東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案

1、附件1：東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)“東莞制造2025”戰(zhàn)略，推動(dòng)我市3C（電腦Computer、通訊Communication、消費(fèi)性電子Consumer Electronic縮寫）產(chǎn)業(yè)智能數(shù)控裝備示范應(yīng)用推廣，實(shí)施智能制造示范工程，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，把智能制造作為制造業(yè)升級(jí)和兩化深度融合的主攻方向，通過(guò)實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，打造示范樣板，推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控系統(tǒng)和裝備，建設(shè)數(shù)字化智能制造車間，帶動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平提升，推動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)

2、業(yè)上規(guī)模上水平，加快實(shí)現(xiàn)東莞制造業(yè)由大變強(qiáng)。二、總體思路（一）市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作，突出示范工程應(yīng)用企業(yè)的主體地位。（二）重點(diǎn)突破。在東莞制造業(yè)選擇最有基礎(chǔ)、最有條件、最具代表性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中政策資源和產(chǎn)業(yè)要素資源配置，實(shí)現(xiàn)率先重點(diǎn)突破。 （三）示范推廣。注重“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合”，在實(shí)施過(guò)程中邊探索，邊總結(jié)，邊完善，形成有效、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與模式，在制造業(yè)其它領(lǐng)域進(jìn)行深入推廣與應(yīng)用。（四）融合推進(jìn)。積極推進(jìn)金融與制造產(chǎn)業(yè)融合，大力推動(dòng)銀行信貸、融資租賃、信用擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，為示范工

3、程應(yīng)用企業(yè)拓寬融資渠道，支持示范工程有效深入推進(jìn)。（五）強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)角色，優(yōu)化政策資源配置，完善服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)做好示范工程實(shí)施過(guò)程中的跟蹤服務(wù)，抓好工作督查落實(shí)。三、實(shí)施目標(biāo)和路徑（一）總體目標(biāo)：通過(guò)3年（2015年至2017年）時(shí)間，在東莞市3C制造行業(yè)建設(shè)610個(gè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備的智能制造示范車間；以點(diǎn)帶面，打造一批智能制造生產(chǎn)線，累計(jì)在東莞市推廣應(yīng)用5000臺(tái)套國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備。其中，智能制造示范車間具備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征，配置100臺(tái)以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備（高速鉆攻中心機(jī)床），配套專用工業(yè)機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)機(jī)床操作

4、及加工過(guò)程的自動(dòng)化、柔性化；通過(guò)“云數(shù)控”平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的智能化、信息化。同時(shí)，智能制造示范車間建設(shè)投入積極引入融資租賃和融資擔(dān)保等金融支持，推廣以融資租賃為代表的商業(yè)模式。通過(guò)3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)特別是莞產(chǎn)智能裝備，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的東莞制造企業(yè)，把東莞打造成全國(guó)獨(dú)具特色的智能制造示范城市和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成為全國(guó)電子信息領(lǐng)域的智能制造應(yīng)用示范標(biāo)桿。（二）實(shí)施路徑：2015年：1建設(shè)23個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中手機(jī)領(lǐng)域的智能制造示范車間；2在東莞地區(qū)推廣應(yīng)用2000臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備，1000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。2016年：1繼續(xù)建設(shè)23個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中手機(jī)

5、、智能通信設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品的智能制造示范車間；2累計(jì)在東莞地區(qū)推廣應(yīng)用3000臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備，2000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。2017年：1繼續(xù)建設(shè)24個(gè)3C產(chǎn)業(yè)中智能通信設(shè)備、可穿戴設(shè)備及其他智能消費(fèi)類電子等領(lǐng)域產(chǎn)品的智能制造示范車間；2累計(jì)在東莞地區(qū)推廣應(yīng)用5000臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備，3000臺(tái)工業(yè)機(jī)器人。四、支持政策（一）東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）1對(duì)東莞企業(yè)配套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備的應(yīng)用示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的15%予以資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。2對(duì)東莞企業(yè)建設(shè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備的智能制造示范車間項(xiàng)目，項(xiàng)目要求具

6、備“兩化融合”以及工業(yè)4.0相關(guān)特征，應(yīng)用100臺(tái)套以上國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備及配套工業(yè)機(jī)器人，并爭(zhēng)取采用融資租賃等融資方式，按設(shè)備和技術(shù)投入總額的20%，每個(gè)項(xiàng)目最高資助1000萬(wàn)元。3對(duì)3C產(chǎn)業(yè)智能制造其他有關(guān)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，可提請(qǐng)市政府按照“一事一議”方式予以資助。（二）廣東省技術(shù)改造政策支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)）1按照廣東省關(guān)于推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見文件精神，對(duì)我市總投資額在5000萬(wàn)元以上的示范項(xiàng)目（包括3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車間項(xiàng)目和應(yīng)用國(guó)產(chǎn)智能數(shù)控裝備項(xiàng)目，下同），推薦申報(bào)省技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得省財(cái)政股權(quán)投資、貼息等方式支持。2對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省工業(yè)企業(yè)

7、技術(shù)改造指導(dǎo)目錄、取得省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的示范項(xiàng)目企業(yè)按照省政策精神進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）用地政策支持（由市國(guó)土局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)）1對(duì)3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車間項(xiàng)目和有關(guān)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，從市技術(shù)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)中予以優(yōu)先解決用地指標(biāo)問(wèn)題。2對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)到500萬(wàn)元/畝以上的應(yīng)用示范項(xiàng)目，從市技術(shù)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)中預(yù)留一部分予以優(yōu)先支持解決項(xiàng)目用地，并根據(jù)省的有關(guān)條件積極爭(zhēng)取省技術(shù)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)。3在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，通過(guò)增建生產(chǎn)性設(shè)施、拆除重建、加層等方式進(jìn)行改擴(kuò)建的示范項(xiàng)目，享受“工改工”優(yōu)惠政策，且新增建筑面積部分不再征收土地出讓金；企業(yè)通過(guò)“三舊”改造進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)

8、，優(yōu)先保障享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。（四）金融政策支持（由市經(jīng)信局、財(cái)政局、商務(wù)局、金融工作局負(fù)責(zé)落實(shí)）1融資租賃支持。對(duì)企業(yè)實(shí)施示范項(xiàng)目發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的，市財(cái)政按實(shí)際擔(dān)保金額的3%給予商業(yè)銀行補(bǔ)貼，每家商業(yè)銀行每年最多補(bǔ)貼200萬(wàn)元。對(duì)為示范項(xiàng)目提高融資租賃等融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按照市有關(guān)規(guī)定給予融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持，融資租賃公司針對(duì)示范項(xiàng)目發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)實(shí)際融資本金總額的10%額度內(nèi)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償。如未發(fā)生不良資產(chǎn)，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金中，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家租賃公司最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。2銀行信貸

9、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。市有關(guān)試點(diǎn)銀行對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行放貸，按照市信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)政策給予支持，針對(duì)示范項(xiàng)目發(fā)生壞賬損失的，在不超過(guò)實(shí)際貸款本金總額的10%額度內(nèi)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金給予補(bǔ)償。當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生不良貸款的，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中，按銀行新增貸款發(fā)放量的0.5%給予業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，每家銀行每年最高300萬(wàn)元。3保險(xiǎn)補(bǔ)償支持。對(duì)制造配套國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的智能數(shù)控裝備，且投保保險(xiǎn)公司綜合險(xiǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政對(duì)實(shí)際投保費(fèi)率按3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。4融資擔(dān)保支持。對(duì)制造、采購(gòu)配套國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的智能制造裝備的企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的，按擔(dān)保額的2

10、給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助，每家機(jī)構(gòu)每年資助金額合計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元；融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)償額不高于代償損失的50%，累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額不高于擔(dān)保責(zé)任余額的1%；引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)融資性擔(dān)保公司開展專項(xiàng)授信準(zhǔn)入工作。（五）其他要素資源支持（由市教育局、人力資源局、發(fā)改局、經(jīng)信局、理工學(xué)院等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）組織相關(guān)專家對(duì)實(shí)施3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程企業(yè)的技術(shù)方案進(jìn)行咨詢論證；在本地高校舉辦相關(guān)人才專場(chǎng)招聘會(huì)，協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)招聘技術(shù)人才；支持本地高校建設(shè)3C產(chǎn)業(yè)智能數(shù)控裝備教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；支持本地院校、培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才，由市財(cái)政按培訓(xùn)項(xiàng)目開支實(shí)際發(fā)生額的50%補(bǔ)助培訓(xùn)舉辦單位。

11、對(duì)3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范車間項(xiàng)目和有關(guān)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后3年內(nèi)，市教育部門參照東莞市企業(yè)人才子女入學(xué)暫行辦法協(xié)調(diào)安排其企業(yè)高管和技術(shù)骨干子女入讀義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校；對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才，按我市人才引進(jìn)政策優(yōu)先辦理工作調(diào)動(dòng)和戶口遷移，其配偶和未成年子女戶口可隨遷；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)審批實(shí)行綠色通道，頒發(fā)市政府“辦事優(yōu)先卡”；對(duì)項(xiàng)目單位予以優(yōu)先保障用電。五、保障措施（一）成立工作服務(wù)小組成立東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市府辦、經(jīng)信、發(fā)改、財(cái)政、科技、國(guó)土、住建、環(huán)保、人力資源、教育、規(guī)劃、金融等部門，以及東莞理工學(xué)院、東莞華中工研院等為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作有效

12、開展。其中，市經(jīng)信局為工作服務(wù)小組牽頭部門，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作，結(jié)合自身職能協(xié)調(diào)解決示范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。如重大辦（發(fā)改）負(fù)責(zé)將示范項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目計(jì)劃，國(guó)土、住建、規(guī)劃部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)、土地規(guī)劃等問(wèn)題，科技部門協(xié)調(diào)解決技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新政策支持等問(wèn)題，財(cái)政、金融部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目財(cái)政和金融扶持等問(wèn)題，環(huán)保部門協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批問(wèn)題，人力資源、教育部門協(xié)調(diào)解決人才引進(jìn)、培育、教育政策支持等問(wèn)題。各部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。（三）建立服務(wù)保障機(jī)制建立東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程服務(wù)保障會(huì)議制度，工作服務(wù)小組原則上每月召開一次會(huì)議，及時(shí)聽取工作情況，督查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決示范工程實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題。工作服務(wù)小組可根據(jù)工作進(jìn)展情況，形成工作會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要明確各項(xiàng)具體工作負(fù)責(zé)部門、協(xié)助部門、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求等，發(fā)送相關(guān)責(zé)任單位，促進(jìn)工作落實(shí)。附件11：東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組成員名單附件11：東莞市3C產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程工作服務(wù)小組成員名單組 長(zhǎng)：賀 宇（市政府副市長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：