談進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才重點工作完成情況

1、2008年度引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才重點工作完成情況匯報材料在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“千名海外人才集聚工程”為載體，以領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘活動為龍頭，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型海外人才。市委組織部牽頭抓總，市科技、人事等部門密切配合，通力協(xié)作，市、轄市區(qū)上下聯(lián)動，共同努力，海外人才引進(jìn)工作全面超額完成了既定目標(biāo)。現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報如下：一、領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作情況2007年我市以領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘工作為主要抓手，制定并落實引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才政策，實施常州市千名海外人才集聚工程，計劃用5年時間引進(jìn)1000名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，其中包括100名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2008年，共完成

2、第三、四批領(lǐng)軍人才招聘工作，分別于1月22日、9月18日、12月18日舉行了二、三、四共三批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才面試洽談簽約儀式。通過在新浪網(wǎng)、新華往、中華英才網(wǎng)、中國留學(xué)生網(wǎng)、中國留學(xué)英才網(wǎng)、中國駐歐美等國的使領(lǐng)館網(wǎng)站、海外留學(xué)人員協(xié)會網(wǎng)站、人民日報海外版等媒體廣為發(fā)布招聘信息，第三、四批共有462名海外人才報名應(yīng)聘，其中第三批183人，第四批279人，尤其是在調(diào)整了政策后，第四批報名人數(shù)比第三批猛增了50%以上。經(jīng)過信息發(fā)布、咨詢報名、資格認(rèn)定、形式審查、技術(shù)評審、綜合評審、面試答辯、對接洽談、項目簽約等流程，第二、三、四批共有103個項目現(xiàn)場簽約（第二批24項，第三批41項，第四批38項）

3、，其中：特別優(yōu)秀的重點推薦項目5項（第三批3項，第四批2項），重點推薦項目19項（第二批6項，第三批5項，第四批8項），優(yōu)先推薦項目54項（第二批15項，第三批23項，第四批16項），一般推薦項目項25（第二批3項，第三批10項，第四批12項）。到目前為止，第二、三批資助項目中共有84個項目注冊落戶，其中第二批有19個簽約項目注冊落戶（5個重點、12個優(yōu)先、2個一般），占簽約項目數(shù)的79.17%，另有19個一般推薦項目注冊落戶；第三批有35個簽約項目注冊落戶，（2個特別優(yōu)秀的重點推薦項目，4個重點推薦項目，15個優(yōu)先推薦項目，6個一般推薦項目已完成注冊落戶手續(xù)；8個項目正辦理注冊手續(xù)，將于春節(jié)

4、前完成落戶手續(xù)，其中：1個特別優(yōu)秀，1個重點，5個優(yōu)先，1個一般），占簽約項目數(shù)的85.37%，另有11個一般推薦項目注冊落戶。因第四批項目于12月18日剛剛完成簽約儀式，各轄市區(qū)、各創(chuàng)業(yè)載體正在密切跟蹤中，預(yù)計大多數(shù)簽約項目將于2009年上半年注冊落戶。目前共為59個落戶企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策5600多萬元，其中市級財政兌現(xiàn)2900萬元。二、海外人才引進(jìn)工作情況隨著千名海外人才集聚工程的深入推進(jìn)，海外人才引進(jìn)工作越來越成為我市人才工作的重點。今年，市委、市政府下達(dá)引進(jìn)海外人才目標(biāo)任務(wù)為300名。年初，市委組織部將人才工作考核目標(biāo)分解到了各轄市區(qū)。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，市千名海外人才集聚工程辦公室成員

5、單位通過到各轄市區(qū)進(jìn)行調(diào)研、召開海外人才座談會等形式，聽取海歸人才引進(jìn)情況匯報。經(jīng)過市、轄市區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，2008年，全市引進(jìn)海外人才總數(shù)達(dá)338名，超額完成全年引進(jìn)300名海外人才的目標(biāo)任務(wù)。三、省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作情況為加強海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，江蘇省委、省政府于2007年啟動實施了“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”，省財政每年拿出1億元以上資金，對引進(jìn)的每位海內(nèi)外高層次人才或人才團隊，一次性給予不低于100萬元的資金支持。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著的，將持續(xù)給予支持。2008年，省委、省政府又決定，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，將人才引進(jìn)專項資金從原來每年1個億增加到2個億，

6、每年引進(jìn)150名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。根據(jù)省有關(guān)部門的要求，我們通過國內(nèi)外媒體以及駐歐、美、日、韓等地的海外人才工作聯(lián)絡(luò)點廣泛發(fā)布信息，結(jié)合我市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘工作，積極組織海內(nèi)外高層次人才及近期引進(jìn)高端人才的企業(yè)申報。2008年申報165項，其中：科技部門申報54項，人事部門申報111項，經(jīng)過專家評審、現(xiàn)場考察、公示后，有21個項目（其中科技9項，人事12項）被評為江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，入選人數(shù)繼蘇州、無錫之后，位列全省第三。在市委、市政府的關(guān)心、支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，尤其在時間緊、任務(wù)重、困難大的情況下，較好地完成了省“雙創(chuàng)”人才現(xiàn)場考

7、察的前期準(zhǔn)備工作。人事部門組織申報的項目主要是未落戶的引進(jìn)項目，而省考察組要求所有進(jìn)入考察項目必須完成注冊手續(xù)，否則不能列入考察名單，更不可能被評為省“雙創(chuàng)”人才。在市委常委、市委組織部杭天瓏部長的親自過問下，在短短10天左右的時間里，市組織、人事等有關(guān)部門想方設(shè)法；轄市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，積極協(xié)調(diào)工商局、外經(jīng)局等有關(guān)職能部門；轄市區(qū)組織、人事部門全力以赴，動員進(jìn)入考察名單的海內(nèi)外高層次人才來常州完辦理企業(yè)注冊手續(xù)，到現(xiàn)場接受考察。經(jīng)過市、轄市區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，進(jìn)入考察名單的28人中只有3人因個人原因放棄來常創(chuàng)業(yè)沒有辦理注冊手續(xù)，其他25人均及時辦理了企業(yè)注冊登記手續(xù)，順利領(lǐng)取到了營業(yè)執(zhí)

8、照，并接受了省考察組的考察，得到了省考察組的認(rèn)可。四、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極推進(jìn)落實市人事局張金富局長作為市千名海外人才集聚工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,始終高度重視領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才和海外人才引進(jìn)工作，多次組織召開專題工作會議，研究工作思路和推進(jìn)措施，多次到轄市區(qū)走訪調(diào)研，了解領(lǐng)軍人才項目進(jìn)展和海外人才引進(jìn)情況，多次到國家和省主管部門匯報工作，積極爭取上級部門的大力支持。在工作思路上提出要營造三個“優(yōu)勢”：一是政策優(yōu)勢。由于蘇州、無錫等地先后都啟動了領(lǐng)軍人才招聘工作，常州要大力引進(jìn)海外人才只有在政策上進(jìn)一步加大扶持力度，才能吸引更多的高層次人才來常。為此，起草并出臺了關(guān)于加快引進(jìn)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才的補

9、充意見（常政發(fā)200847號），在2007年把啟動資金資助標(biāo)準(zhǔn)提高到200萬元的基礎(chǔ)上，再次提高到最高可享受300萬元，進(jìn)一步加大對領(lǐng)軍人才的支持力度，取得了較好的效果。同時，要求認(rèn)真開展調(diào)研，積極研究制定支持領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策。目前，前期調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，起草工作已經(jīng)完成，有望于近期會商并出臺。二是載體優(yōu)勢。人才集聚需要良好的載體，為更好地發(fā)揮人才的集聚效應(yīng)，積極創(chuàng)造條件為海歸人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。經(jīng)過多次到人事廳和人事部博管會匯報工作，并邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到申報單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，我市人事部博士后科研工作站申報單位得到上級主管部門的認(rèn)可，2008年我市成功創(chuàng)建4家博士后科研工作站。在市人事部門的

10、推動下，在轄市區(qū)的共同努力下，新北、武進(jìn)、金壇、溧陽、鐘樓等地區(qū)都先后建立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。在多次與省人事廳溝通協(xié)調(diào)后，津通國際工業(yè)園、鐘樓留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2008年成功創(chuàng)建為省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，至此，我市省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園達(dá)到4家。目前，天寧區(qū)和戚墅堰區(qū)也正積極籌建市級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。三是服務(wù)優(yōu)勢。要求職能部門主動沉下身，經(jīng)常上門聽取意見建議，提供政策咨詢，積極幫助引進(jìn)人才協(xié)調(diào)解決問題。同時要求積極發(fā)揮留學(xué)歸國人員協(xié)會的橋梁紐帶作用，跟蹤服務(wù)，加強溝通，建立感情。要求各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成立專業(yè)服務(wù)隊伍，為入駐創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)團隊提供包括工商注冊、稅收登記、投融資等全方位、保姆式的服務(wù)，確保留學(xué)人員

11、創(chuàng)辦企業(yè)引得進(jìn)、留得住。在工作措施上提出三個“堅持”：一是堅持協(xié)同配合，合力推進(jìn)。千名海外人才集聚工程是組織、科技、人事等多個部門聯(lián)手協(xié)作的一項綜合工作，是全面展示政府形象和引才環(huán)境的重要平臺。在工作推進(jìn)過程中，堅持由組織部門牽頭，人事、科技等部門分工協(xié)作，共同參與，市和轄市區(qū)上下聯(lián)動，密切配合。組織、人事、科技等部門先手召開了10多次專題研討會議，研究政策措施和工作計劃。二是堅持大力宣傳，樹立品牌。要求職能處室要多調(diào)查研究，設(shè)計好宣傳方案，選擇好宣傳媒體，廣泛宣傳我市的引才政策，進(jìn)一步樹立我市千名海外人才集聚工程和領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才品牌。同時組織各轄市區(qū)、創(chuàng)業(yè)載體赴境外和深圳召開海外人才招聘

12、會，宣傳我市。目前，我市領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃在海內(nèi)外已經(jīng)有了較大的知名度，“以外引外”的海外人才引進(jìn)模式正逐步形成。三是堅持公平公正，科學(xué)規(guī)范。要求在遴選項目和人才時，始終堅持公平公正的原則，設(shè)計并堅持科學(xué)的“四審一試”模式對項目進(jìn)行篩選，即：第一輪的資格審查，由業(yè)務(wù)部門對申報對象的資格條件進(jìn)行審查；第二輪的形式審查，由業(yè)務(wù)部門對申報材料的完整性進(jìn)行審核，并請專門機構(gòu)對相關(guān)專利、成果的真實性進(jìn)行檢索；第三輪的技術(shù)評審，邀請國家“863”、“973”專家進(jìn)行進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)性審查；第四輪的綜合評審，邀請經(jīng)濟、管理專家對項目可行性和發(fā)展前景等方面進(jìn)行經(jīng)濟綜合評審；一試就是對通過評審的對象進(jìn)行面試

13、。通過上述五個環(huán)節(jié)的考察后再提請領(lǐng)導(dǎo)小組確定推薦等次，確保了差的項目不入圍，好的項目不遺漏。8常州市2009年目標(biāo)計劃及工作措施(常州市人事局)突破標(biāo)準(zhǔn)形象進(jìn)度保證措施實施千名海外人才集聚工程，力爭5年目標(biāo)3年完成1、力爭領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才簽約項目落戶數(shù)超過70%。 2、年內(nèi)力爭引進(jìn)40名領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，60名高層次研發(fā)人才，引進(jìn)海外人才總數(shù)確保400名，力爭450名。 3、力爭20人入選省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。1、組織實施第三、四批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才跟蹤服務(wù)工作：6月底前完成大部分簽約項目注冊落戶工作，及時兌現(xiàn)注冊落戶項目的優(yōu)惠政策，組織申報各級科技扶持項目，組織落戶人才申報省高層次創(chuàng)

14、新創(chuàng)業(yè)人才項目。 2、組織實施第五批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才招聘工作：3月底前完成信息發(fā)布；6月底前完成專家評審；7月底前完成項目簽約；年內(nèi)基本完成落戶。 3、7月底前完成省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申報工作。1、起草出臺引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才及設(shè)立高層次人才工作站的有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對高層次人才的資助力度，鼓勵用人單位引進(jìn)高層次人才； 2、加大宣傳力度，組團赴境內(nèi)外招聘高層次人才； 3、將目標(biāo)任務(wù)分解到各轄市區(qū)并落實到有關(guān)載體； 4、建立健全跟蹤推進(jìn)服務(wù)機制，轄市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系，具體責(zé)任人跟蹤服務(wù)，通過舉辦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)班、專題講座、高級研修班等活動，為領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)； 5、積極為領(lǐng)軍人才提供與本地企業(yè)對接、與民營資本對