跨越藍色的壁壘

1、跨越藍色的壁壘【摘要】“藍色壁壘”是一種新興的國際貿(mào)易壁壘 , 盡管在理念上體現(xiàn)了人類社會文明的發(fā)展與進步 , 但目前在現(xiàn)實應(yīng)用中更多的是表現(xiàn)出貿(mào)易保護的弊端 , 因此 , 有關(guān)部門和應(yīng)對其進行積極研究 , 提高的社會責(zé)任意識 , 改善社會責(zé)任狀況 , 同時 , 積極應(yīng)對“藍色壁壘”可能造成的挑戰(zhàn)與威脅 , 引領(lǐng)中國走向世界?！娟P(guān)鍵詞】藍色壁壘 ;SA8000 標準 ; 雙刃劍一、藍色壁壘的含義藍色壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。藍色壁壘由社會條款而來, 是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標準等方面規(guī)定的總稱 , 它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。

2、 目前 , 藍色壁壘的核心是 SA8000標準?？偛吭O(shè)在美國的“社會責(zé)任國際” (SAI) 根據(jù)國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言于 1997 年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織 , 制定了 SA8000社會責(zé)任國際標準 , 作為全球第一個可用于第三方認證的社會責(zé)任管理體系。它包括核心勞工標準 ( 涉及童工、強迫性勞動、自由權(quán)、歧視、懲戒性措施等內(nèi)容 ) 、工時與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)等方面。 SA8000標準強調(diào)在賺取利潤的同時 , 要承擔(dān)保護勞工人權(quán)的社會責(zé)任。因此 , 被稱為“社會責(zé)任標準”。藍色壁壘產(chǎn)生是發(fā)展中國家和發(fā)達國家在國際市場上競爭關(guān)系失衡后的一種調(diào)整。

3、在這一背景下 , 歐美等發(fā)達國家把社會責(zé)任標準同其對發(fā)展中國家事實的普遍優(yōu)惠制度掛鉤。 同時 , 一些國家 , 一種以社會責(zé)任標準為主要內(nèi)容的、 新的貿(mào)易壁壘即以 SA8000標準為核心的藍色壁壘逐漸建立起來。二、藍色壁壘的特征近十幾年來 , 隨著關(guān)稅和一般非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的不斷削弱 , “藍色壁壘”越來越多地被貿(mào)易保護主義者所利用 , 成為限制發(fā)展中國家勞動力密集型產(chǎn)品出口的有利工具 , 其在運用中具有以下的特點 :(1) 名義上合法 ;(2) 形式上隱蔽 ;(3) 實質(zhì)上具有歧視性 ;(4) 影響更久遠 ;(5) 波及的范圍更廣泛。 “藍色壁壘”主要影響發(fā)展中國家中的勞動密集型產(chǎn)業(yè) , 這是

4、發(fā)展中國家運用其在勞動力成本上的比較優(yōu)勢加入國際經(jīng)濟循環(huán)的主要領(lǐng)域 , 它不局限于某個特定的行業(yè) , 因此波及的范圍比傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘更廣泛, 將對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、國際收支產(chǎn)生不利的影響。三、藍色壁壘對我國的影響SA8000 標準這一藍色壁壘對于我國這樣一個以勞動密集產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家 , 是一把雙刃劍。1. 提高成本與削弱國際競爭力。 在美國 , 約 50%的跨國公司和外貿(mào)表示如果 SA8000 標準實施將重新與中國簽訂包含社會責(zé)任評估的采購合同 , 德國制成品進口商協(xié)會理事會也作出決議, 建議其成員對其供應(yīng)商的社會行為參考SA8000 標準進行審查 , 可以說 , 目前幾乎所有

5、歐、美都開始要求或關(guān)注其供應(yīng)商和承包商進行社會責(zé)任評估 , 其依據(jù)的主要標準即 SA8000。2. 影響品牌戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展。 近年來 , 歐、美國家的調(diào)查結(jié)果表明 ,70%的消費者認為公司對社會責(zé)任的承諾 , 是他們購買產(chǎn)品或服務(wù)時考慮的一個重要因素。3. 降低人力資源優(yōu)勢與阻滯外商投資。 國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明 ,我國制造業(yè)勞動力成本不到發(fā)達國家的 1/30, 不及巴西的 1/5, 低于菲律賓、泰國和馬來西亞。4. 引發(fā)貿(mào)易摩擦與增加出口風(fēng)險。目前絕大多數(shù)的“藍色貿(mào)易條款”都是基于發(fā)達國家的價值標準而制定的 , 諸如 SA8000 等勞工標準的認證機構(gòu)也主要為發(fā)達國家所壟斷 (SAI

6、 的授權(quán)認證機構(gòu)均來自發(fā)達國家 ), 發(fā)達國家與我國在經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平和文化價值上的差異 , 決定了雙方在國際貿(mào)易中對藍色條款的理解必然存在著差異與對立。四、我國如何應(yīng)對藍色壁壘藍色壁壘盡管在理念上體現(xiàn)了人類社會文明的發(fā)展與進步 , 但目前在現(xiàn)實應(yīng)用中更多的是表現(xiàn)出貿(mào)易保護的弊端 , 因此 , 有關(guān)部門和應(yīng)對其進行積極研究 , 積極應(yīng)對“藍色壁壘”可能造成的挑戰(zhàn)與威脅 , 引領(lǐng)中國走向世界( 一)層面1. 積極實施 SA8000認證。當今時代 , 經(jīng)過 SA8000認證的產(chǎn)品 , 將被認為擁有嚴格的社會責(zé)任方面的人性化、道義化標準 , 貼上這個認證標簽就可以在國際市場上暢通無阻。 獲

7、得 SA8000認證還可以促進建立起國際公信力 , 塑造良好的形象 , 提高國際競爭力。我國出口要高度警覺和重視 , 積極申請 SA8000認證 , 獲得進入世界市場的通行證。2. 提高國際競爭力。突破藍色壁壘的根本途徑在于提高的國際競爭力。為此 , 一要提高技術(shù)水平。加大研發(fā)投入 , 吸引創(chuàng)新人才 , 完善創(chuàng)新機制 , 推動技術(shù)進步。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) , 努力提高產(chǎn)品技術(shù)含量 , 實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代 ; 二是強化基礎(chǔ)管理。針對我國勞工保護起步晚、 標準低的現(xiàn)狀 , 要把 SA8000標準看作對癥下藥 , 努力改進勞工工作環(huán)境和生活環(huán)境, 改變“勞工標準低 , 勞工權(quán)益保護不充分”的不良國際形象

8、。( 二) 商會層面完善我國藍色壁壘體系, 充分發(fā)揮商會的服務(wù)職能, 為提供信息 , 培養(yǎng)人才。建立藍色壁壘的預(yù)警機制。國際標準化機構(gòu)( 下轉(zhuǎn)第 40 頁)( 上接第 17頁 ) 和各國政府及其標準化機構(gòu)經(jīng)常對其技術(shù)法規(guī)和標準進行修訂 , 如果信息不暢 , 不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標準要求生產(chǎn)產(chǎn)品 , 在出口時就會遭遇壁壘。( 三) 政府層面1. 加強與發(fā)展中國家地合作 , 利用 WTO機制參與國際多邊談判。應(yīng)對SA8000這種新貿(mào)易壁壘的當務(wù)之急是在 WTO的協(xié)商機制下 , 發(fā)揮 WTO最大的發(fā)展中成員和世界貿(mào)易大國的作用 , 與其他成員國一起明確并細化其使用規(guī)則 , 強調(diào)其不能夠濫用 ,

9、 不能有國別歧視。其次要堅持不同的國家在不同的發(fā)展階段有不同的勞工標準是可以理解的 , 人為地制定一些標準來消除差異 , 勢必使發(fā)展中國家面臨更為不利的國際貿(mào)易環(huán)境。 再次 , 跨國從中國加工廠拿走了 90%的利潤 , 但對中國社會的回饋微乎其微 , 一味要求靠賺取微薄加工費的中國工廠來承擔(dān)所有的社會責(zé)任是不人道的 , 發(fā)達國家在資金、技術(shù)等方面應(yīng)該向發(fā)展中國家提供援助。最后 ,SA8000 還在掌握更多的主動權(quán)。2. 完善國內(nèi)相關(guān)法律 , 改革相關(guān)制度 , 加強監(jiān)督力度。政府要不斷完善公司法、勞動法、消費者權(quán)益保護法等法律 , 切實保障勞工的合法權(quán)益。要對照 SA8000標準修改有些條款 , 例如對每周工作時間和允許加班時間的規(guī)定 , 我國勞動法的規(guī)定比 SA8000標準更加嚴格 , 很難被勞動密集型生產(chǎn)加工執(zhí)行。同時對于集體談判、集體合同、禁止懲戒性措施等內(nèi)容我國的勞動法中未明確規(guī)定 , 應(yīng)予補充完善。同時在制度方面 , 要突出工會在內(nèi)部維護勞工權(quán)益 , 監(jiān)督社會責(zé)任管理活動的作用。能否真正做到經(jīng)濟效益與社會效益長期結(jié)合發(fā)展 , 監(jiān)督是關(guān)鍵 , 政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督力度 , 對于使用童工、違反工資和工時規(guī)定 ,存在嚴重職業(yè)安全等等的要處以重罰, 做到有法可