其中地表水資源總量 386.19 億立方米，主要由黃河水系與其支流祖厲河水系構(gòu)成；地下 水 9655 萬(wàn)立方米，其中可利用總水量為 329 億立方米 / 年。 城市用水條件便利，日供水能力 30 萬(wàn)噸，富余 10 多萬(wàn)噸。建設(shè)用地充足，發(fā)展空間廣闊。城市中心區(qū)緊

20、鄰黃河， 工業(yè)用地多為荒山荒坡，開(kāi)發(fā)限制少，工程成本低。二）自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)1、產(chǎn)學(xué)研合作廣泛。 高新區(qū)和中科院相關(guān)院所、省外高等院校、省屬科研院所建立了密切的合作關(guān)系，院地院企 合作不斷深化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成果顯著，形成了較強(qiáng)的科技創(chuàng) 新能力和孵化功能。建立了中科院分院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與虛擬 孵化中心，中科院近物所、化物所、電工所、微生物所、應(yīng) 化所等機(jī)構(gòu) 15 項(xiàng)科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化，冬英、綿平、徐建 中、薛群基、湯中立、胡文瑞等 10 多位“兩院”院士主持 相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。針對(duì)西部地區(qū)容易出現(xiàn)的“項(xiàng) 目難選、人才難引、缺乏后續(xù)創(chuàng)新能力”難題，開(kāi)展了虛擬 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。園區(qū)聘請(qǐng)了省外 53

21、 名科技顧問(wèn)和 45 名科技 項(xiàng)目咨詢(xún)專(zhuān)家，其中兩院院士 11 名、博士生導(dǎo)師 28 名，以 靈活多樣的方式，推薦和參與能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2、一批科技項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)空白。園區(qū)經(jīng)過(guò)廣泛地技術(shù)TDI合作和科研開(kāi)發(fā)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了 “資源型 城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型載體、院地合作平臺(tái)、亞高原礦產(chǎn)品精深加工 基地、全省重要的科研中試基地、新能源新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi) 發(fā)聚集區(qū)、國(guó)有荒山荒坡集約利用區(qū)” 等六大特色。擁有了 一批推動(dòng)西部科技進(jìn)步，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù)。 稀 土分離加工技術(shù) 處于全國(guó)領(lǐng)先水平，稀土新材料形成規(guī)模化 生產(chǎn)；年產(chǎn)10萬(wàn)噸TDI生產(chǎn)線

22、在德國(guó) BASF生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ) 上，消化吸收、優(yōu)化改進(jìn)，形成了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)技術(shù)；“年產(chǎn)500噸聚碳酸酯（PC研發(fā)項(xiàng)目”建成中 試裝置，標(biāo)志著我國(guó) 光氣法生產(chǎn)PC技術(shù)研發(fā)邁出關(guān)鍵一步； 國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃“扎布耶鋰資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化示工 程”，鋰鹽加工生產(chǎn)采用中科院綿平院士 “鹵水提鋰”新技 術(shù) ，填補(bǔ)了國(guó)碳酸鋰資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)空白；生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造技術(shù) 廣泛應(yīng)用，引進(jìn)高科生物復(fù)合酶技術(shù)生產(chǎn) 基因重組復(fù)合酶護(hù)理產(chǎn)品，采用中草藥提取分離技術(shù)進(jìn)行中 草藥與保健品精深加工，引進(jìn)美國(guó) 17 項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)生產(chǎn)安全 自毀式注射器，和中科院化物所合作開(kāi)發(fā)了“多功能納米空 氣消毒機(jī)”等產(chǎn)品，迅速

23、填補(bǔ)了省生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn) 技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的空白；中科宇能全面掌握 850 千瓦、 1.0 兆瓦、 1.2 兆瓦、 1.5 兆瓦、 2.0 兆瓦、 2.5 兆瓦多個(gè)系列的 風(fēng)電葉片設(shè)計(jì)制造技術(shù) ，在葉片氣動(dòng)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、葉片 模型、葉片模具和葉片制造等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于國(guó)領(lǐng)先水 平，擁有大功率多型號(hào)風(fēng)電葉片制造技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，本 地化生產(chǎn)的兆瓦級(jí)風(fēng)電葉片批量生產(chǎn)，高新區(qū)風(fēng)電裝備制造 產(chǎn)業(yè)為省“陸上三峽”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和產(chǎn)品支 持；長(zhǎng)通集團(tuán)與中科院電工所合作的 高溫超導(dǎo)電纜研發(fā) 是國(guó) 家“雙高一優(yōu)”計(jì)劃項(xiàng)目， 成功開(kāi)發(fā)我國(guó)第一個(gè) 75 米、10.5 千伏 /1.5 千安三相交流高溫

24、超導(dǎo)電纜產(chǎn)品， 達(dá)到世界領(lǐng)先水 平。與西部超導(dǎo)公司合作的 核聚變磁體用電纜絞纜研發(fā) 項(xiàng)目 被列為國(guó)家“ 973”計(jì)劃；靖煤公司與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、科技大學(xué)合作的 急傾斜厚煤層長(zhǎng)壁綜放開(kāi)采技術(shù) 研究項(xiàng)目達(dá) 到國(guó)際領(lǐng)先水平，獲得國(guó)家專(zhuān)利 7 項(xiàng)；華鷺?shù)X業(yè)公司與理工 大學(xué)合作的 “陽(yáng)極焙燒先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)” 被列為科技部西部 專(zhuān)項(xiàng)和省省長(zhǎng)基金項(xiàng)目，通過(guò)信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水 平，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了國(guó)空白，獲省 2007 年度 科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；公司引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的 “閃速熔煉”技術(shù) ， 達(dá)到國(guó)先進(jìn)水平；銀達(dá)化工與科技大學(xué)合作開(kāi)展年產(chǎn) 10 萬(wàn) 噸MDI技術(shù)攻關(guān)，解決了 260多項(xiàng)難題，成為該領(lǐng)域國(guó)第

25、一 家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；稀土公司與理工大學(xué)聯(lián)合研發(fā) 的低成本AB5型稀土儲(chǔ)氫合金與高性能稀土儲(chǔ)氫合金技術(shù),推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。3、科研開(kāi)發(fā)投入不斷加大。市政府和高新區(qū)不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新要素集聚的重要 載體，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合 的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持區(qū)科研院所和企業(yè)加大研 發(fā)投入。政府和高新區(qū)每年列支一定資金，支持企業(yè)和科研 機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)，并且逐年加大，增幅不低于25%，累計(jì)安排研發(fā)資金 7300 萬(wàn)元，其中 2009 年政府安排研發(fā)資金 3000 萬(wàn)元。企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體， 技術(shù)創(chuàng)新的在動(dòng)力在 不斷增強(qiáng)， 各

26、自領(lǐng)域的研發(fā)投入不斷加大， 2009 年企業(yè)累計(jì) 投入研發(fā)資金 3.71 億元。高新區(qū)總計(jì)研發(fā)投入占園區(qū)企業(yè) 銷(xiāo)售收入 125.2 億元的 3.55%。4、高新區(qū)孵化器運(yùn)轉(zhuǎn)良好。 高新區(qū)高度重視中小型科技企業(yè)的培育工作，通過(guò)孵化器、加速器、公共平臺(tái)等推動(dòng) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育，通過(guò)一系列措施不斷強(qiáng)化政府對(duì)中小 企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。目前，一大批企業(yè)和項(xiàng)目正在經(jīng) 歷或者已經(jīng)經(jīng)過(guò)了孵化階段，園區(qū)正在孵化的項(xiàng)目有：環(huán)境 生態(tài)與水處理材料中試與生產(chǎn)、礦山與周邊土壤污染治理新 材料產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)水體污染治理系列材料產(chǎn)業(yè)化、空氣污染 治理與惡臭氣體吸附材料產(chǎn)業(yè)化、 PAL 材料城市生活垃圾阻 隔防滲材料產(chǎn)業(yè)

27、化、放射性廢棄物封閉材料產(chǎn)業(yè)化等 33 項(xiàng)。 已經(jīng)孵化進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目有：金奇化工科技粉煤灰固井減 輕劑，錦程生物科技草本抗菌除味合劑、利用廢棄植物油生 產(chǎn)生物柴油、銀鑫環(huán)?？萍迹ǎㄖ型夂腺Y）PAL材料食品級(jí) 干燥劑產(chǎn)業(yè)化等21項(xiàng)，此外，還有 PAL材料智能材料、PAL 材料儲(chǔ)能材料一系列新項(xiàng)目正等待進(jìn)入孵化器進(jìn)行培育。產(chǎn) 學(xué)研結(jié)合、推進(jìn)科技創(chuàng)新被有關(guān)專(zhuān)家總結(jié)為資源型城市轉(zhuǎn)型 的“模式”。（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化1 、政策體系完善。 省政府與中國(guó)科學(xué)院于 2003 年 12 月 8 日在簽訂科技合作協(xié)議書(shū)，將中國(guó)科學(xué)院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)列為重大實(shí)施項(xiàng)目，明確提出省院聯(lián)合制定中國(guó)科學(xué)院 高技術(shù)產(chǎn)

28、業(yè)園建設(shè)的鼓勵(lì)與扶持政策，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；省委、省政府出臺(tái)了 進(jìn)一步加快全省開(kāi)發(fā) 區(qū)發(fā)展的意見(jiàn) ，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、政 策先試先行等方面對(duì)高新區(qū)予以支持。并支持市城市轉(zhuǎn)型， 出臺(tái)了 關(guān)于支持市做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的意見(jiàn) ， 明確提出“支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，在項(xiàng) 目布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予傾斜”；市委、市政府出臺(tái) 了 中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策 ，從土地保障政策、 資金支持政策、稅收繳納政策、人才引進(jìn)政策、支持高新區(qū) 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策等方面支持園區(qū)發(fā)展。 將高新區(qū)上繳的土 地出讓金，用于園區(qū)土地儲(chǔ)備整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和重 點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

29、。支持園區(qū)信息化和專(zhuān)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持園區(qū)為 入駐企業(yè)提供公共服務(wù)。對(duì)經(jīng)審定的園區(qū)信息化和專(zhuān)業(yè)性技 術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)信息化發(fā)展資金、區(qū)工業(yè)發(fā)展 資金給予部分匹配資助 。2、服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。 高新區(qū)設(shè)招商發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、 土地環(huán)保局、 財(cái)政局和辦公室， 實(shí)行“相對(duì)獨(dú)立， 封閉運(yùn)行， 一站式服務(wù)”的管理體制，賦予高新區(qū)項(xiàng)目備案審批、規(guī)劃 建設(shè)管理、 環(huán)境保護(hù)管理等職能和權(quán)限， 實(shí)行一級(jí)財(cái)政體制 。 市工商、稅務(wù)等部門(mén)在高新區(qū)設(shè)立分局，授權(quán)行使市級(jí)工商 審批、登記、注冊(cè)、變更等職能。3、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是新的歷史條 件下，地方政府和國(guó)最高科研機(jī)構(gòu)合作的難得機(jī)遇，為此， 省

30、和市兩級(jí)黨委、政府十分重視園區(qū)建設(shè)和發(fā)展， 把高新區(qū) 作為跨入新世紀(jì)的“一號(hào)工程”重點(diǎn)建設(shè) ，2002 年 7 月奠基 之初，就實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制、奠基開(kāi)工、入駐項(xiàng)目、產(chǎn)生效益 “四個(gè)當(dāng)年”。經(jīng)過(guò)短短 7 年的建設(shè)和發(fā)展，園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 功能迅速提升、科技創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步 顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善， 已 成為產(chǎn)學(xué)研合作模式科學(xué)、 擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有先進(jìn)管理體制和服務(wù)理念的 “西部科技新城” ，呈現(xiàn)出指數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，被有關(guān)專(zhuān)家譽(yù) 為“速度”。（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯 高新區(qū)吸納了大量知識(shí)、技術(shù)、資本等戰(zhàn)略性資源，對(duì) 市建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)

31、 總體格局發(fā)揮著積極的作用，產(chǎn)生了招商引資和產(chǎn)業(yè)聚集的 “洼地效應(yīng)”。 形成了“有色金屬與稀土新材料、 精細(xì)化工、 新能源與節(jié)能環(huán)保、 生物制藥與醫(yī)療器械、 現(xiàn)代裝備制造業(yè)、 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工”六大產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)集群已成為高新區(qū)發(fā) 展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和經(jīng)濟(jì)載體，一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企 業(yè)和品牌在產(chǎn)業(yè)集群中成長(zhǎng)起來(lái)，集群發(fā)展模式的成效已初 步展現(xiàn)。1、精細(xì)化工園建設(shè)進(jìn)展良好。 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè) 理論為指導(dǎo)，依靠無(wú)害化新技術(shù)和新工藝，不斷提升和完善 現(xiàn)有的精細(xì)化工生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形，成為我國(guó)中西部重要的 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化基地。 TDI 上下游配套產(chǎn)品研發(fā)取得較大進(jìn)展，化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成2、新能源

32、、新材料產(chǎn)業(yè)形成特色。高新區(qū)依靠和發(fā)揮市的資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，從建區(qū)之初就重視發(fā)展技術(shù)密 集、資金密集、效益密集的有色金屬新材料和新能源材料產(chǎn) 業(yè)。主要研發(fā)和生產(chǎn)特種金屬材料和新能源材料，形成了銅 材、鋁材、鉛鋅材料、稀土新材料、鋰材料等新的產(chǎn)業(yè)鏈。 2007 年，國(guó)家火炬計(jì)劃“有色金屬新材料與制品產(chǎn)業(yè)化基 地”在高新區(qū)成立，基地已有 40 個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)行。3、食品藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 引進(jìn)建設(shè)了在恩、瑞特、 正生、偉慈、錦程等生物制藥企業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)看好，同 盛醫(yī)療器械公司一次性安全自毀式注射器生產(chǎn)線形成批量 生產(chǎn)。瓜園籽瓜深加工、蒙牛乳業(yè)加工基地、盼盼食品生產(chǎn) 線、雨潤(rùn)肉制品生產(chǎn)線等項(xiàng)目運(yùn)

33、行良好。4、形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，著力培育發(fā)展新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí) 現(xiàn)資源枯竭型向資源再生型轉(zhuǎn)變、 資源粗放型向生態(tài)環(huán)保型 轉(zhuǎn)變 。依托豐富的煤炭、電石等資源，圍繞高新區(qū) 10 萬(wàn)噸 TDI、10 萬(wàn)噸燒堿、 12 萬(wàn)噸 PVC、 10萬(wàn)噸醋酸乙烯等循環(huán)經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)目，延伸建設(shè)硝化、氫化、光化和高分子類(lèi)為主線的 6 條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，綜合相關(guān)副產(chǎn)品與廢氣、廢液進(jìn)行原材 料梯級(jí)循環(huán)利用，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)；干法氟化鋁 高純氫氟酸氟碳涂料無(wú)水氫氟酸高性能氟化工系列 產(chǎn)品鏈基本形成；工業(yè)碳酸鋰高純碳酸鋰氫氧化鋰氯 化鋰電池氧化鈷產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，為開(kāi)發(fā)電池

34、級(jí)碳酸鋰、 鈷酸鋰、六氟磷酸鋰、鋰離子電池等打下基礎(chǔ)；依托高新區(qū) 稀土綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，圍繞稀土磁性材料、能源材料、發(fā) 光材料、研磨材料、環(huán)保材料等的稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā) 展壯大；以利用尾礦和廢渣提取超細(xì)活性氧化鋅、廢渣提煉 稀貴金屬等項(xiàng)目為代表的有色金屬?gòu)U棄物提取有價(jià)元素技 術(shù)工藝日趨成熟，為資源綜合利用開(kāi)辟了廣闊前景。（五）土地集約利用程度高 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處城市南緣，與城市建成區(qū)聯(lián)系緊 密。在園區(qū)選址時(shí)，就充分考慮盡量不占用耕地，規(guī)劃區(qū)基 本上是荒山荒坡，只有少量的棄耕旱地，開(kāi)發(fā)成本低廉，區(qū) 域組合條件良好，基礎(chǔ)設(shè)施全面配套的土地，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 同類(lèi)城市，非常適宜布局大型工業(yè)項(xiàng)目，

35、是省乃至西北地區(qū) 重大工業(yè)項(xiàng)目布局和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好區(qū)域。四、建設(shè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的思路、目標(biāo)、任務(wù) 國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是開(kāi)發(fā)建設(shè)史上的一 座重要里程碑， 不僅為推進(jìn)科技創(chuàng)新、培育多元支柱產(chǎn)業(yè)提 供了重要載體，也為加快城市轉(zhuǎn)型搭建了重要平臺(tái) 。園區(qū)經(jīng) 過(guò) 7 年多的建設(shè)發(fā)展， 基本具備了升級(jí)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的條件。 園區(qū)升級(jí)既是園區(qū)自身發(fā)展的必然要求，也是創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu) 勢(shì)、吸引國(guó)外資源、加快城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)選擇。（一）總體思路 園區(qū)建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)轉(zhuǎn) 型、振興和西部開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略要求，抓住高新區(qū)升級(jí)發(fā)展，進(jìn) 一步發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)引領(lǐng)、集聚和帶動(dòng)作用帶來(lái)的重要機(jī) 遇，以建設(shè)

36、國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實(shí)現(xiàn) 資源型城市轉(zhuǎn)型的國(guó)家級(jí)示區(qū)為核心， 以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新 為動(dòng)力，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等方面的 比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā) 展。運(yùn)用政府推進(jìn)、企業(yè)為主、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的管理 運(yùn)行機(jī)制，以重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的率先突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，成為構(gòu)建創(chuàng)新 型、創(chuàng)新型的重要引擎。（二）發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)“四位一體”的 發(fā)展定位和“強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支 撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的集聚和帶動(dòng)作用”的指示精神，結(jié)合高 新區(qū)在西部開(kāi)發(fā)、振興、轉(zhuǎn)型中

37、肩負(fù)的責(zé)任和使命， 國(guó)家級(jí) 高新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是： 成為城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新 高地，成為依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的國(guó) 家級(jí)示區(qū)。 成為加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)的重 要陣地，構(gòu)筑振興和西部開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。成為聚集、 輻射和帶動(dòng)省以與西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要 陣地。成為在精細(xì)化工生態(tài)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)、有色金屬和稀土新 材料產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn) 業(yè)等方面具有國(guó)外影響和競(jìng)爭(zhēng)力的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā) 區(qū)。1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)激勵(lì) 制度、管理與服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系，健全促進(jìn)高技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策保障。到

38、2015 年，形成精細(xì)化工生 態(tài)工業(yè)、有色金屬與稀土新材料等國(guó)一流的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。 重點(diǎn)布局和發(fā)展 “領(lǐng)軍我國(guó)聚氨酯工業(yè)的化工與精細(xì)化工 產(chǎn)業(yè)， 具有較強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有色金屬材料和稀土材料精深 加工產(chǎn)業(yè)，以高純碳酸鋰、氟化鋰、大功率儲(chǔ)能電池、風(fēng)力 發(fā)電開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)， 以與西北生物 醫(yī)藥和中藥加工提取產(chǎn)業(yè)” 等為城市的接續(xù)性產(chǎn)業(yè)；入駐企 業(yè)超過(guò) 500 家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入 400 億元，企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá) 到 380 億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 250 億元，占規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重高于 60，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率 達(dá)到 40%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入的比例

39、高于 30。園區(qū)五大接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 一步優(yōu)化， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高， 步入快速發(fā)展期。2、自主創(chuàng)新目標(biāo)。 積極主動(dòng)吸納中國(guó)科學(xué)院、有關(guān)高 校、科研機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化，取得一批具有自 主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵科技產(chǎn)品與科技成果，擁有 一批具有創(chuàng)新實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和知名產(chǎn)業(yè)品 牌，建成一批在國(guó)有重要影響的技術(shù)創(chuàng)新中心。自主創(chuàng)新能 力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì) 充分體現(xiàn)，工業(yè)生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成，開(kāi)發(fā)一批具 有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端技術(shù)和產(chǎn)品。到 2015 年，高新區(qū)每年 研發(fā)投入資金達(dá)到 19 億元，占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比

40、例達(dá)到 5 以上，每千人就業(yè)人口大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到 470 人以上， 每千人從業(yè)人員擁有發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量累計(jì)超過(guò) 7 件。3、區(qū)域功能目標(biāo)。 建成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù) 設(shè)施，集約利用土地、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得明 顯效果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善、社會(huì)發(fā)展相輔相成，作為和 西部增長(zhǎng)極的功能日益顯現(xiàn)。到 2015 年，園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增 加值能耗降低到 0.6 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，園區(qū)單位面積產(chǎn)值高于 30 億元/ 平方公里以上。4、2020 年與 2020 年后目標(biāo)。 到 2020 年與 2020 年后， 高新區(qū)五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良性循環(huán)體系，形成完善的產(chǎn)業(yè)集群和 創(chuàng)新集群，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌

41、道，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 達(dá)到 800 億元以上，企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到 750 億元，高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 500 億元。不斷創(chuàng)新與完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的制度機(jī)制與政策保障，形成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)乃至跨 越發(fā)展的制度體系。建成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園中具有一定影響、 西部地區(qū)具有領(lǐng)先水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）主要任務(wù)1、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)能力 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。 集聚創(chuàng)新資源扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，利用 園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，加強(qiáng)中小化工企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，做大 做強(qiáng)異氰酸酯、煤化工、氯堿化工、氟化工、硼化工和有機(jī) 硅六條產(chǎn)業(yè)鏈。抓住 TDI （甲苯二異氰酸酯）國(guó)外市場(chǎng)需求 缺口大、 銀光公司占有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)

42、遇， 以 10 萬(wàn)噸 TDI （甲苯二異氰酸酯）項(xiàng)目為支撐，整合省化工資源，形成循 環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，在年產(chǎn) 10 萬(wàn)噸 TDI 的基礎(chǔ)上，扶持企業(yè) 發(fā)展下游化工項(xiàng)目形成深加工、低運(yùn)距的綜合生產(chǎn)體系，同 時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持銀光公司與其子公司，加速具有更高附 加值的 HDI 的研發(fā)、投產(chǎn)并占領(lǐng)市場(chǎng)，大力推動(dòng)發(fā)展領(lǐng)軍我 國(guó)聚氨酯工業(yè)的化工與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮國(guó)家火炬計(jì)劃有色金屬新材 料與制品產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，圍繞“西部新材料行動(dòng)”，加大 技術(shù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，全力延長(zhǎng)深 加工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展銅與銅合金如電子信息產(chǎn)品用大規(guī)模集成 電路引線框架用銅基等帶材、電子工業(yè)專(zhuān)

43、用基礎(chǔ)材料電解銅 箔，電力通訊行業(yè)用銅材。重點(diǎn)項(xiàng)目有超薄電解銅箔、水平 連鑄鈹青銅、高精度新型銅管材、高精度銅板帶材技改與新 型變壓器銅帶、高速鐵路接觸線用銅合金、無(wú)公害低壓硅烷 交聯(lián)電纜等各種導(dǎo)線材料；發(fā)展鋅合金、金屬鋅粉、高純活性氧化鋅、納米級(jí)氧化鋅、熱鍍鋅合金、焊管與熱鍍鋅管、 鋅空氣動(dòng)力電池、再生鋅等；發(fā)展高質(zhì)量鋁箔、重熔精鋁、 泡沫鋁材、高精度薄板材、高精度專(zhuān)用鋁板材、各種高級(jí)導(dǎo) 線材料、高導(dǎo)電率遠(yuǎn)距離超高壓鋁導(dǎo)線、鋁用半石墨化陰極 炭塊產(chǎn)品等；發(fā)展超細(xì)納米銀粉、銀漿料、高新技術(shù)用銀、 尾礦渣提煉稀貴金屬等。新能源材料產(chǎn)業(yè)。 將新能源材料產(chǎn)業(yè)列為園區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā) 領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)企業(yè)與國(guó)外研

44、究所、高等院校聯(lián)合建立的研發(fā) 中心、中試基地、新產(chǎn)業(yè)孵化基地，引進(jìn)新能源材料相關(guān)企 業(yè)。新能源材料主要以鋰材料為主形成產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展圍 繞高能量密度小型二次電池關(guān)鍵材料，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，力爭(zhēng)在未來(lái)新能源材料領(lǐng)域的國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)中占有重要 地位。稀土新材料產(chǎn)業(yè)。依托的稀土加工優(yōu)勢(shì)和“熊貓”牌稀 土品牌優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)骨干企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力 度，大力發(fā)展稀土新材料，形成稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈，改造提 升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)氧化釹金屬釹釹鐵硼稀土永磁 電機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈；混合稀土金屬稀土儲(chǔ)氫合金粉鎳氫動(dòng)力電 池電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈與應(yīng)用；鈰的化合物稀 土拋光粉、汽車(chē)尾氣凈化劑、液晶顯示器專(zhuān)用蝕刻

45、劑產(chǎn)業(yè)鏈 與應(yīng)用；稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈（稀土節(jié)能燈） ；稀土化合物 稀土新型材料稀土功能材料應(yīng)用器件產(chǎn)業(yè)鏈與應(yīng)用。2、加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化 不斷完善區(qū)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為 中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、投融資服務(wù)、 檢測(cè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以與商業(yè)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)孵 化期和成長(zhǎng)期運(yùn)作成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從科技型中小企 業(yè)成長(zhǎng)歷程出發(fā)，加大高新區(qū)孵化器建設(shè)投入，加強(qiáng)孵化器 和創(chuàng)業(yè)園（加速器）的銜接，讓高新區(qū)成為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的樂(lè)土。同時(shí)吸引并鍛煉一批青年科技人才與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管 理人才，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，使高新區(qū)發(fā)展充滿(mǎn) 活力。3、建設(shè)旨在支撐園區(qū)和

46、西部地區(qū)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái) 加強(qiáng)平臺(tái)支撐能力建設(shè)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步加 強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心、公共 技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以與產(chǎn)學(xué)研合作等多種技術(shù)供給平臺(tái)的 建設(shè)，一是依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)技術(shù)員工的繼 續(xù)教育和培訓(xùn)。二是增加財(cái)稅政策工具，通過(guò)政府補(bǔ)貼、后 補(bǔ)助等方式扶持各類(lèi)技術(shù)供給平臺(tái)的成長(zhǎng)。以高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服 務(wù)中心為依托，重點(diǎn)建設(shè)金融平臺(tái)、物流平臺(tái)、公共技術(shù)研 發(fā)與檢測(cè)平臺(tái)，建立健全區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè) 環(huán)境， 為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在法律咨詢(xún)、 投資融資、 成果轉(zhuǎn)化、 專(zhuān)利代理、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供服務(wù)，建設(shè)包括教育培訓(xùn)中 心、技術(shù)服務(wù)中心、信息服務(wù)中心

47、、商務(wù)活動(dòng)中心等為主的 專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)體系。通過(guò)選育項(xiàng)目，孵化中小企業(yè)，培育骨 干企業(yè)，全方位支持和服務(wù)，形成新的產(chǎn)業(yè)群體、企業(yè)、科 研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能 力；同時(shí)建立試驗(yàn)、檢測(cè)的協(xié)作與支持網(wǎng)絡(luò)，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè) 鏈的發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)。4、建設(shè)創(chuàng)新驛站，加速高新區(qū)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提升 通過(guò)將大學(xué)科技園、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)、開(kāi)放 實(shí)驗(yàn)室等具有技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)作為區(qū)域創(chuàng)新驛站 網(wǎng)絡(luò)中的驛站，利用這些機(jī)構(gòu)聯(lián)系大學(xué)、科研院所等科研機(jī) 構(gòu)，整合該地區(qū)的研發(fā)資源，利用這些機(jī)構(gòu)聯(lián)系企業(yè)，整合 企業(yè)的需求，將中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科研項(xiàng)目支持計(jì)劃與之 結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)

48、轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)這種全方位的產(chǎn) 業(yè)組織創(chuàng)新形式為承接國(guó)際、國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略建設(shè)提供一 個(gè)開(kāi)放、高效的平臺(tái)。5、集中資源加強(qiáng)高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展 加大財(cái)政和金融支持力度。以財(cái)政投入為核心手段，以 國(guó)家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金為重要突破，統(tǒng)籌 政府相關(guān)部門(mén)的資金投入和政策支持，形成共同扶持產(chǎn)業(yè)集 群發(fā)展的合力?，F(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企 業(yè)、骨干企業(yè)、核心企業(yè)傾斜，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng) 資金，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集 群與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，完善基于產(chǎn)業(yè)集群的融資 平臺(tái)，支持集群獲得風(fēng)險(xiǎn)資本、 專(zhuān)門(mén)資源和資金 （例如 FDI）， 公個(gè)人研

49、發(fā)基金，天使投資者等的支持，從而推動(dòng)集群迅速 發(fā)展。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群示建設(shè)。從市和高新區(qū)實(shí)際出發(fā)，因 地制宜，重點(diǎn)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和示。市和高新區(qū)選 擇在高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群。其中，精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn) 業(yè)、有色金屬與稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，集群效應(yīng) 已經(jīng)出現(xiàn)，需要進(jìn)一步按照創(chuàng)新集群的發(fā)展思路，推動(dòng)以上 集群快速發(fā)展，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、信息共享、人才流動(dòng)等 方面的示引導(dǎo)作用。同時(shí)，重視和加強(qiáng)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)集群、生物制藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照規(guī)劃科學(xué)、布局 合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好等要求，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示建 設(shè)，支持一批

50、產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做 大。重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)集群中核 心企業(yè)的投入不僅能夠增強(qiáng)本地的經(jīng)濟(jì)總量，還可以吸引集 群相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐該集群并在集群發(fā)展，此外，園區(qū)中其他中 小企業(yè)可以獲得技術(shù)、市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的來(lái)源。集群中的核 心企業(yè)憑借其自身?xiàng)l件成為集群創(chuàng)新系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊，為集群 聯(lián)系密切的配套企業(yè)提供創(chuàng)新孵化空間、資金支持、專(zhuān)業(yè)技 術(shù)知識(shí)、產(chǎn)品市場(chǎng)。集群中的核心企業(yè)還可以為集群提供穩(wěn) 定的受過(guò)訓(xùn)練的人才流、 商業(yè)信息、 顧客基礎(chǔ)、 供應(yīng)商基礎(chǔ)。6、對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)突破 市是中國(guó)最大的凹凸棒石礦區(qū)，資源開(kāi)發(fā)潛力極大。依 托凹凸棒石進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)凹凸棒石礦產(chǎn)資源的勘探和 管理，避免優(yōu)勢(shì)資源被無(wú)序開(kāi)采和破壞。同時(shí)，在高新區(qū)的 西部凹凸棒石應(yīng)用研究院的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，在保護(hù)資 源的前提下，對(duì)藥物輔料、藥用材料、化妝品基料、抗菌劑 等高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，引進(jìn)國(guó)外相關(guān)廠商進(jìn)駐高新 區(qū)，特別是要面向美國(guó)佐治亞洲的凹凸堡( Attapulgus )地 區(qū)和法國(guó)的莫爾摩隆地區(qū)現(xiàn)有的凹凸棒石礦深加工企業(yè)進(jìn) 行招商引進(jìn)工作。五、保障措施 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)制重于技術(shù)。要促進(jìn)高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須首先完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制 設(shè)計(jì)與政策措施，形成