農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀及熱點(diǎn)問題

1、農(nóng)商友APP農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)采購平臺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況及展望農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自20世紀(jì)80年代初在我國出現(xiàn)后，得到了迅猛發(fā)展，迄今已走過三十多年的歷程，不僅加快了我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化進(jìn)程，而且對農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革也起了重要作用。一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本情況（1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模商務(wù)部2013年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報告顯示，截至2013年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4476家，年成交總額37414.4億元，同比增長18.6%；年成交量78138.7萬噸，同比增長9.5%；市場總攤位數(shù)246.8萬個，同比增長11.7%，其中固定攤位170.7萬個，非固定攤位75.1萬個；

2、總交易面積15268.5萬 ，同比增長12.5%，其中交易廳棚面積9623.4萬 ，露天交易面積5644.1萬 ；經(jīng)銷商共計(jì)213.9萬個，同比增長7.8%，從業(yè)人員646.4萬人，同比增長9.1%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為1759家。（2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分類情況農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場根據(jù)經(jīng)營品種的多少分為綜合市場和專業(yè)市場。綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指主營品種超過三類以上（含三類）農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場；專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指主要經(jīng)營某一類農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場，主要包括蔬菜、果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、糧油、花卉、干菜副食調(diào)味品（以下簡稱“干調(diào)”）、食用菌等批發(fā)市場。2013年，全國

3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，綜合市場數(shù)量1772家，占全部市場總數(shù)量的39.6%，是農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的主力軍，其中綜合市場的攤位數(shù)127.7萬個，同比增加12萬個，占總攤位數(shù)的51.7%，經(jīng)營面積7802.1萬 ，占總經(jīng)營面積的51.1%；果蔬市場1150家，占市場總數(shù)量的25.7%；肉禽蛋市場將近370家，占市場總數(shù)量的8.3%；水產(chǎn)品市場237家，占市場總數(shù)量的5.3%；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場合計(jì)約占市場總數(shù)量的12.7%，其他專業(yè)性市場占比8.4%。山東壽光蔬菜批發(fā)市場是蔬菜批發(fā)市場標(biāo)桿性企業(yè)；廣州江南果菜批發(fā)市場是果菜類專業(yè)市場的典型；海鮮類典型市場為廣州黃沙海鮮市場；湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場

4、是全國最大的對蝦交易市場，年交易額達(dá)110億元以上；濟(jì)南維爾康肉類水產(chǎn)批發(fā)市場以凍品和鮮肉為主，年交易額超過300億元；干調(diào)類市場的代表是河南鄭州信基調(diào)味品城；禽蛋類市場的代表為河北館陶金鳳禽蛋批發(fā)市場。（3）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場地區(qū)分布情況我國東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)。東部地區(qū)人口密度高，農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)好，商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國總數(shù)量的43.6%，最大經(jīng)營面積為121萬 。全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會2013年公布的百強(qiáng)市場中，名列前五的分別為：廣東13家、北京12家、江蘇9家、山東8家、遼寧7家，均分布在東部及沿海地區(qū)。中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

5、場數(shù)量占全國總數(shù)的30.3%，河南以擁有6家百強(qiáng)市場的實(shí)力位居第六。西部地區(qū)占比26.1%，西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的四川有4家市場進(jìn)入百強(qiáng)。2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的政策環(huán)境從歷史沿革看，20世紀(jì)70年代末至今，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理一直采用“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的行業(yè)政策，依次經(jīng)歷了管理摸索階段（1978-1990年）、多部門分塊管理階段（1991-2003年）、多部門分職能管理階段（2004年至今），管理方式也經(jīng)歷了市場管辦合一、多部門分頭管理各自系統(tǒng)內(nèi)的批發(fā)市場以及管辦分離（按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔）等多種方式。自2011年以來

6、，國家進(jìn)一步加大了對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)注力度，各項(xiàng)政策密集出臺。國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見（國辦發(fā)201138號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見（國辦發(fā)201159號）、國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)201239號）等文件，提出了包括財(cái)稅、金融、土地、制度建設(shè)、規(guī)范收費(fèi)、運(yùn)輸便利等各方面的政策措施，旨在降低農(nóng)產(chǎn)品市場和流通企業(yè)的經(jīng)營成本、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2012年12月，商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見（商建發(fā)2012432號）中指出，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易方式，支持加強(qiáng)信息中心、物流中心和加工配

7、送中心等建設(shè)，支持發(fā)展全程冷鏈物流。2013年1月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知（國辦發(fā)20135號），針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費(fèi)、減輕稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下，為農(nóng)產(chǎn)品流通降費(fèi)減負(fù)。2014年3月，商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部等13個部門，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，指出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)”，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的模式逐漸被打破。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)政策正處于轉(zhuǎn)型期，但如何轉(zhuǎn)型，各方認(rèn)識很不一致。3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展歷程及特點(diǎn)伴隨經(jīng)濟(jì)體

8、制改革與發(fā)展的進(jìn)程，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)歷了從少到多、從產(chǎn)地市場興起到產(chǎn)地市場與銷地市場并行發(fā)展、從民間自發(fā)形成到政府推動建設(shè)的過程，大體可分為六個階段：（1）第一階段：自發(fā)萌芽階段（1978-1984年）。1978年12月，十一屆三中全會召開，實(shí)行改革開放政策，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場發(fā)展，從而在集市母體中孕育出我國最初一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。1984年3月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場建立，成為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)劃時代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。到1984年末，全國已建立起城市貿(mào)易中心2248個，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心753個，綜合貿(mào)易中心241個；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點(diǎn)由上年末的4.8萬個增加到

9、5.6萬個。（2）第二階段：快速發(fā)展階段（1985-1990年）。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家因勢利導(dǎo)，加大流通體制改革步伐，1985年初宣布廢止已實(shí)施三十多年的統(tǒng)購派購政策，農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷局面自此全面推開。除棉花等極少數(shù)品種外，批發(fā)市場成長為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)流通的主渠道。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1986年有892個，總成交額28.35億元，平均每個市場成交額317.8萬元；1990年發(fā)展到1340個，是1986年的1.5倍，總成交額115.79億元，是1986年的4倍多，平均每個市場成交額864.1萬元，是1986年的2.7倍多。（3）第三階段：盲目發(fā)展階段（1991-1995年）。為改善

10、農(nóng)產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，國家于20世紀(jì)80年代末推出“菜籃子工程”，要求各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。在此背景下，不少地方提出“誰投資，誰受益”方針，很快便在全國形成帶有幾分盲目的批發(fā)市場建設(shè)熱潮。在許多地方，確實(shí)是建一個市場、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。至此，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場體系，但同時，一些地方出現(xiàn)了有場無市的“空殼市場”，市場管理方面也出現(xiàn)了一些問題。這一階段，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由1991年的1509個增長到1995年的3517個，連續(xù)5年遞增率超過兩位數(shù)，其中1995年甚至高達(dá)42.3%。每年增加400多個新建的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

11、，在短短幾年時間內(nèi)增加近1.3倍。（4）第四階段：規(guī)范發(fā)展階段（1996-2001年）。1996年前后，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，刺激了地方保護(hù)主義，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場造成很大影響。國家采取了一系列措施對批發(fā)市場進(jìn)行規(guī)范：一是推行市場辦、管分離；二是實(shí)行市場登記與年檢制度；三是整頓市場秩序，打擊車匪路霸和欺行霸市的違法行為，清理撤銷地方政府不當(dāng)?shù)恼叽胧?；四是調(diào)整基層工商行政管理機(jī)構(gòu)，改由?。ㄊ?、區(qū)）局垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少基層政府對市場管理執(zhí)法的干擾等。這些措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運(yùn)行的規(guī)范化程度。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量1996年為3844個，總成交額是1906億元，平均每個市場成交額為4958.

12、4萬元；2001年是4351個，總成交額3423.1億元，每個市場平均成交額為7867.4萬元，市場數(shù)量、總成交額及平均成交額都是逐年小幅增加，其中，2001年市場數(shù)量比2000年的4532個減少181個，首次在市場數(shù)量上呈現(xiàn)負(fù)增長，這說明批發(fā)市場的數(shù)量發(fā)展已漸趨平穩(wěn)。（5）第五階段：質(zhì)的提升階段（2002-2008年）。加入世界貿(mào)易組織后，隨著市場的逐步對外放開，經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段。從2002年開始，商務(wù)部等有關(guān)部門先后啟動了“國債項(xiàng)目”（2003-2008年）、“標(biāo)準(zhǔn)化市場工程”、“三綠工程”、“雙

13、百市場工程”、“升級拓展5520工程”等，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的提檔升級和規(guī)范化。這一階段，國家發(fā)展計(jì)劃委員會（2003年3月更名為國家發(fā)展和改革委員會）等六部委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見的通知，把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會基礎(chǔ)設(shè)施的一個重要組成部分。農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，填補(bǔ)了我國農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。流通領(lǐng)域食品安全管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全操作規(guī)范，推動了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。（6）第六階段：集團(tuán)化發(fā)展階段（2009年至今）。此階段之前的批發(fā)市場大多采取單體經(jīng)營

14、和發(fā)展的模式，而在這一階段，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征，其中，集團(tuán)化發(fā)展不得不引起重視，即一些有實(shí)力的批發(fā)市場通過多種方式，在全國各地投資建設(shè)批發(fā)市場和物流園區(qū)。2012年12月，商務(wù)部出臺關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新指導(dǎo)意見，其中提到“鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度”，進(jìn)一步加快了批發(fā)市場集團(tuán)化發(fā)展的步伐。集團(tuán)化發(fā)展的企業(yè)實(shí)力都比較強(qiáng)，其中深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、雨潤控股集團(tuán)發(fā)展最為迅猛。目前發(fā)展數(shù)量最多的是深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司，其分布在各地的市場數(shù)量已經(jīng)達(dá)到32家；其次是雨潤控股集團(tuán)，在全國各地投資和準(zhǔn)備投資興建的批發(fā)市場和全球農(nóng)產(chǎn)品采購中

15、心已經(jīng)超過20家；新發(fā)地股份有限公司也達(dá)到了10家。4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)揮的作用（1）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大流通格局形成20世紀(jì)90年代末，農(nóng)產(chǎn)品大流通格局已基本形成，進(jìn)入21世紀(jì)以來逐漸趨于完善。我國有4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑起貫通全國城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動脈。全國70%以上的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場流向消費(fèi)終端，農(nóng)貿(mào)市場80%的貨源、超市60%的貨源均來自農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模逐年上升，2013年成交總額已達(dá)37414.4億元，年成交量78138.7萬噸。大型集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由于具有交通便利、功能齊全、輻射范圍廣等特點(diǎn)，發(fā)揮了遠(yuǎn)距離

16、運(yùn)輸集貨和中轉(zhuǎn)批發(fā)作用，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展不僅大大促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的大流通，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化。在農(nóng)產(chǎn)品全國大流通形成之前，我國農(nóng)產(chǎn)品都是分散的小農(nóng)生產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模的不斷發(fā)展，促使農(nóng)村出現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)方式：有些產(chǎn)地出現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)合作社，有些產(chǎn)地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種植的公司甚至集團(tuán)公司，有些產(chǎn)區(qū)還通過土地的集體改造，形成了一些基地。這些生產(chǎn)合作社、公司、基地的出現(xiàn)，就是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引導(dǎo)農(nóng)民按市場組織生產(chǎn)、帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；姆从?。批發(fā)市場的發(fā)展不僅

17、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，在標(biāo)準(zhǔn)化推動過程中，政府的推動雖然有力度，但如果市場沒有要求，農(nóng)民就會放松，而通過批發(fā)市場的反作用，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。以湛江霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場為例，盡管湛江市早在20世紀(jì)90年代中期就開始推行養(yǎng)殖證制度，但標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣起來困難重重。2003年，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場開始利用價格杠桿和市場準(zhǔn)入引導(dǎo)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖后，農(nóng)民開始自覺自愿地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖?？梢?，市場是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最強(qiáng)勁的力量。集約化主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上功能的整合與豐富，批發(fā)市場將農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送、信息等多個環(huán)節(jié)整合在一起，改變原先單個商戶

18、“各自為戰(zhàn)”局面，在整個農(nóng)產(chǎn)品流通過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值和增值，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。（3） 保障城市供應(yīng)穩(wěn)定，品種豐富 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著城區(qū)居民蔬菜、水果、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障任務(wù)，完善的批發(fā)市場體系網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定了城市供應(yīng)，為城市居民提供新鮮、豐富的食品，對保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤子”、提高百姓生活水平發(fā)揮了重要作用。例如，新發(fā)地批發(fā)市場作為首都的大菜籃子，承擔(dān)著北京80%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場體系逐漸健全，市場開始在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格形成上發(fā)揮作用。當(dāng)前畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品已形成了市場決定價格的格局。大量農(nóng)產(chǎn)品集聚在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，

19、便于同類農(nóng)產(chǎn)品之間的比較，有利于同種農(nóng)產(chǎn)品的平等競爭和按質(zhì)論價，產(chǎn)生的價格能夠基本反映市場供求平衡的真實(shí)狀態(tài)。政府通過探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)熱點(diǎn)問題1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性問題從其產(chǎn)生過程和發(fā)揮的作用看，批發(fā)市場本身就具有公益性的本質(zhì)屬性，即批發(fā)市場與生俱來的穩(wěn)定市場供應(yīng)、應(yīng)急保供、提供公平交易平臺、把關(guān)食品質(zhì)量安全的公益功能。針對社會各界爭論的焦點(diǎn)，應(yīng)該對公益性批發(fā)市場、批發(fā)市場的公益性、批發(fā)市場的公益功能這三個概念進(jìn)行科學(xué)的區(qū)分和界定。在國際上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性主要是解決兩個問題：一是限定收費(fèi)，市場

20、收費(fèi)是由政府相關(guān)部門來確定的，不能隨意漲價，而農(nóng)產(chǎn)品價格則由“農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金”來調(diào)節(jié)；二是解決“賣難”問題，對產(chǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)，建立產(chǎn)銷關(guān)系，保持產(chǎn)銷和價格相對穩(wěn)定，以解決農(nóng)民賣難和城市低保收入者買難的兩難問題。目前，4000多家批發(fā)市場全部由政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益功能，既有效又經(jīng)濟(jì)的一種方式是以現(xiàn)有已發(fā)揮重要作用的批發(fā)市場為抓手，由政府對其公益功能進(jìn)行支持，讓市場將“解決賣難、穩(wěn)定價格、把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等公益功能發(fā)揮出來。2.新一輪惡性競爭和集團(tuán)化問題當(dāng)前，批發(fā)市場已進(jìn)入集團(tuán)化發(fā)展階段。集團(tuán)化發(fā)展可以有效整合相關(guān)資源，使企業(yè)資金實(shí)力更加雄厚，幫

21、助企業(yè)提升自身素質(zhì)。同時，集團(tuán)化發(fā)展也帶來了一些新的問題：一是開辟市場過程中導(dǎo)致無序競爭；二是市場之間惡性競爭；三是人才掠奪。其中比較突出的是惡性競爭，但惡性競爭并不是由集團(tuán)化發(fā)展本身造成的，集團(tuán)化發(fā)展在布局過程中，比如幾家企業(yè)都看中了同一個區(qū)域建市場，但區(qū)域內(nèi)的容量有限，自然就出現(xiàn)了惡性競爭?，F(xiàn)在批發(fā)市場的惡性競爭現(xiàn)象非常普遍，武漢、成都、西安、沈陽、哈爾濱等地均有類似情況。惡性競爭頻出主要有兩個原因：一是地方政府招商引資環(huán)境造成的惡性競爭；二是對市場建設(shè)發(fā)展定位缺乏規(guī)劃和監(jiān)管。惡性競爭已成為當(dāng)前擺在各級政府面前一道亟待破解的難題。3.電子商務(wù)問題目前，隨著電子商務(wù)政策環(huán)境的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品

22、電子商務(wù)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到越來越重要的作用，例如農(nóng)商友等電子商務(wù)配套的介入為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了很好的機(jī)會，物聯(lián)網(wǎng)也是很好的農(nóng)產(chǎn)品流通的平臺。批發(fā)市場也在積極推動將批發(fā)市場業(yè)務(wù)和電子商務(wù)相結(jié)合，借助政府對電子商務(wù)發(fā)展的支持，在世界批發(fā)市場行業(yè)中研究形成我國獨(dú)有或領(lǐng)先的業(yè)態(tài)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。4.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流問題盡管國家對冷鏈投入很多，但“斷鏈”問題依舊嚴(yán)重，不少在生產(chǎn)、屠宰、儲藏環(huán)節(jié)采用低溫處理的產(chǎn)品，在運(yùn)輸銷售階段出現(xiàn)“斷鏈”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國人均冷庫容量僅7kg，冷藏保溫車占貨運(yùn)汽車的比例僅為0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。全國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅達(dá)到5%、15%、23%。我國冷鏈應(yīng)用率低的主要原因是全程冷鏈成本高而投資回報率低，造成