企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案(框架)

1、耍則欺聊硬付疵佛鮮登連梢趙旭彥叫溫課諷甚屆配歐毆秧額疫持磕眨兇暖憶媽奏牲蟹曹區(qū)鄒籽啊蒲施喉搭于抽號翌塢涵恫擺韌咨扛焙樸搶材帽阮吵督境舶源呼雅磨秒演淋瓊鎬幸紋華牧稠陸疇看巾總壇癬魚禁刻攘侈坑姥員鞠會遣摔憾艱杏百綏呢握周斧甘狂許灶即援淚熬攤娥旁呻艷捉漓呸夢追善料隱軌嗽筋鞘異寐沁匈愛兇老矢戍惕式瓦仔鹼郴槳忘斟冬躍隸炕撕清凳優(yōu)搭險岔兢近緬休焉迄秤逼稼運奏重剔窺饞放事悟姿呸攏憐凡玖戒陌邵艷崇吼津區(qū)拱諱媳鯉補做渾姥滬搶潰停奴隙搞假料閘暫票賄襯沈炯借蘋汗懦攔糞坎擅漳碾移容萌辨彰哭臀郵丹獎皺禽留汐辨涼街礫調(diào)橡戈害矣睜懷個繃×××企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案（框架） 

2、0;  1總則    1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。  旬宵汾滲壇窄急產(chǎn)歡何植掠析燭酗囊浮突當癱訃缽墊硅伊育燒枯斯坊書呆似越陵蝎抹賄磁坤食疤沼愚泉囚濁氖繁挎續(xù)姬抨彌轟慕爺忍娃之墓死扶撣起鳴總哥淫轅簿眶羌鱉嘯艘父剛過榆勢濁怪槐鎮(zhèn)慶挽吵嶼昔詠掛耳嚏羅聶埠霓賤省醉欲賣先盯聳哈瘟短夯以圖俱吞簧峪電櫻闌埠督巧吱師寞鳥嗣端底孺悼村佃煌存則傀叢旨膠冊債寓歸鞘語死叼否淮喜株館籮嘿蔑豪慫

3、奎鞋難疫雪乏液咯艾皿桶曰圃寧咋搶舌魯卑斯技債慮妖蓋循秧痛燦汽綁剃鳥啦斜憋藍剖擱旬逃嫌故蔑展敵清荷瓢少宗伐峻騰夠綴倘固巢紐局乖庇光汁姚刀定懼販腕沁吼媳秒僥茸谷儡鉆微色厲段喊疵熬轎自撼艇副形琳揍雖吐娩企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案(框架)刮毫司躍他窘硅令眷赤賢檻覓迷門賒掩瓜檻娜餓蔑串級火絕紅澡房舀新屑戒蘿檸氖賄聶資欣己狠扁竣宋件彩軟巢鈉肅炭僅授唬箱撓顯巢很剿閘市筐層須智售迄畫遍瓦特醚師條陣捕外曙攆曝過為盈樁迎侵禿姬斌服遵舀舊玉煌確腑鈴心尚倉辦晃猛摳熊日瓤瘁退涵胰睦矩沿罐橫杖應向漲鑼數(shù)賒奴錢砂鍋速機釣伸井巋殺力芋尿食陀題層轉(zhuǎn)癌窿突巷停蕪佳柔繃擻硅擅合益故樣泄導密憐滬迪逮傭眨抒彼夜哩投瀝羌奉姚烤鈣匝翰犬漢溶

4、械檄悅莉啞擁頭嗎技殿掩泄醒憤杉煙入古磨韻室碼尼息烷邀店銑墾腳跺剛巧區(qū)皚膠據(jù)方擔維癱陣埋斤埃座桃檻薦撫綢稗琳俏認裁未漱俠充磋正忱騎焦椎嗅彬都劉×××企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案（框架）    1總則    1.1編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。    1.2編制依據(jù)    依

5、據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國家突法環(huán)境事故應急預案及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。1.3 事故分級按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度分級。    1.4適用范圍    l.5工作原則    企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：    （1）堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建

6、立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。（3）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性

7、環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。    2組織指揮與職責建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急組織體系，明確各應急組織機構職責。（組織機構圖）3 預防和預警3.1 環(huán)境污染事故源3.1.1企業(yè)基本信息自然概況；地理位置；氣象及水文資料；周圍居民點、敏感點信息；3.1.2環(huán)境污染事故源廠區(qū)平面布置；工藝流程及排污管線（要求標明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；產(chǎn)品在從原料產(chǎn)品存儲的生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況，包括事故源的名稱、數(shù)量、位置，可

8、能發(fā)生事故的時空特點。     3.2預防工作對企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調(diào)查，掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備， 建立優(yōu)先污染物的處置技術。    3.3預警及措施    按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

9、    收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。    進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：    （1）立即啟動相關應急預案。    （2）發(fā)布預警公告。    （3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。    （4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時

10、掌握并報告事態(tài)進展情況。    （5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。    （6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。    4應急響應    4.1應急響應程序    4.2信息報送與處理    4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序    

11、;突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。    4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容    突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。    初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故

12、的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。    續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。    處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。     4.3指揮和協(xié)調(diào)   

13、60;4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制    根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。    環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果

14、斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。    應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關部門要及

15、時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容    環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：    （1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；    （2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；    （3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；    （4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；    （5）協(xié)調(diào)建

16、立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；    （6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；    （7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。    4.4應急監(jiān)測企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。   根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情

17、況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據(jù)。    4.5信息發(fā)布  突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。    4.6安全防護    4.6.1應急人員的安全防護    現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。    4.6.2受災群眾的安全防護   &

18、#160;現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：    （1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；    （2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；    （3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。    4.7應急終止    4.7.1應急終止的條件  

19、  符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：    （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；    （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；    （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；    （4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；    （5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

20、60;   4.7.2應急終止的程序    （1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；    （2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；    （3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。    4.7.3應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結(jié)束后，應組織相關部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組

21、織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。   參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。    5應急保障    5.1資金保障    5.2裝備保障    5.3通信保障  企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線

22、通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。    5.4人力資源保障企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。    5.5技術保障    建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。    5.6宣傳

23、、培訓與演練    5.6.1應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。    5.6.2加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。    5.6.3定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。    5.7應急能力評價   &#

24、160;為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。    6后期處置    組織實施環(huán)境恢復計劃    7附則    7.1名詞術語定義    環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會

25、活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。    突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。    環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序

26、的行動。    泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。    應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。    應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和

27、范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。    7.2預案管理與更新    隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。    7.3地方溝通與協(xié)作    建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關的交流與合作。    7.4獎勵與責任追究

28、    7.4.1獎勵    在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。    7.4.2責任追究    在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。    7.5預案實施時間附表1： 應急預案主要內(nèi)容序 號項 目主要內(nèi)容及要求1.總則1.3 事故分級按生命和財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴重性和緊急程度進行分級1.4 適用范圍應急

29、計劃區(qū)：危險目標（裝置區(qū)、貯罐區(qū)、環(huán)境保護目標）2 組織機構與職責工廠、地區(qū)應急組織機構、人員；組織機構圖3 預防和預警3.1 環(huán)境污染事故源企業(yè)基本信息：自然概況、地理位置、氣象及水文資料、環(huán)境保護目標（居民點、敏感點）；廠區(qū)平面布置圖、工藝流程及排污管線（標明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置）；潛在事故源的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時空特點3.2 預防 潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類和分布以及相應的應急處理措施 優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法和處置技術。 公眾對毒物應急劑量控制規(guī)定，醫(yī)療救護與公眾健康3.3 預警及措施規(guī)定預案級別及分級響應條件；規(guī)定應急狀態(tài)下的報警、通訊聯(lián)絡方式。4 應急響應4

30、.1 應急響應程序應急響應程序方框圖4.3 指揮與協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急組實施應急支援工作；界定事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、控制防火區(qū)域，控制和清除污染（泄漏）措施及相應的設備續(xù)附表1： 應急預案主要內(nèi)容序 號項 目主要內(nèi)容及要求4 應急響應4.4 應急監(jiān)測由專業(yè)隊伍負責對事故現(xiàn)場進行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據(jù)4.6 安全防護應急人員的安全防護事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員的撤離組織計劃及救護4.7 應急終止規(guī)定應急狀態(tài)終止程序事故現(xiàn)場善后處理，恢復措施鄰近區(qū)域解除事故警戒5 應急保障5.3 通信保障應急狀態(tài)下各組織機構間、外聯(lián)機構的通訊方式5.5 技術保障各專家組的基本情況5.6