第二章 廣播電視制度及體制改革

1、第八章第八章 廣播電視體制廣播電視體制易前良一一 當(dāng)今世界的三大廣播電視體制當(dāng)今世界的三大廣播電視體制l完全國(guó)有的有限商業(yè)體制。中國(guó)l公私兼顧的雙軌制。西歐、日本l完全商業(yè)化體制。美國(guó)商業(yè)化體制商業(yè)化體制1980年代以前，反壟斷法：一個(gè)廣播公司在全國(guó)最多只能擁有12家電視臺(tái)；不能同時(shí)擁有無線、有線，電視臺(tái)和電臺(tái)；在同一個(gè)城市里不能擁有兩家電視臺(tái)。“反壟斷原則”“公正原則”1996電信法，放松限制。l1、以贏利為目的l2、以廣告為主要收入，收視率至上l3、壟斷競(jìng)爭(zhēng)雙軌制雙軌制 1、公有制有政府出面組織成立管理委員會(huì)， 由個(gè)民間團(tuán)體和政黨代表組成，管理和指導(dǎo)廣電事業(yè)。2、單純的公有制受到商業(yè)的沖擊

2、，難以為繼，開始允許出現(xiàn)商業(yè)廣電。公共廣播電視與商業(yè)電視相互競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。前者依靠收取視聽費(fèi)用，后者依靠廣告。國(guó)有有限商業(yè)制國(guó)有有限商業(yè)制l完全靠政府撥款轉(zhuǎn)為“事業(yè)管理，企業(yè)運(yùn)作”。l主要依靠廣告和其他商業(yè)收入支撐l政府與之并不完全脫離，只有優(yōu)勝劣敗，而沒有優(yōu)勝劣汰。二二 中國(guó)的新聞管制中國(guó)的新聞管制中宣部新聞出版總署廣電總局工業(yè)和信息化部新華社媒體生產(chǎn)者：出版社、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站、網(wǎng)頁(yè)信息提供者媒體市場(chǎng)：書籍、雜志、報(bào)紙、電影、電視廣播節(jié)目、IP地址管制的方式管制的方式l人事l簡(jiǎn)報(bào)l打招呼l內(nèi)容審查l市場(chǎng)調(diào)控三三 中國(guó)新聞體制改革的主要特點(diǎn)中國(guó)新聞體制改革的主要特點(diǎn)l1、中心確保

3、，邊緣突破。l2、以經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)新聞體制改革。l3、上下合作，摸著石頭過河。 三、廣電體制的變革三、廣電體制的變革 1、結(jié)構(gòu)調(diào)整：由“四級(jí)辦”管理模式到“二級(jí)電視，三級(jí)報(bào)紙，四級(jí)廣播”行政壁壘下的四級(jí)建制行政壁壘下的四級(jí)建制l1983年3月第11次廣播電視工作會(huì)議提出：四級(jí)辦廣播，四級(jí)辦電視，四級(jí)混合覆蓋l管理原則：條塊結(jié)合，以塊為主 條（業(yè)務(wù)）：廣電部、廳、局 塊（職能）：各級(jí)政府“四級(jí)辦”的局限 初衷：發(fā)展廣電事業(yè)，提高人口覆蓋率 弊端：重復(fù)資源，管理混亂，壁壘森嚴(yán)l1000多家無線臺(tái)l1000多家有線臺(tái)l1000多家教育臺(tái)二級(jí)電視，三級(jí)報(bào)紙，四級(jí)廣播二級(jí)電視，三級(jí)報(bào)紙，四級(jí)廣播”l二

4、級(jí)：強(qiáng)化中央和省級(jí)，縣級(jí)基本取消，并入地市三級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮單列廣電公司。l三級(jí)：取消縣級(jí)報(bào)紙l四級(jí)：廣播投資少，適合分散居住的農(nóng)村，可以四級(jí)覆蓋。合并合并l1999年9月，關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見l電視與廣播，無線、有線、教育、衛(wèi)視合并為一個(gè)臺(tái)，企業(yè)模式運(yùn)轉(zhuǎn)。集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)l第一個(gè)地級(jí)：1999年6月，無錫廣電集團(tuán)l第一個(gè)省級(jí)：湖南廣播影視集團(tuán)（2000）l全國(guó)級(jí)的：中國(guó)廣播影視集團(tuán)（2001）l強(qiáng)勢(shì)的：上海文化廣播影視集團(tuán)（2001）集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)l結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要l經(jīng)濟(jì)全球化與加入WTO做大做強(qiáng)？2、傳媒產(chǎn)業(yè)化、傳媒產(chǎn)業(yè)化l起步：1979年上海

5、電視臺(tái)第一條電視廣告（參桂補(bǔ)酒），1分30秒，收入約300元。l跑步期：1983年第11次廣電會(huì)，提出“廣開財(cái)源，提高效益”的口號(hào)。l高速期：1992，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定。l調(diào)整期：關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播電視管理的通知，削減數(shù)量，減少撥款，圍繞“集團(tuán)化”改革。問題：傳媒性質(zhì)如何區(qū)分？問題：傳媒性質(zhì)如何區(qū)分？ l機(jī)關(guān)l事業(yè)l企業(yè) “把新聞媒體和非新聞媒體切開來，再把新聞媒體切開，一個(gè)以市民新聞為主，一個(gè)以時(shí)政新聞為主?！本唧w區(qū)分具體區(qū)分l1、政治型媒體：“一報(bào)兩臺(tái)”（黨委機(jī)關(guān)報(bào)，新聞綜合頻道，新聞綜合頻率）l2、政企合一媒體：晚報(bào)、都市報(bào)、地方新聞、公共頻道，頻率，承擔(dān)宣傳責(zé)任的同時(shí)，向市民提供民生新聞。l3、純粹企業(yè)媒體：自主經(jīng)營(yíng)，容許破產(chǎn)，允許跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)。主要是娛樂媒體。如電影、戲曲、音樂頻道和體育頻道問題：資源補(bǔ)償危機(jī)問題：資源補(bǔ)償危機(jī)l投入資源：人才、技術(shù)、設(shè)備、節(jié)目等。l補(bǔ)償資源：財(cái)政補(bǔ)貼、廣告收入、收視費(fèi)、付費(fèi)電視。l局限：?jiǎn)渭円蕾囌a(bǔ)貼到主要依靠廣告收入財(cái)源結(jié)構(gòu)單一化：廣告財(cái)源結(jié)構(gòu)單一化：廣告1、廣告