南京市社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))工作規(guī)范

1、南京市社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作規(guī)范為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國禁毒法（以下簡稱禁毒法），規(guī)范社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，確保禁毒法實(shí)施后有關(guān)禁毒工作的順利銜接，在我市前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)禁毒法和省禁毒委有關(guān)社區(qū)戒毒工作的精神，結(jié)合南京實(shí)際，制定本規(guī)范。一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)二、適用對象三、工作流程四、臺帳要求一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，確定一個(gè)工作部門具體負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)：1、認(rèn)真落實(shí)禁毒法及相關(guān)法規(guī)的工作要求，制定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作制度和規(guī)范，組織實(shí)施社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作。2、組織和指導(dǎo)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組根據(jù)

2、公安機(jī)關(guān)開具的責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書，對符合社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)條件的吸毒人員開展為期三年的社區(qū)戒毒或不超過三年的社區(qū)康復(fù)，并對社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員的實(shí)際表現(xiàn)做出綜合評估。3、完成上級禁毒委交辦的其他各項(xiàng)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作任務(wù)，并接受考核檢查。二、適用對象（一）社區(qū)戒毒適用對象 （二）社區(qū)康復(fù)適用對象 （一）社區(qū)戒毒適用對象1、吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政處罰后可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：(1)因吸毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；(2)因其他違法行為被查獲且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的；(3)不滿十六周歲、七十周歲以上、懷孕或正

3、在哺乳自己不滿一周歲嬰兒、因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾生活不能自理以及法律法規(guī)規(guī)定的其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。2、被解除刑事強(qiáng)制措施的吸毒成癮人員，不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。、判處緩刑、管制的吸毒成癮人員，不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。吸毒成癮人員具備下列情況之一的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)：1、被解除強(qiáng)制隔離戒毒的;2、判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的或假釋（實(shí)際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的；3、判處拘役刑滿釋放的;4、禁毒法實(shí)施前接受社會(huì)幫教未滿三年的；5、禁毒法實(shí)施前因下落不明、出國等原因未列入幫教，三年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)

4、現(xiàn)的；6、禁毒法實(shí)施前被處以勞教戒毒、強(qiáng)制戒毒，現(xiàn)期滿出所的;7、禁毒法實(shí)施前勞教戒毒所外執(zhí)行、限期戒毒未期滿的。 三、工作流程（一）作出決定 （二）文書送達(dá) （三）人員接收 （四）戒毒(康復(fù))措施 （五）請假外出 （六）地點(diǎn)變更 （七）戒毒中止 （八）期滿解除 （一）作出決定1、社區(qū)戒毒(1)對吸毒成癮人員(包括因其他違法行為被查獲的)擬予以社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)辦案單位在報(bào)請行政處罰的同時(shí)，將相關(guān)材料一并報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在作出行政處罰決定的同時(shí)開具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書，起始時(shí)間按作出行政處罰（行政拘留的按執(zhí)行結(jié)束）之日填寫，社區(qū)戒毒期限為三年。(2)解除刑事強(qiáng)制措施且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件

5、的吸毒成癮人員，由原辦案單位提請縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，責(zé)令其進(jìn)行為期三年的社區(qū)戒毒。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在解除刑事強(qiáng)制措施同時(shí)作出責(zé)令社區(qū)戒毒的決定，起始時(shí)間按刑事強(qiáng)制措施解除之日填寫。(3)判處緩刑、管制且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員,到戶籍地派出所報(bào)到后，戶籍地派出所要及時(shí)通知原辦案單位，由原辦案單位提請縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以責(zé)令其進(jìn)行為期三年的社區(qū)戒毒，起始時(shí)間按社區(qū)戒毒決定作出之日填寫。 2、社區(qū)康復(fù)(1)對于解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，戶籍地或?qū)嶋H居住地的縣級公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)，并作出社區(qū)康復(fù)的決定，起始時(shí)間按社區(qū)康復(fù)決定作出之日填寫。(2)判處三年以下有期徒刑刑滿釋

6、放的、假釋（實(shí)際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的、判處拘役刑滿釋放的且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，到戶籍地或?qū)嶋H居住地派出所或街道社區(qū)戒毒辦公室報(bào)到后，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊嵴埧h級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以責(zé)令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)，起始時(shí)間按社區(qū)康復(fù)決定作出之日填寫。(3)對于禁毒法實(shí)施前在接受社會(huì)幫教未滿三年的吸毒人員應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)康復(fù)，根據(jù)其已經(jīng)堅(jiān)持幫教的時(shí)間，進(jìn)行累計(jì)不超過三年的社區(qū)康復(fù)。以上人員可以直接與其簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不再開具責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書，起始時(shí)間從簽訂協(xié)議之日起計(jì)算。同時(shí)，由社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說明，以證明其因禁毒法實(shí)施直接納入社區(qū)康

7、復(fù)，歸檔備查。(4)禁毒法實(shí)施前因下落不明、出國等原因未列入幫教的吸毒人員，三年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)康復(fù)。以上人員可以直接與其簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不再開具責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書，起始時(shí)間從簽訂協(xié)議之日起計(jì)算。以上吸毒人員納入社區(qū)康復(fù)的，由社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門出具關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說明，以證明其因禁毒法實(shí)施將其納入社區(qū)康復(fù)，歸檔備查。(5)禁毒法實(shí)施前勞教戒毒、強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒所外執(zhí)行、限期戒毒未期滿的，按原決定執(zhí)行完畢。期滿后由社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安派出所（或禁毒大隊(duì)）提請縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，責(zé)令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)，并作出社區(qū)康復(fù)的決定，起始

8、時(shí)間按作出社區(qū)康復(fù)決定之日填寫。（二）文書送達(dá)公安機(jī)關(guān)對責(zé)令社區(qū)戒毒或社區(qū)康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書和責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書。作出決定的公安機(jī)關(guān)將責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書在作出決定的24小時(shí)內(nèi)送達(dá)吸毒人員本人，在三日內(nèi)送達(dá)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門（或戒毒康復(fù)場所）；將責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)通知書在三日內(nèi)通知社區(qū)戒毒人員家屬。對于沒有開具責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書，因禁毒法實(shí)施直接納入社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）的情況，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門將關(guān)于直接轉(zhuǎn)入社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)的情況說明通知社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員家屬及戶籍

9、地公安派出所（如不清楚屬于哪個(gè)派出所的，可直接通知戶籍地縣級公安機(jī)關(guān)）。（三）人員接收社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))人員應(yīng)在接到公安機(jī)關(guān)責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書后，七天（外省籍的可放寬到十五天）內(nèi)到執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門或者戒毒康復(fù)場所報(bào)到，無正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門接到責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書后，成立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員報(bào)到后，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員宣告其權(quán)利義務(wù)，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門的名義（蓋章）與其簽訂社區(qū)戒毒

10、（社區(qū)康復(fù)）協(xié)議，制定社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）計(jì)劃。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)情況。（四）戒毒(康復(fù))措施社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作職責(zé)，對社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）對象進(jìn)行登記，通過尿檢、談話、戒毒知識輔導(dǎo)、法律援助、就學(xué)就業(yè)援助、告誡、戒毒（康復(fù)）情況定期評估等方式和途徑，對戒毒（康復(fù)）人員進(jìn)行管理和幫助。有以下幾條措施：、生理脫毒。對尚未生理脫毒人員，由本人申請，經(jīng)社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))執(zhí)行地縣級公安機(jī)關(guān)禁毒職能部門同意，可以到指定的戒毒機(jī)構(gòu)（門診）進(jìn)行脫癮或參加社區(qū)藥物維持治療。對于被處以行政拘留的社區(qū)戒毒人員的生理脫毒一般在行政拘留

11、期間完成。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）期滿后可以繼續(xù)堅(jiān)持參加社區(qū)藥物維持治療。、尿檢要求。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員要按規(guī)定接受毒品尿樣檢測。對接受社區(qū)戒毒人員的定期尿檢三年內(nèi)不得少于28次。第一年每月至少檢測1次，第二年每2個(gè)月至少檢測1次，第三年每3個(gè)月至少檢測1次，三年中不定期抽查不得少于6次。對接受社區(qū)康復(fù)人員的定期尿檢三年內(nèi)不得少于15次。第一年每2個(gè)月至少檢測1次，第二年每3個(gè)月至少檢測1次，第三年每6個(gè)月至少檢測1次，突擊尿檢每年均不得少于1次。3、談話（家訪）要求。社區(qū)戒毒工作小組至少每月找社區(qū)戒毒人員談話（家訪）1次；社區(qū)康復(fù)工作小組至少每2個(gè)月找社區(qū)康復(fù)人員

12、談話（家訪）1次。4、情況報(bào)告。社區(qū)戒毒人員至少每月向社區(qū)戒毒工作小組報(bào)告戒毒情況次；社區(qū)康復(fù)人員至少每個(gè)月向社區(qū)康復(fù)工作小組報(bào)告康復(fù)情況次。5、小結(jié)評估。社區(qū)戒毒每季度對戒毒人員的戒毒情況進(jìn)行一次小結(jié)，每半年進(jìn)行一次綜合評估。社區(qū)康復(fù)每半年對康復(fù)人員的康復(fù)情況進(jìn)行一次小結(jié)，每年進(jìn)行一次綜合評估。（五）請假外出社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）期間如需暫時(shí)離開社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)三天以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組報(bào)告，填寫社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出請假審批表。在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組同意，發(fā)出社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出準(zhǔn)假通知書后，方能外出，并必須按時(shí)返

13、回銷假。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出需半個(gè)月以上的，要按協(xié)議規(guī)定主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行尿檢，并按期寄回外出地公安機(jī)關(guān)尿檢證明。（六）地點(diǎn)變更社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員要求變更社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門提出書面申請和提供接收地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門同意接收的證明，并填寫社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員變更戒毒/康復(fù)地點(diǎn)審批表。執(zhí)行地社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門收到申請后，經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級公安機(jī)關(guān)禁毒部門審核，報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)審批。審批應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成，審批同意前，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員不得擅自脫離原執(zhí)行地的社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))。審批同意的，執(zhí)行地

14、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門憑關(guān)于社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員變更戒毒/康復(fù)地點(diǎn)的函向接收地辦理移交手續(xù)。對社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）地點(diǎn)變更發(fā)生爭議的，報(bào)請兩地共同的上一級禁毒辦協(xié)調(diào)解決。（七）戒毒中止社區(qū)戒毒人員拒不接受社區(qū)戒毒、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議或在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的，應(yīng)當(dāng)中止社區(qū)戒毒程序。、無正當(dāng)理由未按期到社區(qū)戒毒執(zhí)行地報(bào)到的，拒不接受社區(qū)戒毒的，由執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出拒絕接受社區(qū)戒毒的書面證明材料（關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，有

15、下列情形之一的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的書面證明材料（關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。（1）拒不報(bào)告戒毒情況，經(jīng)公安機(jī)關(guān)兩次書面告誡，拒不改正的；（2）逃避或者拒絕接受檢測三次以上的；（3）擅自離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)三次以上，或者擅自離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)累計(jì)超過三十天的。、在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的。(1)執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門在日常檢測中發(fā)現(xiàn)戒毒人員尿檢呈陽性的，作出在社區(qū)戒毒期間可能吸食、注射毒品的書面證明材料（關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明），一式兩份，

16、一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。(2)接到查獲地公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）的,執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門直接中止本次社區(qū)戒毒程序。戒毒人員有上述應(yīng)當(dāng)中止社區(qū)戒毒程序的情形之一的，執(zhí)行地公安派出所應(yīng)當(dāng)提出強(qiáng)制隔離戒毒意見，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，并將強(qiáng)制隔離戒毒決定書、責(zé)令社區(qū)戒毒決定書復(fù)印件送達(dá)原社區(qū)戒毒執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存檔備查（因復(fù)吸毒品被其他公安機(jī)關(guān)查獲，并決定強(qiáng)制隔離戒毒的除外）。（八）期滿解除社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員戒毒（康復(fù)）期滿，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組提出意見，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門報(bào)經(jīng)執(zhí)行地縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具解除社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)通知書，同時(shí)通知社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）本人、作出社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）決定的公安機(jī)關(guān)。通知書復(fù)印件交社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門存檔備查。社區(qū)康復(fù)工作沒有專門規(guī)定的，參照有關(guān)社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施。四、臺帳要求街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門要按照“一人一檔”的要求建立起社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作檔案。檔案一般應(yīng)集中存放在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室指定專人具體負(fù)責(zé)管理。檔案應(yīng)主要包括：社區(qū)戒