教師依法執(zhí)教與學(xué)生安全（2016)

1、教師依法執(zhí)教教師依法執(zhí)教與學(xué)生安全的保護(hù)與學(xué)生安全的保護(hù)北京教育學(xué)院北京教育學(xué)院 謝志東謝志東一、 法治與依法執(zhí)教 2014年黨的十八屆四中全會(huì)年黨的十八屆四中全會(huì)中共中央關(guān)于中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”一、 法治與依法從教（一）法治的含義（一）法治的含義 “徒善不足以為政，徒法不足以自行徒善不足以為政，徒法不足以自行”孟子孟子“ 法治思維和法治方式法治思維和法治方式”一、 法治與依法從

2、教 “法律是治國(guó)之重器，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提良法是善治之前提” 古希臘古希臘 亞里士多德亞里士多德政治學(xué)政治學(xué)(公元前公元前375年年) 法治至少應(yīng)當(dāng)包括兩層意義法治至少應(yīng)當(dāng)包括兩層意義: 已成立的法律獲得人們的普遍服從；已成立的法律獲得人們的普遍服從； 被人們普遍服從的法律本身應(yīng)當(dāng)是制定的良被人們普遍服從的法律本身應(yīng)當(dāng)是制定的良好的法律。好的法律。教育部全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要：“尊重和保障教師權(quán)利”，“全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力”第一,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。;第二,學(xué)校依法按照章程和規(guī)章制度進(jìn)行管理;v第三,有關(guān)部門(mén)和學(xué)校依法維

3、護(hù)教職工的合法權(quán)益 v職務(wù)行為，單位承擔(dān)責(zé)任v最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)（2013.10.23） v未成年人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、未成年人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間被性侵害而造成人身?yè)p害，被害人及其法生活期間被性侵害而造成人身?yè)p害，被害人及其法定代理人、近親屬據(jù)此向人民法院起訴要求上述單定代理人、近親屬據(jù)此向人民法院起訴要求上述單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。(三三)依法執(zhí)教中依法執(zhí)教中 應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 1.工作中必須注重程序工作中必須注

4、重程序 2.學(xué)會(huì)運(yùn)用教育糾紛解決機(jī)制學(xué)會(huì)運(yùn)用教育糾紛解決機(jī)制 調(diào)解，申訴，仲裁等調(diào)解，申訴，仲裁等教師申訴：教師申訴：教師法教師法第第39條條事業(yè)單位工作人員申訴辦法事業(yè)單位工作人員申訴辦法（2014年年7月月1日）日）勞動(dòng)法勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同法3.學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況v突發(fā)事件突發(fā)事件+活躍媒體活躍媒體=超級(jí)新挑戰(zhàn)超級(jí)新挑戰(zhàn) “快講事實(shí)，慎講原因快講事實(shí)，慎講原因” 及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)示口徑；了解實(shí)情，心中有數(shù)；及時(shí)匯報(bào)，請(qǐng)示口徑；了解實(shí)情，心中有數(shù)； 公開(kāi)信息，統(tǒng)一口徑公開(kāi)信息，統(tǒng)一口徑 及時(shí)搜集有利于學(xué)校和自己的證據(jù)及時(shí)搜集有利于學(xué)校和自己的證據(jù)二 、教師的法律含義教師法第

5、三條:“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員” “班主任”是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師。（中小學(xué)班主任工作規(guī)定第二條）三、學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)學(xué)生的三、學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益合法權(quán)益(一一)保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)上課權(quán)；選擇權(quán)上課權(quán)；選擇權(quán)(二二)保護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)保護(hù)學(xué)生人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利不受侵犯的權(quán)利 (三三)保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)禁止體罰或者變相體罰學(xué)生；禁止體罰或者變相體罰學(xué)生；禁止學(xué)校組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性禁止學(xué)校組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性或者應(yīng)當(dāng)由成年人進(jìn)

6、行的活動(dòng)；或者應(yīng)當(dāng)由成年人進(jìn)行的活動(dòng)；保護(hù)學(xué)生安全。保護(hù)學(xué)生安全。人身自由（搜身，限制行動(dòng)）人身自由（搜身，限制行動(dòng)）表達(dá)自由表達(dá)自由(言語(yǔ)，身體言語(yǔ)，身體)六六)保護(hù)學(xué)生的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)學(xué)生的合法財(cái)產(chǎn)權(quán) 四、學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)依法四、學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)學(xué)生的安全保護(hù)學(xué)生的安全 不容忽視的學(xué)校安全工作不容忽視的學(xué)校安全工作v海恩法則： 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。2014年9月26日，昆明一所小學(xué)踩踏事故， 6名學(xué)生死亡，26人受傷湖北老河口一小學(xué)發(fā)生踩踏事故，死亡4人，傷11人（2013年2月27日）2014年12月8日，安徽淮北市同仁

7、中學(xué)校園內(nèi)一面圍墻坍塌，造成5名女生死亡，2名學(xué)生受傷。 20142014年年5 5月月2020日日 湖北麻城五里墩小學(xué)兇殺案湖北麻城五里墩小學(xué)兇殺案河南光山縣一男子闖入小學(xué)砍傷22名學(xué)生（2012年12月）2013年5月11日，廣東，五名學(xué)生初中同學(xué)溺亡 （二）處理原則：（二）處理原則：1、過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)責(zé)任（適用于限制民事行為能力人即年滿(mǎn)（適用于限制民事行為能力人即年滿(mǎn)十周歲的未成年人）十周歲的未成年人） 公民、法人由于公民、法人由于過(guò)錯(cuò)過(guò)錯(cuò)侵害他侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。事責(zé)任。 第第106條第條第2款款（1）過(guò)錯(cuò)-對(duì)義務(wù)的違反-主觀心理狀態(tài) 故意

8、：明知，希望或放任 過(guò)失：應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)，因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)；或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)，因過(guò)于自信以為可以避免（2）過(guò)錯(cuò)與傷害事故之間）過(guò)錯(cuò)與傷害事故之間 應(yīng)當(dāng)有因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)有因果關(guān)系v第七條第一款第七條第一款: “對(duì)未成年人負(fù)有教育、管理、保護(hù)義對(duì)未成年人負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)務(wù)的學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任”處理原則：處理原則：2、過(guò)錯(cuò)推定、過(guò)錯(cuò)推定（適用于不滿(mǎn)十周歲的無(wú)

9、民事行為能（適用于不滿(mǎn)十周歲的無(wú)民事行為能力人）力人）依據(jù)：依據(jù)：侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第三十八條第三十八條 無(wú)民事行為能力無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。（三）教師在保護(hù)學(xué)生安全方面的主要責(zé)任1、落實(shí)安全管理要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，合理預(yù)見(jiàn)、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；2、組織學(xué)生參加勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的生理

10、心理特點(diǎn)和身體健康狀況；3、發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)報(bào)告或排除；4、組織參加大型集體活動(dòng)的安全要求；5、體育課和體育活動(dòng)的安全管理；6、晚離校學(xué)生的管理；7、加強(qiáng)晚間的管理，防止發(fā)生踩踏事故；8、不得組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性的或者應(yīng)當(dāng)由成年人參加的活動(dòng)；9、患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病的人員不能擔(dān)任教職工；10、對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病和異常心理狀態(tài)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注和照顧。1、預(yù)防事故的發(fā)生、預(yù)防事故的發(fā)生 嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常的安全檢查，排除嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常的安全檢查，排除安全隱患；安全隱患； 制定安全預(yù)案；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育等制定安全預(yù)案；對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育等2、加強(qiáng)教師的責(zé)任心、加強(qiáng)教師的