政務公開與政務服務解決方案

1、政務公開與政務服務解決方案深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和建設服務型政府，都具有重要意義，很大程度上決定著政府政務公開和政務服務的整體水平。利用信息化手段推進縣級政府政務公開和政務服務，是加強政府自身建設和管理的有效舉措，有利于保證政務公開各項任務落實到基層，更好地為群眾提供高效、便捷的政務服務，促進政府依法行政、陽光施政。按照關于深化政務公開加強政務服務的意見（中辦發(fā) 201122 號） 、 關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見（國辦函2011 99號） 、 依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務

2、服務實施指南（工信部聯(lián)信2011455 號）的建設要求，應該規(guī)范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規(guī)范化建設（有條件的地方可以探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式），充分利用信息化平臺全面準確地發(fā)布政府信息公開，實時規(guī)范地辦理行政職權和便民服務事項，高效科學的完成公共資源的電子交易，并實現(xiàn)各類業(yè)務電子監(jiān)察的全覆蓋。、總體架構根據(jù)政務公開與政務服務及公共資源交易的信息化需 求，我們設計了可支持省市縣三級部署，充分整合政務服務 與公共資源交易業(yè)務，并實現(xiàn)一體化電子監(jiān)察的政務系統(tǒng)框 架。系統(tǒng)總體框架統(tǒng)一| 用戶 W3蛻一消息服務統(tǒng)T工作

3、流服務統(tǒng)一 門戶 支撐統(tǒng)一T統(tǒng)一 搜索日志 引簟1審計智能分析 蛆件酷施系墓設體r嘯Ny總警同勇”公扶通耳變黑 的謊雷.tfMJt埠臺辦公1網(wǎng)務域進料含屢努安堂康和葬1電子皎暑網(wǎng)塔怵累I:省，市，縣三級部署屐；.曲境平臺戳匹共享灑17 /1°Ho.-Sb-.,市WMMK9帙 ？ 砌罕普fHK打黑交密1* ky * 4 + 嘴父 V * * # F BI，H m + T父r * ”:/ / ; :；Rtfl串色凝眼隼白J8豫平臺鼎疆奉白1i多級架構模式：1 t1 1一圾*富 !1 t111二處市t |i a .a. k a. b. * * * a. ». a a. a. *

4、.|Ma. 上，： 三圾：縣， I1 111 , ，n Ml M. Ml Ml Mi Ml Ml M: - Ml M M. M . . Ml省市縣三級部署、功能建設1、信息資源體系建設信息資源體系包括了：企業(yè)庫、人員庫、項目庫、政務服務事項庫等一系列信息資源庫的建設與應用。企業(yè)庫：以企業(yè)信息為抓手，建立健全包括基本信息、資質信息、申請歷史在內的企業(yè)信息庫。服務中心各窗口共 享企業(yè)信息，為行政許可審批提供輔助數(shù)據(jù)支持。對于公共 資源交易業(yè)務而言，企業(yè)庫中還可以擴展企業(yè)的誠信信息, 為網(wǎng)上招投標提供基礎的信息支撐O人員庫：人員庫可以通過辦件過程進行積累，也可以在 前期通過與公安、計生委等部門的人口

5、數(shù)據(jù)對接，形成中心人員庫。項目庫：實現(xiàn)以項目為主線，統(tǒng)一關聯(lián)同一項目內的所有行政許可審批服務事項。同一項目內的所有行政許可審批服務事項可以共享項目信息，簡化申報材料填報和材料提交。政務服務事項庫：對所有部門的所有政務服務事項、便民服務事項進行清理，固化流程、明確基本信息。梳理完成后進入系統(tǒng)運行，后期的維護管理也直接通過系統(tǒng)來完成。2、應用支撐體系建設統(tǒng)一用戶管理：對各個系統(tǒng)的組織架構、用戶進行集中管理，提供標準的目錄訪問，實現(xiàn)“一次登錄，全網(wǎng)通行”統(tǒng)一流程管理：對系統(tǒng)中各類業(yè)務活動通過統(tǒng)一的流程來驅動，實現(xiàn)系統(tǒng)中審批、備案等業(yè)務流程的自定義，進行快速無代碼的流程構造，幫助客戶實現(xiàn)卓越流程管理的

6、目標。通用數(shù)據(jù)管理：通過一套數(shù)據(jù)管理程序，掛接不同的業(yè)務數(shù)據(jù)表，來實現(xiàn)不同業(yè)務數(shù)據(jù)的錄入、修改、查看和輸出打印等功能。并可以輕松實現(xiàn)查詢模板、統(tǒng)計報表模板的創(chuàng)建， 從而大大縮短開發(fā)周期，并確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和強壯性。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)：通過企業(yè)服務總線與消息中間件模式構造各類跨平臺跨數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換應用，實現(xiàn)橫向數(shù)據(jù)對接、縱向業(yè)務連通。3、業(yè)務應用體系建設政務服務業(yè)務管理系統(tǒng)：提供給入駐到中心的窗口人員使用、遠程審批的部門人員使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)查詢辦理的人員使用、中心的工作人員及管理人員使用。主要實現(xiàn)行政職權、便民服務類事項的網(wǎng)上運行。公共資源系統(tǒng)：實現(xiàn)工程建設、政府采購、土地使用權交易、國有產(chǎn)權出讓交

7、易、藥品及醫(yī)療器械采購等活動的全過程網(wǎng)上電子交易。通過系統(tǒng)的建設，可以促進各類業(yè)務流程的公開、公正、公平、透明，有效提高工作質量和效率，構建公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力的公共資源管理服務體系。綜合管理系統(tǒng)：提供給中心工作人員及管理人員使用，包括了協(xié)同辦公管理、會員管理、統(tǒng)一專家管理、語音通知管理、商品庫管理、統(tǒng)一場地管理、統(tǒng)一資金管理、系統(tǒng)后臺管理等功能。電子監(jiān)察系統(tǒng)：提供給中心的監(jiān)察人員及領導使用，負責對中心所有部門所有行政審批的電子監(jiān)察、對進場交易的所有項目的電子監(jiān)察。實現(xiàn)時時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、查詢統(tǒng)計、督查督辦等功能。決策支持系統(tǒng)：在運行過程中，積累了大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，沉

8、積到各個信息資源庫中，通過決策分析管理，可以對這些數(shù)據(jù)進行深度利用，充分挖掘這些數(shù)據(jù)的價值，為領導決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。三、主要特色1、 融合性強、充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢對現(xiàn)有分散的行政服務業(yè)務及公共資源業(yè)務進行融合，在信息資源標準上、業(yè)務運行規(guī)范上、技術支撐上、運營管理上實現(xiàn)全面的資源整合。2、政務服務事項全覆蓋、全部網(wǎng)上運行系統(tǒng)基于政務公開政務服務基礎，根據(jù)系統(tǒng)建設的實際情況， 實現(xiàn)了事項全覆蓋（ 65 項政務公開、295 項行政許可、25 項便民服務），真正實現(xiàn)了全流程信息化管理。3、構建“橫向到邊、縱向到底”的業(yè)務模型系統(tǒng)在研發(fā)實施過程中構建市級橫向、市鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動的業(yè)務模型，通過建立安全邊

9、界、建立數(shù)據(jù)交換標準完成與當?shù)卣鞑块T業(yè)務系統(tǒng)的對接，完成與條線部門業(yè)務系統(tǒng)的對接。4、強化聯(lián)動和協(xié)同服務業(yè)務受理方面，需要協(xié)同，以對外服務為基礎，建立 “外網(wǎng)提交、內網(wǎng)受理、外網(wǎng)反饋”的協(xié)同工作機制。5、多渠道的信息服務方式針對辦事企業(yè)和市民以及各類會員，在實現(xiàn)被動查詢的基礎上實現(xiàn)多途徑實時主動的信息發(fā)布。同時系統(tǒng)還對公眾提供了合理、豐富的咨詢手段，方便市民通過互聯(lián)網(wǎng)、語音呼叫中心、Email 以及大廳內觸摸屏等途徑獲得信息幫助。6、預警紅黃綠、績效全掌控在業(yè)務辦理過程中設置電子眼，對辦理的時限、內容、節(jié)點、收費、辦結等關鍵性環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，對異?；蛞伤飘惓５霓k件時行預警糾錯、督查督辦

10、，并且借助信息化手段，建立績效管理二維模型，對政務服務的效能、廉政、公開等進行績效管理。7、科技防腐系統(tǒng)提供硬件特征碼比對、工具軟件和造價軟件身份碼比對，商務標錯誤雷同性分析、技術標標內容雷同性自動比對、名單加密、網(wǎng)上答疑、語音變聲等科技手段，為揭露和打擊圍標串標提供有力的線索，進一步加強了鞏固了防腐的成果。邳州市政務公開和政務服務系統(tǒng)案例項目背景邳州是全國百家政務公開政務服務試點之一，在市領導的高度重視下，在 2012 年 1 月份完成項目招投標，2 月份開始項目，經(jīng)過一個半月的調研、開發(fā)、測試及鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺的部署，于 2012 年 4 月 27 日正式開通運行。項目概況同上政考大廳151S鞋褊

11、平臺政府法加蓋平臺政書縣總公開皿七區(qū)全例江七卿1以匕存W：總監(jiān),行屏僅力*0便民科藥事Z公尹卜:討計厚魏甘分析通普;平必執(zhí)法王工列、員心皆際上力事睜卻E杵"*：F5 4&，應;T行鬲明去門內修匕16訴單眼后努反磔電子西黛人民偏萬加力life _ J行政枳力庫支娓環(huán)境中子做胃汨絡轉用什早德相專騫邳州市政務公開和政務服務系統(tǒng)打造 “一庫四平臺”， 即行政權力庫、行政權力運行平臺、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺和網(wǎng)上政務大廳。解決方案1、權力庫建設各權職單位對295項行政職權事項和 25項便民服務事項進行對比、梳理，通過法制辦審核后，統(tǒng)一錄入到權力庫 中，作為政務服務應用基礎數(shù)據(jù)庫

12、。2、行政權力運行平臺建設行政權力運行平臺主要實現(xiàn)行政職權、便民服務類事項的網(wǎng)上運行。平臺建設基于原有權力陽光平臺進行升級改造，將原有權力陽光運行平臺進行擴展延伸，使得橫向實現(xiàn)各部門政務服務事項的統(tǒng)一受理、辦理、反饋；縱向實現(xiàn)行政權力運行平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的延伸。3、法制監(jiān)督平臺建設具備行政執(zhí)法的流程監(jiān)控、預警糾錯等功能，并在此基礎上針對法制監(jiān)督工作的特點實現(xiàn)規(guī)范性文件報備、復議應訴匯總、法制專項統(tǒng)計報表、網(wǎng)上執(zhí)法培訓考試、執(zhí)法主體管理、執(zhí)法證監(jiān)督證管理等功能。4、電子監(jiān)察平臺完善建設基本建立以電子監(jiān)察為手段，固化權力運行流程、各類監(jiān)察標準數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實施過程監(jiān)控，逐步建立市、部門的兩級監(jiān)察透明運行機制，實現(xiàn)政務信息公開、事項規(guī)范、透明運行、實時監(jiān)控監(jiān)察、分類統(tǒng)計分析、績效考核評估、網(wǎng)上受理反饋等功能