陜西省道路貨運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1、陜西省道路貨運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策改革開放以來，我國道路貨運業(yè)快速發(fā)展，公路運輸在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。陜西省為適應西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要， 近年來非常注重貨運基礎設施方面的建設，貨運業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。一、陜西省道路貨運業(yè)現(xiàn)狀（一）貨運通道基本成網(wǎng)國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，陜西省以“一個龍頭、兩個重點”為依托，加大公路建設力度。 截止 2010 年年底，公路總里程達 14.7 萬公里。其中高速公路 3403 公里，一級公路 787 公里，二級及以上公路 1574 公里，路網(wǎng)密度從 2005 年的 26 公里 / 百平方公里提高到 2010 年的 71.7 公里 /

2、 百平方公里。以西安為中心向外輻射，干支結合、覆蓋城鄉(xiāng)的米字型高速公路網(wǎng)已基本形成， 道路四通八達， 尤其是高等級公路通車里程大幅度提高，比重明顯增加。目前，陜西省已基本形成了以高速公路骨架網(wǎng)為主的快速貨運通道、 以國省干線公路為主的便捷貨運通道、 以城市道路和農村公路為主的配送貨運通道。 公路網(wǎng)的不斷延伸加密為提高道路貨運的通達度和覆蓋面提供了廣闊的空間，多層級路網(wǎng)的全面建設，為道路運輸業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。（二）站場建設穩(wěn)步推進隨著西部大開發(fā)的不斷深入，陜西省在溝通東、西部交流方面的橋梁紐帶作用更加突出， 成為西部重要的公路交通樞紐、 歐亞大陸橋的重要節(jié)點。截止 2010 年底，全省共建

3、成貨運站場 21 個，比“十五”末增加了 5 個。“十一五”期間，道路貨運站場在數(shù)量和等級上都有所提高，且設施功能由簡單的停車、 住宿正逐步向綜合運輸服務功能方面拓展，這就為貨物集散、聯(lián)網(wǎng)運營奠定了初步的基礎，對保持良好的運輸市場秩序和較高的運輸效率有促進作用。（三）經(jīng)營主體結構不斷改善從貨物運輸企業(yè)構成來看， 2005 年年底，陜西省運輸經(jīng)營戶為 14.9 萬 戶，個體運輸戶所占比重 96%。到“十一五”末，經(jīng)營業(yè)戶數(shù)已優(yōu)化調整為 13.7 萬戶，其中 10 輛以下的企業(yè)數(shù) 11998 個，個體運輸戶 123746 戶，擁有 50 輛以上的貨運企業(yè)數(shù)為 575 個。個體運輸經(jīng)營業(yè)戶比重占 9

4、0%，雖然仍是道路運輸業(yè)的主要構成部分， 但相比 2005年比例有所降低，市場主體結構不斷改善，集中度有所提高，規(guī)?；髽I(yè)不斷涌現(xiàn)。（四）運力結構日趨合理“十一五”期間，貨運車輛發(fā)展快速，截止到 2010 年底，全省公路載貨車輛數(shù)為 25.7 萬輛，比“十五”末增加了 73%。按照經(jīng)營范圍分，普通載貨汽車 246937 輛，專用載貨車輛 10595 輛。按照車型結構分，廂式車 41509 輛，集裝箱運輸車輛 61 輛，罐車 8095 輛，其他機動車 207867 輛。廂式車和罐車相比 “十一五” 初分別增長了 79.6%和 53.8%，使用數(shù)量顯著提高。車型正逐步向大型化、專業(yè)化方向調整，重型

5、車輛得到快速發(fā)展，運力結構不斷優(yōu)化，車輛結構逐步趨向合理。（五）運輸能力顯著增強隨著道路貨物運輸設施的不斷完善，載貨汽車的數(shù)量逐年攀升，道路貨運量、貨物周轉量都穩(wěn)步增加。2010 年，全省道路運輸完成貨運量和貨運周轉量分別為77123 百萬噸和 1196 百萬噸公里，分別比2005 年增長了 130.3%和 475.4%，占綜合運輸總量的 78.9%和 38%。公路運輸在綜合運輸體系中的基礎和主導地位進一步增強， 為全省經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力保障。（六）信息化發(fā)展明顯加快“十一五”期間，運輸行業(yè)信息化建設也穩(wěn)步推進。建成了涵蓋省級運管局、西安、寶雞運管處及下轄的25 個區(qū)縣運管站所的陜西省道路

6、運輸管理信息系統(tǒng)一期工程， 實現(xiàn)了省級與交通運輸部的行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)接。建成了省一級監(jiān)控中心和市二級監(jiān)控中心，為 122 家運輸企業(yè)建立了三級 gps 管理中心，實現(xiàn)三級并網(wǎng)。全省3.06 萬輛客貨運輸車輛安裝 gps 車載終端，且營運貨車安裝率達到3.9%，可以實時監(jiān)控車輛運行動態(tài)，有效提升了車輛安全保障系數(shù)和運營效益效率。道路運輸企業(yè)信息化水平明顯提升， 企業(yè)管理信息系統(tǒng)、 車輛調度系統(tǒng)等已在物流服務企業(yè)中得到推廣和應用。 信息化建設步伐的不斷加快對提高道路貨運業(yè)的服務質量和運輸效率提供了保障。二、存在的主要問題（一）場站功能配置和布局不合理陜西省大部分貨運站場建設時間較早，布局不合理，缺乏對網(wǎng)

7、絡化運輸服務需求的前瞻性考慮。貨運站場集中在西安和寶雞兩個城市，沒有很好的與周邊集疏運網(wǎng)絡相銜接， 造成站場遠離貨源、 貨運服務供給與市場需求在空間上不匹配，致使貨運站場承接貨物吞吐量很少，站場的經(jīng)濟效益和社會效益沒有得到很好的發(fā)揮。同時，多數(shù)站場規(guī)模小，設施能力有限，僅僅提供停車、住宿等簡單服務。而且對于運輸市場所需要的貨運交易信息只是通過電話或者傳真來完成， 很少使用計算機等先進的技術手段， 信息化水平低使得本身數(shù)量不足的貨運站場無法形成有效的網(wǎng)路， 未能有效發(fā)揮其集散中心、 信息中心和控制中心作用，從根本上無法滿足網(wǎng)絡化運輸對貨運配載市場規(guī)?；?、集約化的需求。（二）運輸生產組織化程度低陜

8、西省貨運企業(yè)雖然逐步呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；内厔?，涌現(xiàn)出了西安貝斯特、海納物流、西安亞歐物流中心、寶雞西部物流、榆林麻地灣貨運中心等數(shù)家龍頭企業(yè)，但是數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營散的狀態(tài)沒有改變。 車輛掛靠現(xiàn)象十分普遍， 以掛靠方式組織的運輸企業(yè)表面上擁有較多的車輛， 但只能提供汽車年審、 辦理保險等簡單業(yè)務，沒有建立強大的車貨信息網(wǎng)絡，缺乏統(tǒng)一服務標準，不能統(tǒng)一調配，車輛游離于企業(yè)有效管理范圍之外，運輸生產組織化程度低。（三）制度和政策環(huán)境不完善“十一五”期間，陜西省各級政府和交通主管部門制定了一系列有利于道路運輸發(fā)展的政策措施，但是相關的稅收政策、保險政策、融資政策都建立在“點點”簡單運輸業(yè)務

9、基礎上，難以適應現(xiàn)代貨運的發(fā)展要求。加上組織政策保障不健全， 政府對貨運組織方缺乏有效的監(jiān)管和引導， 導致貨運市場秩序混亂， 運輸結構調整引導扶持政策缺失、主導性行業(yè)培植政策不到位，貨運組織化水平低。另外，技術政策保障不完善。車輛裝備、信息技術等相應技術規(guī)范標準未確立，組織管理方案等省級規(guī)范標準未詳細制定， 制約了陜西省道路貨物運輸?shù)募夹g提升和技術創(chuàng)新。三、完善道路貨物運輸業(yè)發(fā)展的建議（一）加強市場整合，建立規(guī)?；倪\輸企業(yè)經(jīng)營主體“小、散、弱” 的現(xiàn)狀，使得貨運業(yè)難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡化的運輸。陜西省應當加緊貨運整合，調整優(yōu)化貨運組織，采用聯(lián)合、合作等方法進行收編，解決貨運單位多、力量分散、貨

10、運市場秩序混亂的問題。建議組建全省性貨運集團公司，并設立專門的機構，以企業(yè)的組織形式做好貨運的銜接工作。（二）加強場站基礎設施建設，提高信息化水平道路貨運場站布局合理化、功能綜合化、信息標準化可為貨運業(yè)快速發(fā)展提供可靠平臺。在場站建設過程中，應當以企業(yè)投資為主、政府資金補助為輔， 廣開資金渠道， 按照現(xiàn)代化的要求對運輸場站進行科學規(guī)劃和設計，進一步優(yōu)化完善其功能。同時，企業(yè)要加快運輸經(jīng)營信息網(wǎng)絡的建設步伐， 政府要加快建設運政管理信息系統(tǒng)和服務信息系統(tǒng)的建設，利用先進的信息通訊技術手段，提高運輸?shù)男?。（三）加強法制建設，營造良好的政策環(huán)境完善的法律法規(guī)是貨運業(yè)健康發(fā)展的可靠保證。省相關部門要

11、切實加快立法步伐，建立健全的運輸法規(guī)體系， 力爭形成以道路運輸法為龍頭，道路運輸條例等全國性和地方性的法規(guī)為補充、部門規(guī)章相配套的道路運輸法規(guī)體系。 同時，要積極爭取促進道路貨物運輸發(fā)展的政策措施，在資金扶持、信貸、保險、車輛管理等方面給予支持，保證貨運業(yè)發(fā)展有良好的政策環(huán)境。道路貨物運輸是現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎和支撐，在現(xiàn)代物流業(yè)中居重要地位。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展， 陜西省道路貨運市場應當順應經(jīng)濟發(fā)展的潮流，向現(xiàn)代物流轉型，擴大經(jīng)營范圍，重點發(fā)展專業(yè)化運輸，拓展整個行業(yè)生存的空間，提高其經(jīng)濟效益，只有這樣才能得到更好的生存和更快的發(fā)展。參考文獻：交通運輸部道路運輸司起步之舉發(fā)展之路新時期道路運

12、輸業(yè)發(fā)展大調研成果匯編m 人民交通出版社， 2010郭芬芬工業(yè)化進程中陜西省道路貨物運輸發(fā)展研究c 長安大學碩士學位論文， 2009孫秋高浙江道路貨運業(yè)存在的問題及對策研究j公路，2008(3)林水金道路貨運業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展j海峽通訊， 2007出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內

13、外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜