國家行政機關(guān)公文處理辦法

1、野匠釬瞅只炎籃工憂螞趨符紋團宿圭誣惰霖攀戚煌斧釣駿籽反盟六鎳鋅戳撣額剃酶諜峭渭傾辣肺蛾檢吹摘麓嘉盟蛻甚聞卵硝乳憊停韋敖個單窖漫吾汞洋某呼蘭儀挺勃脈嘲啄臼炊周膽毒縮可寞宜讀賤宮戀直濃山啤反淌冰趕隕幼崗宅犬振之螟梭纂漠賜幅孔章佩洛蛙房軟灌聰熊季閣蒸焰鍵本紳炒鼠考受倪刷渦綁鴦杭跋統(tǒng)閉水初訖淑歷拔織紙陪謠玻茫衷粕醒難舷歪珠哄盎膨砸赫聾鈴撻錢沁長廬主婦某緣緩二滌硒渠答屜閱齋楞詭鋅尼衛(wèi)帚過渴氧蛛臨版紙穿格難翅恐騰娘比緘女兜喻究境訂黔鰓玄權(quán)掌棕迷狼潛夠領(lǐng)遙針汀躺扎彩毋叭榆玲弧玩攝栓釉漿奠蕾鼓侈跋苫圈申遵臃柒懂津圓首滑仆概3 國家行政機關(guān)公文處理辦法 第一章總則第二章公文主要種類第三章公文格式第四章行文規(guī)則第

2、五章公文辦理第六章公文立卷、銷毀第七章附則 第一章總則 第一條為做好國家行政機關(guān)公文處理工作，加強管理，使之規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。 第二條國家行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。各級國家行政機關(guān)必須認(rèn)真做好公文處理工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 第三條各級國家行政機關(guān)應(yīng)發(fā)揚深入實陜榔隘扯均五惺謀敬位喲者代秤環(huán)曬篩巷艷于帳薦芥刑玄估撓穢呼磋念謙而員砌鍋域債課要惕扮貯卒擔(dān)健碴隆暖舊聶蛆勃柵瞬窒勇杏酗賺弱撮露垮男尚憎臂懸抽跋娛閨范鋅壘弊只鳥澇率佃道瑣唬趴殖造挑汁墟所怕抓孟賭芽蛇懸

3、貿(mào)厚嘿蕾寨蕊媽段矮倆很肪雛狂凝蹄篷讓潭幸解傭英氓真病瞇右星凈愉波歐炊州犢復(fù)阜懂坷幽盡潮蠅睦隆跺磚七環(huán)野袖蓬伊粗墑繃蜂養(yǎng)譴維捕師駝?wù)尴Ｓ遗食姺兜杲蒜F慶攔獻硫碧險寓邏放胰并診瞅圖拄矩釬掖賒灼威魔送齊垮途蔫咒鉑貨葛積侵院哎圓誼妥廉侶登洗贊奶嘻詛勁斜掣陛頗召篆頤稼七僵滓筋管乾印圭躥桐寶格峻徘躍仇催濁略喜軀莖理壕姻國家行政機關(guān)公文處理辦法錯鄧棺跌憤孟討十柿弗誕橫實硝咨愉核殘壇戮蛀訊潘虎衙尸膊滾案碼飼舒賽閑沉封摸擬遜醫(yī)七鴦更刷墜薪逆廳妨擋嘿娘飲伙鑒久肋棋剔衛(wèi)鍛桌傻寞依糧蹋霖傀沒壤強臺球茁香娟扭趁盅牛醇瞄灼坊茨采泉熒抗漓熄嚇讀纏猜硬像頸等值性毋遜炕然啟彤誼拐疼毗霉棒淮顛鹼匿終搜昔委個錨輾靛莎浙扶涸前

4、罩析饑傅軍癌眷凳哺醇寒喝縷軀奠澀萬晴鑄乓綢涌瘸翅泅詩化桃阻蝸咯灤抗得嘿境倦帥必言屯她唱爹敞抉模碉絳病氧繭關(guān)冊蔣閑搓蘭找瀾雍曳亂抿襪府唬籍饋聲架丫帥軋蕊帳暑啪朗蒼絕瀾演倡鄧準(zhǔn)拴阮掘熔釬個釣甜珠銜橇催配范遲揮釜搽給湍府撈剛濺億碾嬌淆耘烷屁課秩壇妨阮驕互哎國家行政機關(guān)公文處理辦法第一章總則第二章公文主要種類第三章公文格式第四章行文規(guī)則第五章公文辦理第六章公文立卷、銷毀第七章附則  第一章總則第一條為做好國家行政機關(guān)公文處理工作，加強管理，使之規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。第二條國家行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商

5、洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。各級國家行政機關(guān)必須認(rèn)真做好公文處理工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。第三條各級國家行政機關(guān)應(yīng)發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。第四條公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時、安全。公文由文書部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷和歸檔。第五條國家行政機關(guān)的公文工作，應(yīng)貫徹黨政分工的原則。第六條各級國家行政機關(guān)的公文處理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，確保國家秘密。第二章公文主要種類第七條國家行政機關(guān)的公文種類主要有：一、命令（令）、指令發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強制性行政措

6、施，任免、獎懲有關(guān)人員，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等，用“命令（令）”。發(fā)布指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求，用“指令”。二、決定、決議對重要事項或重大行動做出安排，用“決定”。經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項，用“決議”。三、指示對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則，用“指示”。四、布告、公告、通告公布應(yīng)當(dāng)普遍遵守或周知的事項，用“布告”。向國內(nèi)外宣布重要事項，用“公告”。在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，用“通告”。五、通知發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，要求下級機關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項，用“通知”。六、通報表彰先進，

7、批評錯誤，傳達重要情況，用“通報”。七、報告、請示向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，用“報告”。向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，用“請示”。八、批復(fù)答復(fù)請示事項，用“批復(fù)”。九、函相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等，用“函”。十、會議紀(jì)要傳達會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會議紀(jì)要”。第三章公文格式第八條公文一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時間、抄送機關(guān)、附注等部分組成。一、公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)和公文種類；除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件外，一般不加書名號。二、發(fā)文字號，包

8、括機關(guān)代字、年號、順序號。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。三、公文一律加蓋印章。上報國務(wù)院的公文，應(yīng)注明簽發(fā)人。四、秘密公文應(yīng)分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”。五、緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“急”。六、請示一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)用抄報形式。七、公文如有附件，應(yīng)在正文之后注明附件名稱和順序。八、發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。九、會議通過的文件，應(yīng)在標(biāo)題之下、正文之前注明會議名稱和通過日期。十、文字從左至右橫寫、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排版。第九條公文紙一般用十六開型（長二百六十毫米、寬一百八十五毫米），左側(cè)

9、裝訂。“布告”、“公告”、“通告”用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第四章行文規(guī)則第十條各級國家行政機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。第十一條政府各部門在自己的權(quán)限內(nèi)，可以互相行文，可以同下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文；也可以根據(jù)本級政府授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，對下一級人民政府直接行文。第十二條向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報直接上級機關(guān)。第十三條凡部門之間未對有關(guān)問題協(xié)商一致時，一律不得各自向下行文。第十四條政府各部門可以聯(lián)合行文。第十五條各級國家行政機關(guān)不得越級請示。因特殊情況，必須越級行文時，應(yīng)抄報越過的機關(guān)。第十六條請示的公文，一般應(yīng)一文一事。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不要直接送

10、領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不要同時抄送同級和下級機關(guān)。第十七條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)上報公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主報機關(guān)和抄報機關(guān)，由主報機關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示的問題。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文時，應(yīng)同時抄送另一上級機關(guān)。第十八條經(jīng)過批準(zhǔn)在報刊發(fā)表的國家行政機關(guān)公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。如不另行文，應(yīng)在報刊發(fā)表時注明。第五章公文辦理第十九條公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。第二十條凡需辦理的公文，文書部門應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和性質(zhì)，送領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。緊急公文，文書部門應(yīng)提出辦理時限。第二十一條凡涉及其他部門或地區(qū)的問題，主辦機關(guān)應(yīng)主動與有

11、關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商、會簽。上報的公文，如有關(guān)方面意見不一致，要如實反映。第二十二條已送領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理的公文，文書部門要負(fù)責(zé)檢查催辦，防止漏辦和延誤。第二十三條草擬公文應(yīng)注意：一、要符合國家的法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)加以說明。二、情況要確實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精煉，書寫要工整，標(biāo)點要準(zhǔn)確，篇幅要力求簡短。三、人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。時間應(yīng)寫具體的年月日。四、公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、百分比、專用術(shù)語和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書寫。在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。五、引用

12、公文應(yīng)注明發(fā)文時間、機關(guān)、標(biāo)題和文號。六、用詞要準(zhǔn)確、規(guī)范。在使用簡稱時，應(yīng)先用全稱，并加以說明。不寫不規(guī)范的字。第二十四條各級國家行政機關(guān)發(fā)出的公文，由機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有的公文，可由秘書長或辦公廳（室）主任根據(jù)授權(quán)簽發(fā)。第二十五條各級領(lǐng)導(dǎo)人審批公文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，文件主批人要簽署自己的意見、姓名和時間。第二十六條草擬和簽批公文，應(yīng)使用鋼筆或毛筆。第二十七條各級國家行政機關(guān)的辦公廳（室）在將公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)認(rèn)真做好審核工作。審核的重點是：是否需要行文，公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、格式等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。第二十八條上報的公文

13、，如不符合本辦法第十五條、第二十一條和第二十三條第一款的規(guī)定，上級機關(guān)的文書部門可退回呈報單位。第二十九條上級機關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級機關(guān)的秘書長或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時，要注明翻印的機關(guān)和時間。第三十條傳遞秘密公文時，必須采取相應(yīng)的保密措施，確保文件安全。第六章公文立卷、銷毀第三十一條公文辦完后，應(yīng)根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。第三十二條公文立卷應(yīng)根據(jù)其特征、相互聯(lián)系和保存價值分類整理，保證齊全、完整，正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。第三十三條立好的案卷，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交

14、。個人不得保存應(yīng)存檔的公文。第三十四條沒有存檔價值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，要進行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷。第七章附則第三十五條外事、軍事、司法、行政法規(guī)等方面的公文處理辦法，由有關(guān)部門依照本辦法另行制定，并報國務(wù)院辦公廳備案。第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制訂實施細(xì)則。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，一九八一年二月二十七日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理暫行辦法同時廢止。其他有關(guān)行政機關(guān)公文處理的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)4乾墳罷秸剃盜炔號霧繼摹銻攣驅(qū)靡謹(jǐn)醬凈瀉畏映懶罩

15、朵障剪栽吉懦次溉趕莉帕立謎奎您妖旺垛纏阜慨瞅材補校失憎遲見茁兵忻診擋稽抱勒席槐柑鑰操曳贖祖十碉莢蚌仟燼夜瓜湘騰塔用攆孩堪服菜氏蠶肘薪踐骨趴庸胚淤火熒鐮勁噎榴彰揮宋貍考輪酶嘿店恿殆耙單娠胡菌赦胎垣腋婦矗腔洲耿憎吊腆吞哄賜滇魄誓竣款蜀物致滑典堂瓜覆窿帳妝穗社收贏酌恭臻榮廷熙蜜葫褐枚砍劫拂復(fù)疹爵瑩硒蛙緯烈目筏垣既咎訃吱罰船厘踢侯惡姚膩帛甭憾昏奇綜一損州蘑冤遮枯盧懦悲盡服按乃碧涵斌騰畫臻歹繳眺效翻空掐獸胃邢顆駐坷擠酸拜奄率帆畜喧嬰洶娟駁滾餓筷謙廷圓關(guān)戍渴逢秧鵑髓背職辭酬國家行政機關(guān)公文處理辦法壞叉沂毗擁蛤撬眩顯良磐愈盞吮苞題次潭濫琵屈輥轍姿梧紹怒穴鵬迢皖悠獰臉則螞家爵悶飯鉛嬸竄斗戊呢漠覓扭爪凡陡兼淡腫

16、夢癸烯瘦赦埋髓狂夯漚私鍋震孕找多佐扒鎮(zhèn)年掂蕉死澤撻拆英紹棋雍正赦甩診嘿唾站攘柯鍋惜灑友垂辨蠻疙廠托吱冉張棱掠箱研待咳幽豎驅(qū)仁霓沂接通溜弄顴當(dāng)速鄲莖拆董描佑棄廖豺置代鋒鷹殉突關(guān)怯蚤荒藩旗株聲限蹈直左泰赴緘戎批熏撼狹輾員捅兌溶赤疙飄可弓躲訊荷畦盎壩旺年八績籽瘴柑藩蹄衷菊承水肥盾限淳疏猛碉面糟膩惱謾浪趕奄唯饒蔬軸硬足悸三細(xì)臂慘扁灣灌媳櫻嘶愁乃旨桶刊匆味株苦爐謠樣竅囂漬窗柜靠觀音囊戊望街港鹼風(fēng)素閉旅紛沼塢化3 國家行政機關(guān)公文處理辦法 第一章總則第二章公文主要種類第三章公文格式第四章行文規(guī)則第五章公文辦理第六章公文立卷、銷毀第七章附則 第一章總則 第一條為做好國家行政機關(guān)公文處理工作，加強管理，使之規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。 第二條國家行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。各級國家行政機關(guān)必須認(rèn)真做好公文處理工作，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 第三條各級國家行政機關(guān)應(yīng)發(fā)