縣人大關(guān)于法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報告

1、縣人大關(guān)于法院執(zhí)行工作情況的調(diào)查報告根據(jù)省、市人大的有關(guān)要求和縣人大年度工作計劃，3月初，縣人大組織內(nèi)部各司委員和部分縣法院代表對工作落實情況進行調(diào)查。調(diào)查期間，聽取了縣法院關(guān)于工作落實情況的匯報，前往縣法院執(zhí)行局進行實地檢查，并組織縣檢察院、公安局、司法局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行、縣人大常委會法律顧問等單位召開座談會，廣泛征求意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:一、基本情況。近年來，縣級法院高度重視執(zhí)行工作，仔細履行憲法和法律賦予的職責，堅持公平執(zhí)法、公正為民的理念，加大執(zhí)行力度，完善工作機制，規(guī)范執(zhí)行行為。實施工作取得顯著成效，有效維護了當事人合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。從工

2、作發(fā)展的角度來看，主要有以下特點:(一)仔細履行法定職責，進一步加大實施力度。在工作中，我們堅持充分運用法律賦予的各種執(zhí)法措施和手段，注重加大對逃避執(zhí)行和逃避執(zhí)行的制裁力度，組織開展突擊網(wǎng)上結(jié)案、打擊逃廢金融債務等專項活動，對拒不依法執(zhí)行的，采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、拘留等強制措施，督促其履行法律義務，切實維護當事人的合法權(quán)益。自今年初以來，已收到812起新的執(zhí)法案件，187起案件已經(jīng)結(jié)案。同時，嚴格把握執(zhí)行政策，任意擴大執(zhí)行范圍，侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益，實現(xiàn)了履行職責與服務大局、加強執(zhí)行與促進發(fā)展的有機統(tǒng)一。(二)堅持為人民司法的宗旨，充分發(fā)揮其職能?？h法院堅持以實現(xiàn)申請執(zhí)行人合法權(quán)益為目標

3、，不斷完善執(zhí)行工作的便民機制，積極采取依法先予執(zhí)行等多種措施，使案件得到盡可能多的執(zhí)行，有效保障了當事人的生產(chǎn)生活。完善司法救助機制，設立司法救助基金，加強執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力、申請人有特殊困難的案件中執(zhí)行救助與社會救助的銜接，有效緩解法院執(zhí)行困難和申請人生活困難，取得良好的司法和社會效果。(3)完善實施機制，進一步規(guī)范實施程序?？h級法院不斷加強執(zhí)行規(guī)范化管理，完善案件執(zhí)行流程，劃清執(zhí)行人權(quán)利界限，深化執(zhí)行公開制度，通過短信通知、邀請證人等措施，保障當事人和人民群眾對案件執(zhí)行的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在實施工作中，應充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，完善遠程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)，加強失信信息的應用和網(wǎng)絡調(diào)查控

4、制，加強失信執(zhí)行者黑名單制度的實施，從而增加失信主體的失信成本，有效降低實施成本。規(guī)范執(zhí)行流程，將三個執(zhí)行法院工作人員劃分為六個專業(yè)團隊，探索專業(yè)團隊執(zhí)行機制，執(zhí)行質(zhì)量和效率明顯提高。(四)加強隊伍建設，進一步提升實施能力和水平。縣法院根據(jù)工作需要，立馬調(diào)整優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，招聘了名執(zhí)行員充實了執(zhí)行隊伍，加強了物質(zhì)保障，有效增強了執(zhí)行力。以司法能力建設為重點，通過組織各種業(yè)務培訓、召開實施工作專題會議和交流經(jīng)驗，促進執(zhí)法隊伍整體專業(yè)素質(zhì)的提高。對執(zhí)法隊伍進行嚴格的教育、管理和監(jiān)督，增強了執(zhí)法人員的責任感，提高了他們依法辦案、妥善解決矛盾的能力。同時，注意加強對行政人員的黨風廉政教育，防止和減少行

5、政隊伍違規(guī)違法違紀行為的發(fā)生。二、存在某個單位的問題。雖然縣法院為解決“執(zhí)行難”問題做出了很大努力，取得了顯著成效，但我們應該清醒地認識到，縣法院的執(zhí)行與依法治國綜合治理的要求和人民群眾的期望相比，與省委提出的到2021年底“基本解決執(zhí)行難”的目標相比，仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在:(一)社會信用體系需要進一步完善。據(jù)調(diào)查，部分當事人尚未形成自覺履行生效法律文書的意識，部分逃避執(zhí)行、反對法律的人在社會上被認為是有能力、有能力的。少數(shù)黨員和村干部帶頭不執(zhí)行法院的有效判決，在社會上造成了惡劣影響。一些被執(zhí)行人以“拖、靠、藏”債務的手段逃避執(zhí)行，甚至故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，造成“查人難、查錢難、查物難、

6、移產(chǎn)難、辦案難”。懲戒措施單一，對阻撓、抗拒執(zhí)行的人沒有有效的強制措施。拒不執(zhí)行得不到社會的充分評價和約束，故意違規(guī)違法的“成本”較低，客觀上造成“執(zhí)行難”。(2)實施工作的合力有待進一步加強。部分信用和信用體系聯(lián)動單位存在“執(zhí)行是法院的事，與自己關(guān)系不大”的片面思想，積極參與積極性不高，配合力度不夠；網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)還不完善，還沒有實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通。一些部門與法院的執(zhí)行工作聯(lián)系不緊密，合作不力。他們甚至對法院的詢問、凍結(jié)、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事項設置障礙，以協(xié)助執(zhí)行，并以各種理由推諉、推諉和拖延的情況時有發(fā)生，難以協(xié)助和協(xié)調(diào)?？h法院執(zhí)行人有時會去有關(guān)部門、單位、金融機構(gòu)辦理執(zhí)行案件，在窗口排很久的

7、隊。大多沒有為法院執(zhí)行工作建立快速的查詢渠道，一定程度上影響了執(zhí)行工作的效率。(3)執(zhí)行團隊的能力和水平有待進一步提高。高管團隊基礎相對薄弱，人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)高管缺乏敬業(yè)精神，工作作風不切實際。在執(zhí)行工作中，側(cè)重于簡單易行的案例，缺乏克服“硬骨頭”的勇氣，與新形勢下的執(zhí)行工作格格不入。實施工作的激勵機制和保障措施不立馬、不健全，個別實施人員的使命感和服務意識弱化，積極性不高。對于一些頻繁威脅上訪的當事人來說，他們害怕承擔風險，不愿意積極實施，一定程度上影響了實施團隊的整體形象。第三，一些建議。法院的執(zhí)行直接關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建、司法權(quán)威的維護和當事人合法權(quán)益的保護。為了進一步加強和規(guī)范實

8、施工作，現(xiàn)提出以下意見:(1)加大宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍?？h級法院要與新聞機構(gòu)和執(zhí)法部門密切配合，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況、正反典型案例的宣傳力度，增強人民群眾依法執(zhí)行的意識和當事人的風險防范意識，在全社會形成重視支持、尊重執(zhí)行的良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，立馬曝光拒不執(zhí)行法院裁決的“老賴”，加大違規(guī)違法成本，促進形成強烈的輿論壓力和道德譴責，積極營造守法可恥的社會氛圍，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。(二)完善標準工作機制，提高工作質(zhì)量和效率。縣級法院要樹立“全院一盤棋”的理念，進一步完善立案、審理、執(zhí)行的協(xié)調(diào)機制，各營業(yè)法院在審理案件時要兼顧審

9、理和執(zhí)行，防止執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，為執(zhí)行打下堅實基礎。要把調(diào)解作為和諧執(zhí)行的“金鑰匙”，貫穿訴訟全過程，加強庭前和庭間調(diào)解工作，從源頭上減少執(zhí)行案件數(shù)量，努力結(jié)案。要進一步完善專業(yè)團隊的實施機制。對于執(zhí)行者集中的很多情況，需要成立專門的工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)政府機構(gòu)，多渠道、多方式、多層次推進實施進度。要仔細落實案件流程管理制度，實行全過程公告，實行資金和物資管理等。，從而擴大當事人的知情權(quán)，增強案件執(zhí)行的透明度，不斷提高人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。(三)強化工作措施，加大實施力度。要不斷加強執(zhí)法措施，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分利用查封、扣押、凍結(jié)、拘留等措施，加大執(zhí)法力度，消化和執(zhí)行積累的案件，提高案件實

10、際執(zhí)行率和實際目標到達率。對于民生案件和金融案件，要不定期地組織開展突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等行動，努力使積累起來的可以執(zhí)行的案件全部得到執(zhí)行。要加大打擊力度，有能力執(zhí)行的當事人拒絕執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的，不會遷就或者手軟；拒不執(zhí)行法院判決、裁定等生效法律文書，以暴力抗拒執(zhí)行并立馬采取強制措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于不具備執(zhí)行能力或者不能執(zhí)行的案件，要仔細采取中止或者終止執(zhí)行的措施，耐心向執(zhí)行人說明，做好思想工作，取得他們的理解。應采取綜合措施遏制財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，在法律和司法解釋允許的范圍內(nèi)，增設惡意串通轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的受讓人作為執(zhí)行人。（四）完善綜合治理格局，形成執(zhí)行工作合力。要仔細貫徹落實上級關(guān)于失

11、信被執(zhí)行實施聯(lián)合懲戒等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，完善執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的重大問題，形成齊抓共管的執(zhí)行工作新局面。要進一步完善執(zhí)行聯(lián)動機制，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，細化相關(guān)部門的具體職責，促進各相關(guān)單位各司其職，真正形成共同化解“執(zhí)行難”的整體合力。要加快信息化建設步伐，推進“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設，加快推進與公安、民政、人社、國土等有關(guān)部門以及金融機構(gòu)等單位之間的網(wǎng)絡連接，著力提高執(zhí)行查控能力。要研究制定關(guān)于協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的實施意見，金融機構(gòu)要仔細履行協(xié)助義務，設立專門的司法協(xié)助窗口，配備專門人員協(xié)助法院執(zhí)行工作，形成對被執(zhí)行人存款集中查控、集約執(zhí)行、批量作業(yè)的執(zhí)行工作機制。要健全失信信息的管理、發(fā)布、共享機制，將不履行義務的被執(zhí)行人的信息與協(xié)助執(zhí)行義務的部門聯(lián)網(wǎng)，限制被執(zhí)行人的貸款、投資、出境、高消費等行為，通過實施威懾聯(lián)動和懲戒機制，多管齊下打擊各類規(guī)避執(zhí)行行為，加大其失信成本，擠壓其社會活動空間，促使其主動履行義務。（五）加強隊伍建設，切實提高執(zhí)行能力和水平。要進一步加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識和以人為本的執(zhí)法理念。要進一步強化執(zhí)行能力建設，加強對執(zhí)行人員的業(yè)務學習和培訓，通過案例評析等交流學習活動，提高執(zhí)行法官的辦案水平和工作能力。要優(yōu)化執(zhí)行人員配置，建立有