重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 總則 .目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。 .2 編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)防沙治沙法； 中華人民共和國(guó)森林法； 中華人民共和國(guó)草原法； 中華人民共和國(guó)氣象法； 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。 1.3 工作原則 1.3.1 以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，積極做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。 1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家林業(yè)

2、局會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制定和實(shí)施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和防范要按照"條塊結(jié)合，以塊為主'和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。 1.3.3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。 1.3.4 平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,常抓不懈。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案： （一）發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（i

3、 級(jí)）時(shí)； （二）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii 級(jí)），且根據(jù)國(guó)務(wù)院指示，需要 國(guó)家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)； （三）發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii 級(jí)），且省（自治區(qū)、直轄市）人民政府提出請(qǐng)求，需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。 2 組織指揮體系 與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1.1 國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng):國(guó)家林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人 副組長(zhǎng):國(guó)家林業(yè)局分管副局長(zhǎng) 成 員:國(guó)家林業(yè)局辦公室、治沙、計(jì)資、機(jī)關(guān)服務(wù)、宣傳等司局負(fù)責(zé)人。 國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨.、國(guó)務(wù)院有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴

4、災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問(wèn)題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國(guó)務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。 2.1.2 國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國(guó)家林業(yè)局治沙辦）,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國(guó)家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 2.1.3 赴現(xiàn)場(chǎng)工作組 國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。赴現(xiàn)場(chǎng)工作組由國(guó)家林業(yè)局

5、有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。 2.1.4 專家咨詢組 國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級(jí)專家顧問(wèn)組，具體負(fù)責(zé)對(duì)荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在處置重、特大突發(fā) 沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專家咨詢組的作用。 2.2 國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及其職責(zé) 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國(guó)務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責(zé),各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下： 2.2.1 氣象局。負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息，為防災(zāi)抗

6、災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。 2.2.2 農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。 2.2.3 環(huán)?？偩帧Ｘ?fù)責(zé)監(jiān)測(cè)沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。 2.2.4 民政部。負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，承擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。 2.2.5 衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。 2.2.6 交通部。負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。 2.2

7、.7 民航總局。組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。 2.2.8 鐵道部。組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。 2.3 地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 省、地、縣各級(jí)人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告沙 塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。 3 預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制 3.1 預(yù)警預(yù)報(bào) 3.1.1 每年年初

8、，由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局聯(lián)合邀請(qǐng)專家對(duì)當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢(shì)。 3.1.2 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中國(guó)氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。 3.1.3 國(guó)家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)沙塵暴的監(jiān)測(cè)，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)為國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。 3.2 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.2.1 定期開(kāi)展全國(guó)沙化土地監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)手段和水平，掌握沙化土地消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全國(guó)沙化土

9、地信息管理系統(tǒng)。 3.2.2 收集并建立我國(guó)沙區(qū).經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù),為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。 3.2.3 利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。 3.2.4 加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 沙塵暴災(zāi)害分級(jí) 按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為 4 級(jí)。 4.1.1 特大沙塵暴災(zāi)害（i 級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡 10 人以上，或經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上。 4.1.2 重大沙塵暴災(zāi)害（ii 級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡 5-10 人，或經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元至 5

10、000 萬(wàn)元，或造成機(jī) 場(chǎng)、國(guó)家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉 12 小時(shí)以上。 4.1.3 較大沙塵暴災(zāi)害（iii 級(jí)）：造成人員死亡 5 人以下，或經(jīng)濟(jì)損失 500-1000 萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。 4.1.4 一般沙塵暴災(zāi)害(iv 級(jí))：對(duì)人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在 500 萬(wàn)元以下。 4.2 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 針對(duì)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。 4.2.1 當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（i 級(jí)）后，立即啟動(dòng)國(guó)家、省、市和縣四級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 4.2.2 當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（ii 級(jí)）后，啟動(dòng)省、市和縣三級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必

11、要時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 4.2.3 當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(iii 級(jí)或 iv 級(jí))后,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動(dòng)省以下人民政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。 4.3 險(xiǎn)情響應(yīng)措施 當(dāng)氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，省級(jí)以下人民政府要及時(shí)作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。 4.3.1 省級(jí)以下人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施氣象部門作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過(guò)各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶

12、；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時(shí)，做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。 4.3.2 省級(jí)人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施省級(jí)人民政府在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，督促氣象部門要加強(qiáng)對(duì)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)作出預(yù)報(bào)；組織有關(guān)部門如交通、民航、 農(nóng)業(yè)等，做好強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。 4.4 災(zāi)害應(yīng)急措施 4.4.1 省級(jí)以下人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi) 害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)

13、害報(bào)告上級(jí)人民政府，向沙塵暴移動(dòng)的下游地（市）、縣通報(bào)。接到通報(bào)的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。 4.4.2 省級(jí)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施 發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn)真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū).穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)國(guó)家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動(dòng)的下游省區(qū)市通報(bào)。接到通報(bào)的省區(qū)市應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。 4.4.3 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急措施 國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即

14、轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取以下應(yīng)急措施： （一）會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況； （二）應(yīng)急指揮部召開(kāi)全體成員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。 （三）赴現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)于 12 小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，并對(duì)當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。 （四）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。 4.5 信息共享和處理 4.5.1 建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)

15、突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。 4.5.2 突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度?？h級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。 4.5.3 信息報(bào)告時(shí)限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生 2 小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告國(guó)家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2 個(gè)小時(shí)內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后 2 個(gè)工作日內(nèi)，將

16、沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局。 4.5.4國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后,及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)。 4.6 通訊聯(lián)絡(luò) 在特大沙塵暴災(zāi)害處置過(guò)程中，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。 4.7 指揮和協(xié)調(diào) 沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的.原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。 4.8 沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估 在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國(guó)家

17、林業(yè)局組織專家和相關(guān)部門人員，對(duì)沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對(duì)策措施。 4.9 新聞發(fā)布 4.9.1 國(guó)家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。 4.9.2 沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。 4.10 應(yīng)急結(jié)束程序 對(duì)于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由國(guó)家林業(yè)局通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣布。 5 保障措施 5.1 通信與信息保障 各地應(yīng)充分利用.基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，保證和維護(hù)信息通訊渠道的通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。 5.2

18、 沙化基礎(chǔ)信息保障 做好全國(guó)沙化土地監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市和縣四級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的.經(jīng)濟(jì)狀況。 5.3 荒漠化監(jiān)測(cè)體系保障 完善全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)體系,特別是縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理,設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)體系。 5.4 資金保障 處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。 5.5 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級(jí)專家顧問(wèn)組，組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)部門要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時(shí)能夠作出迅速反應(yīng)。 5.6 宣傳培訓(xùn)保障 5.6.1 宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開(kāi)展防沙治沙法和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。 5.6.2 培訓(xùn)。定期組織對(duì)各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。 6 附則 6.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義和說(shuō)明