社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存問題及創(chuàng)新思四

1、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存問題及創(chuàng)新思四 內(nèi)容摘要:本文通過對(duì)長(zhǎng)春市兩個(gè)基層社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和比較,揭示出城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于目前城市社區(qū)建設(shè)的意義,及社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得的經(jīng)驗(yàn)、面臨的難題,并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)東北城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議。關(guān)鍵詞:社區(qū)經(jīng)濟(jì) 城市發(fā)展 問題 建議改革開放30多年來,我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化得到了前所未有的飛躍式發(fā)展,人們的物質(zhì)生活和精神生活發(fā)生了翻天覆地的變化,變化之一就是在全國各大中城市出現(xiàn)了社區(qū)這一全新的人居生活模式。隨著城市社區(qū)的產(chǎn)生、社區(qū)服務(wù)的開展,社區(qū)和社區(qū)建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的重要作用已形成各界廣泛的共識(shí)。在社區(qū)建設(shè)的發(fā)展過程中,一些重要的現(xiàn)實(shí)問題

2、隨之而來,社區(qū)服務(wù)所需要的資源從何而來,如何取得和利用這些資源?社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是否可能,何以實(shí)現(xiàn)?這些問題的解決,關(guān)系到我國目前社區(qū)服務(wù)的健康發(fā)展,關(guān)系到我國城市社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。而這些現(xiàn)實(shí)問題的解決,離不開與社區(qū)建設(shè)密不可分的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,在目前東北城市的社區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中,一些人對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)不熟悉、不了解,甚至不接受,認(rèn)為社區(qū)只是服務(wù)、文化、教育等,否認(rèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的存在。與此同時(shí),資金短缺的困難,又常常成為基層社區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。一些社區(qū)也正在嘗試著發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),可是又因種種困難而不能發(fā)展起來。那么,社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)具有怎樣的意義?在當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中存在著哪

3、些困難和問題?如何更好地推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢? 針對(duì)這些問題,筆者走訪了長(zhǎng)春市的一些社區(qū),對(duì)這些社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。本文將通過對(duì)長(zhǎng)春市兩個(gè)處于不同發(fā)展程度的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入分析和比較研究,力圖指出當(dāng)前基層社區(qū)中發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的難題,提出相應(yīng)對(duì)策和建議,以期對(duì)當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所裨益。有關(guān)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的理論闡釋當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念有不同的看法,可以歸納為幾種代表性的觀點(diǎn)。一是認(rèn)為社區(qū)經(jīng)濟(jì)就是社區(qū)內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),凡屬于“社區(qū)范圍內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均看作社區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分”,既包括本社區(qū)居民在本社區(qū)內(nèi)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也包括外社區(qū)居民在本社區(qū)內(nèi)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

4、。事實(shí)上,這是一個(gè)地理范圍上的概念。二是把社區(qū)經(jīng)濟(jì)看成是依托社區(qū)同時(shí)又為該社區(qū)提經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種理解更多地是從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上定義社區(qū)經(jīng)濟(jì),它是第一種定義的延伸。三是把社區(qū)經(jīng)濟(jì)理解為在一定地域范圍內(nèi)“以居民福利和部分服務(wù)效用最大化為目標(biāo)”的一切活動(dòng)。綜合以上觀點(diǎn),本文認(rèn)為,社區(qū) 經(jīng)濟(jì)是指為履行社區(qū)職能提經(jīng)濟(jì)保障而開展的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。 對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征,雖然學(xué)者們的概括各有不同,但是基本上均認(rèn)同社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有地域性、社會(huì)性和服務(wù)性的特點(diǎn)。第一,地域性。地域性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要特征。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域性不僅指其經(jīng)濟(jì)主體分布在一定的地理位置上,而且其勞動(dòng)力的構(gòu)成也要具有一定的社區(qū)地域性特征,社區(qū)居

5、民必須是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本勞力、主要技術(shù)的構(gòu)成以及主要的服務(wù)對(duì)象。第二,社會(huì)性。社會(huì)性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。社區(qū)除了地域性特征外,其內(nèi)部關(guān)系還具有情感等取向。因此,社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而忽略社會(huì)性。第三,服務(wù)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了發(fā)展社區(qū)建設(shè)而興辦的,其宗旨是為社區(qū)居民更好地生活和全面發(fā)展服務(wù),其發(fā)展方針是“圍繞服務(wù)辦經(jīng)濟(jì),辦好經(jīng)濟(jì)促服務(wù)”。目前國內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要類型有服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、自救型經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)和社區(qū)公益型經(jīng)濟(jì)等。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主要指發(fā)展便民利民服務(wù)為主要形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì),諸如:快餐、早餐、自行車棚、浴池、奶點(diǎn)、報(bào)刊零售點(diǎn)、各種中介服務(wù)點(diǎn)等等。自救型經(jīng)濟(jì)是指主要組織

6、下崗職工在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、進(jìn)行生產(chǎn)自救,諸如:家庭工、編織、小工藝、為工進(jìn)行來料加工、來件裝配等等。稅源經(jīng)濟(jì)主要指通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與協(xié)調(diào),從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益中提取一定比例。社區(qū)公益型經(jīng)濟(jì)主要指社區(qū)內(nèi)居民為社會(huì)公益事業(yè)、建設(shè)好自己的家園進(jìn)行捐款、贊助、成立各類基金等等。兩個(gè)不同發(fā)展程度的社區(qū)經(jīng)濟(jì)比較本文要考察的是長(zhǎng)春市的兩個(gè)基層社區(qū)A社區(qū)和B社區(qū)。通過對(duì)兩個(gè)社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比分析,從而更細(xì)致的展現(xiàn)出東北城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)中存在的矛盾和沖突。 (一)兩個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 1.A社區(qū)。占地面積47820平方米,轄31棟居民樓,8350口人,60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%,低保戶有18戶、4

7、3人。社區(qū)建有一處728平方米多功能齊全的辦公用房,設(shè)有一站式便民服務(wù)大廳。社區(qū)辦公人員共9人,每月辦公經(jīng)費(fèi)300,駐街單位有9家。在A社區(qū)中,存在的社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體有街道管理的陽光超市和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站以及社區(qū)管理的老年公寓。2.B社區(qū)。劃定于2000年4月,現(xiàn)有地域面積0.182平方公里,現(xiàn)有51棟居民樓、現(xiàn)轄有56個(gè)居民組,3829戶,總?cè)丝?1990人。社區(qū)黨委成立于2000年3月,是全省第一個(gè)社區(qū)居委會(huì)黨委。目前,B社區(qū)已經(jīng)成為省市知名的經(jīng)濟(jì)初步繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、治安良好、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)。B社區(qū)發(fā)展到今天,得益于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。B社區(qū)幾乎涵蓋了國內(nèi)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本類型,

8、擁有快餐、市場(chǎng)等多個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn),既提便民服務(wù),也安排下崗職工就業(yè),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;還擁有汽車修配、印刷等自救型經(jīng)濟(jì)企業(yè),幫助下崗職工在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè);另外,還有一些稅源經(jīng)濟(jì),轄區(qū)內(nèi)個(gè)體私營商業(yè)點(diǎn)有56個(gè)。目前,B社區(qū)擁有固定資產(chǎn)2000多萬,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000多萬。1985年以來,累計(jì)向國家納稅680多萬,近5年來年均實(shí)現(xiàn)利稅60余萬。 (二)兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的社區(qū)對(duì)比分析從上述兩個(gè)社區(qū)的情況可以看出,這兩個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于不同的階段。那么,是什么原因?qū)е逻@兩個(gè)社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的差別呢?在目前,東北城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著哪些困難和問題,如何解決這些問題呢?1.兩個(gè)社區(qū)所

9、屬區(qū)和街道對(duì)于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)存在著不同的思。在對(duì)A社區(qū)進(jìn)行訪談時(shí),筆者了解到,A社區(qū)所屬區(qū)和街道對(duì)于社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不提倡。對(duì)于社區(qū)考核評(píng)比的指標(biāo)包括更多的社區(qū)服務(wù)方面的內(nèi)容。而且,從A社區(qū)現(xiàn)有的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體看,主要是街道管理和經(jīng)營,基層社區(qū)并沒有獨(dú)立經(jīng)營管理權(quán),對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的收入也不能自由支配,都是要上繳街道,然后由街道返還給社區(qū)。這樣,A社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主性就較弱。與此相反,B社區(qū)擁有發(fā)展社區(qū)的獨(dú)立自主權(quán)。據(jù)B社區(qū)書記介紹,對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)所得的收入,街道并不收取任何管理費(fèi),完全由社區(qū)所支配。社區(qū)可以將這部分收入用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)工作人員的辦公補(bǔ)助,勞動(dòng)補(bǔ)助等方面。可以說,基層社區(qū)的社區(qū)

10、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平,與社區(qū)所屬區(qū)、街道的政策導(dǎo)向有密切的關(guān)系。當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)要得到大的發(fā)展,各區(qū)政府、各街道應(yīng)當(dāng)切實(shí)的放開對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理權(quán),積極鼓勵(lì)社區(qū)放手發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。2.兩個(gè)社區(qū)的社區(qū)干部對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有所不同。 A社區(qū)的社區(qū)干部對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)存在著模糊的認(rèn)識(shí),對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)并不深刻,這形成了A社區(qū)更多地重視社區(qū)服務(wù),而忽視社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傾向。而B社區(qū)的主任則很早就意識(shí)到社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社區(qū)建設(shè)的重要意義,說“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)啥事也辦不了”。在這種思想指導(dǎo)下,B社區(qū)在改革開放之初就開始了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程?？梢?正是這兩種不同的觀念和認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了兩個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平

11、存在著一定的差別。3.兩個(gè)社區(qū)對(duì)于社區(qū)資源的動(dòng)員和整合的程度不同。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開對(duì)于社區(qū)資源的動(dòng)員和整合。A社區(qū)雖然也利用了社區(qū)一定的人力、物力資源,但是社區(qū)居民的參與度還較低,這就影響了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而B社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,已經(jīng)將社區(qū)的各種資源,包括人力資源、物力 資源、資金資源等,在一定程度上動(dòng)員和整合起來,為本社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?？梢?能否充分有效地動(dòng)員和整合本社區(qū)的現(xiàn)有資源,也是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要條件。在對(duì)兩個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比的過程中,也要看到,兩個(gè)社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又存在著一定的共性問題。在A社區(qū)和B社區(qū)都存在著管理層次多的情況。社區(qū)經(jīng)濟(jì)既有社區(qū)興辦的

12、、也有個(gè)人興辦的、還有街道興辦的。對(duì)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理層次多的狀況,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,將會(huì)影響社區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。并且,當(dāng)前社區(qū)工作人員面臨的工作負(fù)擔(dān)都較重,據(jù)統(tǒng)計(jì),有160多項(xiàng)工作。這樣的情況下,比如B社區(qū)這樣完全由社區(qū)工作人員來管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,恐怕也難以持久,必須在基層建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),來經(jīng)營管理社區(qū)經(jīng)濟(jì),并且,這種管理機(jī)構(gòu)最好由非營利組織來承擔(dān)。東北城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展思結(jié)合對(duì)兩個(gè)不同發(fā)展程度的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較分析,筆者對(duì)于當(dāng)前東北城市的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下建議:(一)基層社區(qū)要充分重視社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),社區(qū)的公益事業(yè)的開展,社區(qū)工作人員的勞動(dòng)補(bǔ)助

13、、辦公經(jīng)費(fèi),可以說都離不開經(jīng)濟(jì)的支持。在筆者所調(diào)查的長(zhǎng)春市A社區(qū)及其他一些社區(qū)時(shí),經(jīng)常碰到的是基層社區(qū)工作者苦于資金不足,因而無法更好地開展社區(qū)公益事業(yè)的苦惱。這說明僅靠政府投資,是不利于社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展的。在當(dāng)前政府投資相對(duì)不足的情況下,各個(gè)社區(qū),特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū),應(yīng)當(dāng)積極改變單純依賴政府投資的觀念,積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),為社區(qū)建設(shè)提強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。同時(shí),各市、區(qū)政府、街道也要制定政策措施,對(duì)基層社區(qū)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)給予有力支持。(二)需要社區(qū)干部的帶頭作用B社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。為了籌集資金發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),社區(qū)主任拿出家里的全部積蓄,并且?guī)ьI(lǐng)社區(qū)干部和群眾起早貪黑建

14、設(shè)房。社區(qū)干部的模范帶頭作用成了無形的力量,帶動(dòng)著社區(qū)的工作人員忘我的奉獻(xiàn)和無私的工作,才有B社區(qū)今天的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的初步繁榮。因此說,在當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,社區(qū)干部的帶頭作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫瓦M(jìn)一步提倡。社區(qū)干部要改變以往只關(guān)注于檢查、評(píng)比的思維模式,要以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn),做好社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作。(三)減輕社區(qū)工作人員的日常工作負(fù)擔(dān)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前社區(qū)承擔(dān)的經(jīng)常性、季節(jié)性、階段性和臨時(shí)交辦的工作多達(dá)幾十項(xiàng),再加上現(xiàn)在從上到下的各項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū),以及各種檢查、評(píng)比,社區(qū)干部們整天疲于奔命。B社區(qū)的一位干部曾說:“社區(qū)的工作是紛繁復(fù) 雜、包羅萬象的。比如說社區(qū)的衛(wèi)生、社區(qū)的治安、社區(qū)的民政工作、

15、社區(qū)的殘聯(lián)工作、社區(qū)的計(jì)劃生育工作、社區(qū)的低保再就業(yè)的安置等等吧。我們?cè)?jīng)統(tǒng)計(jì)過,社區(qū)一共有169項(xiàng)工作內(nèi)容之多”。在這樣的情況下,B社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果尤其來之不易。因此,如果政府制定相應(yīng)的政策,切實(shí)減輕社區(qū)工作人員的日常工作負(fù)擔(dān),這將有利于基層社區(qū)更多地關(guān)注社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展問題。 (四)加強(qiáng)城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的組織管理發(fā)展非營利組織,以改變東北城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理多層次的狀況,主要是行政推動(dòng)的狀態(tài)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體應(yīng)主要是非營利性組織和公益性組織。而目前東北城市社區(qū)的這方面組織發(fā)展還不夠完善,這造成了現(xiàn)在主要是街道管理經(jīng)濟(jì)的局面。為此,我們可以借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在城市街道一

16、級(jí)組建“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”這種非政府非盈利組織,公司的從業(yè)人員由社區(qū)居民來承擔(dān)?！吧鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”負(fù)責(zé)組織本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展,公司的從業(yè)人員由社區(qū)居民來承擔(dān),公司的利潤必須按照一定比例用在社區(qū)建設(shè)的公益事業(yè)方面,如修建社區(qū)活動(dòng)中心、種植花草樹木、資助特困戶等。通過建立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司”這樣的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),可以解決目前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理層次多的狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理,從而促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。(五)解除社區(qū)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的后顧之憂為了發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)更多的社區(qū)成員參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)中來,就要保障社區(qū)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的生活,使他們得到養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障,從而解除社區(qū)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員

17、后顧之憂。為此,必須拓寬社會(huì)保障的覆蓋面,使得不同行業(yè)、不同所有制的勞動(dòng)者都能夠平等的享有社會(huì)保障的待遇。只有這樣,才能使得現(xiàn)有的社區(qū)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員安心的經(jīng)營,也吸引更多的社區(qū)居民從事社區(qū)經(jīng)濟(jì)。(六)充分動(dòng)員和整合社區(qū)資源要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主自立發(fā)展,社區(qū)資源的動(dòng)員和重組是關(guān)鍵。社區(qū)資源包括人力資源、資金資源、物質(zhì)資源、社會(huì)資源等方面。在當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,各基層社區(qū)要采取各種形式,有效地動(dòng)員和整合各種社區(qū)資源,使其發(fā)揮整體效用,為社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展服務(wù)。在這方面,香港地區(qū)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),他們發(fā)揮區(qū)內(nèi)居民擁有的未受市場(chǎng)利用的才能、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),來服務(wù)本社區(qū)和其它社區(qū)中的成員,從而在一定程度上改善了社區(qū)居民的生活,促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東北城市可以借鑒香港的有關(guān)經(jīng)驗(yàn),充分利用社區(qū)居民包括下崗職工的才能、技術(shù)和