論落實安全生產(chǎn)主體責任的七大環(huán)節(jié)【精編版】

1、論落實安全生產(chǎn)主體責任的七大環(huán)節(jié)【精編版】落實安全生產(chǎn)主體責任的七大環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其 他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全 生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。這既是對安全生 產(chǎn)責任的高度概括，也賦予了安全生產(chǎn)責任制新的含義。明確了企業(yè) 的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時規(guī)定了企業(yè)法定代表人 是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任，有義務(wù) 承擔安全責任，有義務(wù)落實各級安全責任，有權(quán)力對下級安全責任的 好壞進行考核和獎懲。因此，從莫種意義上說，要抓安全而不抓安全 責任，等于白抓。不安全因素是在管理過程

2、和操作過程中發(fā)生的，要控制事故的發(fā) 生，凡是和管理、操作有關(guān)的各個因素環(huán)節(jié)都要事先把好安全關(guān)，每 個管理人員和操作人員既要完成本職工作，又要避免違章操作和懈怠 管理。所以，安全工作涉及各個部門和每個人，只有各個部門和每個 人都做好本部門和本人的安全工作，企業(yè)的安全工作才能真正做好。 要做到這一點，就必須用制度的形式明確各類人員對安全工作應(yīng)負的 責任，這就叫安全生產(chǎn)責任制。在安全生產(chǎn)責任制建設(shè)上，既要建立 一套完整的安全生產(chǎn)責任體系，又要建立安全生產(chǎn)管理的約束機制。 面對新形勢和新要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責任制。運輸公司作為一項高風險行業(yè)，結(jié)合公司承運?；沸袠I(yè)的特點，筆 者認為，健全和完善

3、安全生產(chǎn)責任制上應(yīng)緊緊抓住“七大環(huán)節(jié)”，即 安全責任、制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、培訓(xùn)管理、安全檢查、獎懲措施、 責任追究來開展工作。一、明確安全責任。安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責。要明確各級安全責任，必須科學(xué) 界定公司各層級、各部門的安全管理職責，將業(yè)務(wù)職能與安全環(huán)保職 責緊密結(jié)合。分層次定標，建立縱向安全負責機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全 面負責、副職領(lǐng)導(dǎo)分管負責、職能部門具體負責、崗位人員直接負責 的直線責任格局，確保一級對一級，不斷線、不掉鏈。要層層簽訂安 全環(huán)保責任書，做到界限清晰，責任明確。通過簽訂責任制，使人人 知曉各自承擔的風險，達到一級對一級負責，層層落實健

4、全責任，做 到有標可依、有責可定、有量可查，以確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán) 環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。二、加強制度建設(shè)?！安灰砸?guī)矩，無以成方圓”，企業(yè)管安全必須 嚴格管理，依法管理，違法必糾，執(zhí)法必嚴，安全工作的依據(jù)是各類 法律和規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。重視安全的企業(yè)必須結(jié)合實際，不斷完善安全制度標準，崇尚法制，尊重制度、學(xué)習制度、執(zhí)行制度，做到管理有程序、執(zhí)行有標準、操作有規(guī)程。因此企業(yè)安全生產(chǎn)責任人最主要的工作之一就是抓制度的建設(shè)和執(zhí)行。三、狠抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有物的管理又有人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對設(shè)施的管理。因此，

5、安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員、全方位、全過程的管理。一是要高度重視工藝設(shè)備安全管理，按計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營；加強設(shè)備的選型、采購、安裝，加強新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投運前的使用；加強設(shè)備維修保養(yǎng)，防止帶病作業(yè)，確保設(shè)備完整可靠。二是要狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，完善操作規(guī)程，強化操作培訓(xùn)，嚴格操作紀律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動作。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌措施，嚴格動火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。要嚴格工程項目和檢維修作業(yè)的開工檢查驗收，加強交接界面管理。三是要做好承包商安全管理，要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，嚴格考核。建設(shè)單位要履行主體責任，明確建設(shè)方、總包方、施工方、監(jiān)

6、理方的安全環(huán)保責任，完善安全環(huán)保管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。要把好承包商隊伍資質(zhì)、HSE 業(yè)績、人員素質(zhì)、 監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理這 “五關(guān)” ， 切實選擇資質(zhì)健全、實力匹配、業(yè)績良好、服務(wù)優(yōu)良的承包商進入企業(yè)市場。四是要強化應(yīng)急管理工作，要按照“平時戰(zhàn)時、常態(tài)非常態(tài)”相結(jié)合的原則，強化全員應(yīng)急意識，立足超前防范，做到應(yīng)急準備“戰(zhàn)時化”，時刻緊繃應(yīng)急弦。要逐級完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案培訓(xùn)和演練，充實應(yīng)急物資及救援裝備，完善應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防體系，強化應(yīng)急救援響應(yīng)聯(lián)動機制三、強化培訓(xùn)管理。企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握

7、本崗位的安全操作技能。要落實HSE培訓(xùn)直線責任，將HSE培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作到培訓(xùn)工作化，工作培 訓(xùn)化。細化培訓(xùn)需求分析，培養(yǎng)培訓(xùn)師隊伍，完善培訓(xùn)課件。要使培訓(xùn)方式行之有效，變說教為互動，以現(xiàn)場輔導(dǎo)為主、課堂培訓(xùn)為輔，采取實地操作、仿真模擬、案例分析等多種方式，提高培訓(xùn)的針對性 和有效性。五、貫徹安全檢查。各級安全責任人和各崗位員工安全責任落實得如何，必須通過檢查考核來評估，否則安全責任意識必然會淡化。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人?！卑?/p>

8、全責任的檢查主要分為兩大類，一類是依據(jù)責任制條例檢查各級責任人員履行安全責任情況，另一類是依據(jù)安全操作規(guī)程檢查各崗位員工履行安全責任的情況。對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們是否實行安全“三同時”；是否履行了事故處理“四不放過原則”；檢查、抓安全隊伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工作、生活、活動情況；從上而下責任制的落實情況。不能立即解決的要責成有關(guān)部門和人員按照“三定”（定人、定時、定責）的原則限期落實防范措施，隱患整改和防范措施率必須達到100%。六、推行獎懲措施。離開了獎懲措施，安全責任落實就是

9、一句空話。做好獎懲措施，要明確目標責任，引入多種過程考核指標，加強管理過程考核，推動各級職能部門由HSE管理的參與者向責任者轉(zhuǎn)變在本企業(yè)內(nèi)實行安全生產(chǎn)責任制與經(jīng)濟責任制掛鉤，實行全員安全環(huán)保風險抵押金制度，形成獎懲分明的安全目標和考核體系。七、執(zhí)行責任追究制度。負責安全環(huán)保部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行責任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)要依法處理，追究企業(yè)及其主要負責人和有關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴厲打擊安全違法行為，追究相關(guān)

10、人員的責任，進一步告誡企業(yè)應(yīng)該依法履行安全義務(wù)，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎(chǔ)管理，落實各項安全措施，提升安全管理水平，起到懲處一家，警示一片的效果，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。企業(yè)對于發(fā)生的較小安全生產(chǎn)事故，也要嚴格按照“四不放過”的原則進行調(diào)查處理，嚴懲責任人，警示全體員工，進一步提高安全責任主體意識，加強防范，預(yù)防事故的再次發(fā)生，使安全生產(chǎn)主體責任在企業(yè)得到進一步深化。安全是人生基本需要，隨著社會的進步，企業(yè)員工對安全的要求必將日益強烈。國家為保證員工的安全與健康，正在不斷強化安全管理，從安全立法、加強國家勞動安全監(jiān)察力度等方面推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高O相信只要企業(yè)真正將安

11、全生產(chǎn)責任制依法落到實處，就一定能確保生產(chǎn)安全的順利進行。二0一年五月八日論落實安全生產(chǎn)主體責任的七大環(huán)節(jié)【精編版】落實安全生產(chǎn)主體責任的七大環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其 他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全 生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。這既是對安全生 產(chǎn)責任的高度概括，也賦予了安全生產(chǎn)責任制新的含義。明確了企業(yè) 的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時規(guī)定了企業(yè)法定代表人 是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任，有義務(wù) 承擔安全責任，有義務(wù)落實各級安全責任，有權(quán)力對下級安全責任的 好壞進行考核和獎懲。因此，

12、從莫種意義上說，要抓安全而不抓安全 責任，等于白抓。不安全因素是在管理過程和操作過程中發(fā)生的，要控制事故的發(fā) 生，凡是和管理、操作有關(guān)的各個因素環(huán)節(jié)都要事先把好安全關(guān)，每 個管理人員和操作人員既要完成本職工作，又要避免違章操作和懈怠 管理。所以，安全工作涉及各個部門和每個人，只有各個部門和每個 人都做好本部門和本人的安全工作，企業(yè)的安全工作才能真正做好。 要做到這一點，就必須用制度的形式明確各類人員對安全工作應(yīng)負的 責任，這就叫安全生產(chǎn)責任制。在安全生產(chǎn)責任制建設(shè)上，既要建立 一套完整的安全生產(chǎn)責任體系，又要建立安全生產(chǎn)管理的約束機制。 面對新形勢和新要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責任制。規(guī)章制

13、度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。重視安全的企業(yè)必須結(jié)合實際，不斷完善安全制度標準，崇尚法制，尊重制度、學(xué)習制度、執(zhí)行制度，做到管理有程序、執(zhí)行有標準、操作有規(guī)程。因此企業(yè)安全生產(chǎn)責任人最主要的工作之一就是抓制度的建設(shè)和執(zhí)行。三、狠抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場，現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有物的管理又有人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對設(shè)施的管理。因此，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員、全方位、全過程的管理。一是要高度重視工藝設(shè)備安全管理，按計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營；加強設(shè)備的選型、采購、安裝，加強新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投運前的使用；加強設(shè)備維修保養(yǎng)，防止帶病作業(yè)，確保設(shè)備完整可靠。二是要

14、狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，完善操作規(guī)程，強化操作培訓(xùn)，嚴格操作紀律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動作。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌措施，嚴格動火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。要嚴格工程項目和檢維修作業(yè)的開工檢查驗收，加強交接界面管理。三是要做好承包商安全管理，要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，嚴格考核。建設(shè)單位要履行主體責任，明確建設(shè)方、總包方、施工方、監(jiān)理方的安全環(huán)保責任，完善安全環(huán)保管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。要把好承包商隊伍資質(zhì)、HSE 業(yè)績、人員素質(zhì)、 監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理這 “五關(guān)” ， 切實選擇資質(zhì)健全、實力匹配、業(yè)績良好、服務(wù)優(yōu)良的承包商進入企業(yè)市場。四是要強化應(yīng)急管理

15、工作，要按照“平時戰(zhàn)時、常態(tài)非常態(tài)”相結(jié)合的原則，強化全員應(yīng)急意識，立足超前防范，做到應(yīng)急準備“戰(zhàn)時化”，時刻緊繃應(yīng)急弦。要逐級完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案培訓(xùn)和演練，充實應(yīng)急物資及救援裝備，完善應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防體系，強化應(yīng)急救援響應(yīng)聯(lián)動機制三、強化培訓(xùn)管理。企業(yè)應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。要落實HSE培訓(xùn)直線責任，將HSE培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作到培訓(xùn)工作化，工作培 訓(xùn)化。細化培訓(xùn)需求分析，培養(yǎng)培訓(xùn)師隊伍，完善培訓(xùn)課件。要使培訓(xùn)方式行之有效，變說教為互動，以現(xiàn)場輔導(dǎo)為主、課堂培訓(xùn)為輔，采取實

16、地操作、仿真模擬、案例分析等多種方式，提高培訓(xùn)的針對性 和有效性。五、貫徹安全檢查。各級安全責任人和各崗位員工安全責任落實得如何，必須通過檢查考核來評估，否則安全責任意識必然會淡化。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責人?！卑踩熑蔚臋z查主要分為兩大類，一類是依據(jù)責任制條例檢查各級責任人員履行安全責任情況，另一類是依據(jù)安全操作規(guī)程檢查各崗位員工履行安全責任的情況。對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他

17、們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們是否實行安全“三同時”；是否履行了事故處理“四不放過原則”；檢查、抓安全隊伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工作、生活、活動情況；從上而下責任制的落實情況。不能立即解決的要責成有關(guān)部門和人員按照“三定”（定人、定時、定責）的原則限期落實防范措施，隱患整改和防范措施率必須達到100%。六、推行獎懲措施。離開了獎懲措施，安全責任落實就是一句空話。做好獎懲措施，要明確目標責任，引入多種過程考核指標，加強管理過程考核，推動各級職能部門由HSE管理的參與者向責任者轉(zhuǎn)變在本企業(yè)內(nèi)實行安全生產(chǎn)責任制與經(jīng)濟責任制掛鉤，實行全員安全環(huán)保風險抵押金制度，形成獎懲分明的安全目標和考核體系。七、執(zhí)行責任追究制度。負責安全環(huán)保部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行責任追究制度，依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處；對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)要依法處理，追究企業(yè)及其主要負責人和有關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴厲打擊安全違法行為，追究相關(guān)人員的責任，進一步告誡企業(yè)應(yīng)該依法履行安全義務(wù)，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎(chǔ)管理，落實各項安全措施，提升安