高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)之我見(技術(shù)論壇)

1、安全生產(chǎn)，責任重于泰山（王奇）近年來隨著高速公路建設(shè)的迅速發(fā)展，安全事故發(fā)生也呈上升趨勢。安全無小事，一個安全事故的出現(xiàn)，往往伴隨著鮮血流淌，生命的消逝必將導致一個個美滿家庭破碎；對于工程建設(shè)，安全事故又將影響項目順利進展，經(jīng)濟和企業(yè)信譽損失更是顯而易見。建設(shè)平安工地，倡導安全生產(chǎn)勢在必行。工程建設(shè)作為安全事故的多發(fā)地，盡管國家和上級有關(guān)監(jiān)督部門三聲五令狠抓制度建設(shè)和規(guī)范安全操作，但安全事故卻此起彼伏，防不勝防。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷體會，究其原因主要有如下：一、承包商一味追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，安全防護措施不到位，安全管理人員嚴重不足，未按國家和建設(shè)部門規(guī)定投入合理的安全器具及專職安全生產(chǎn)管理

2、人員，導致事故不斷發(fā)生。交通部早在2007年下發(fā)1號令，提出了公路水運安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，明確了施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，施工現(xiàn)場要按照5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。但放眼觀望，有多少施工單位真正做到1%的安全投入？安全生產(chǎn)管理人員也是形式上掛名而已，大多數(shù)兼任其它職務(wù)，在他們心目中，作為包干項目，少投入意味著多收入。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，安全體系未能真正發(fā)揮作用。各種安全檢查記錄、安全交底、安全會議紀要等書面材料均是為了應(yīng)付上級檢查閉門造車形成，安全制度和守則是

3、講在口里，掛在墻上，沒有多少人真正去執(zhí)行。記得在一個工地上灌注橋梁樁基砼時，由于漏電發(fā)生工人觸電事故，情急之中，項目部分管安全的副經(jīng)理立即撥打120，被告知手機信號串通打到隔壁縣，人家路程遠不可能趕來?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師頓悟：不是制定了臨時用電安全事故應(yīng)急預(yù)案嗎？直接打××醫(yī)院的電話?。№椖坎炕卮穑耗嵌际羌俚?，根本就不知道醫(yī)院電話。也活該那工人命大，雖經(jīng)幾番折騰，最終還是保住了命，但若是碰上其它場合，由于搶救不及時，恐怕就沒那么好運氣了。三、存有僥幸心理，安全監(jiān)管不到位。應(yīng)該說，承包人如果忽視安全生產(chǎn)，作為項目業(yè)主、監(jiān)理工程師、上級監(jiān)督部門肩負使命、履行職責，督促承包人及時整改

4、，人世界或許少了許多悲歡離合。但可悲的是，各級部門由于僥幸心理作怪，抑或工期緊迫，誰也不把安全生產(chǎn)當回事，等到事故真正發(fā)生了才后悔莫及。四、安全技能和管理水平低下，未能及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。各種安全培訓基本流于形式，沒有多少人會思考，通過培訓提高自身安全管理水平，真正服務(wù)現(xiàn)場。反正培訓費沒少交，合格證書一定會有的，領(lǐng)導是很忙的，安全培訓這類事多半是叫低下技術(shù)員頂替，更有甚者，提供假證瞞天過海。在雙永高速公路一個項目上，總監(jiān)辦進行開工前人員履行檢查，發(fā)現(xiàn)5個專職安全管理人員提供的安全技能合格證書，其中4本是假的，試想，把安全生產(chǎn)頭等大事交給這樣的人員，誰能放心啊？！隨著工程建設(shè)各種新工藝、新設(shè)備

5、推出，各種潛在的安全隱患隨即誕生，沒有一定的操作技能是很難發(fā)現(xiàn)安全問題。五、盲目趕工也導致安全事故發(fā)生。生活在當代的工程管理人員或多或少有工期緊迫壓力，本來工程上“你追我趕”是好現(xiàn)象，但實際操作時往往違背了科學主題和自然規(guī)律，有的工程還是領(lǐng)導的政績項目，一味盲目趕工趕出了不少安全事故。我們知道，質(zhì)量驗收評定時允許有正負誤差，有一定的空間余地，而唯獨安全生產(chǎn)是一票否決制，安全生產(chǎn)來不得半點虛假，容不得半點猶豫和折扣，“安全無小事”正是反映了這點。在生命面前，人人平等，在慘劇前面，生命總是那么脆弱。既然你我選擇了工程建設(shè)管理行業(yè)，尤其是作為我們年輕一代，前途廣闊，那就要時刻意識到肩上所負的安全責任

6、重擔，“安全生產(chǎn)責任重于泰山”。首先，要提高安全生產(chǎn)意識，消除麻痹大意、僥幸心理。項目進場人員人身安全的管理要從提高進場人員安全生產(chǎn)意識入手，項目承包人應(yīng)加強安全教育工作的管理，不斷提高項目全體進場人員的安全生產(chǎn)意識和責任感，使項目全體人員在工程施工過程中做到“保障自身安全、保障他人安全、不被他人傷害”，只有安全生產(chǎn)意識提高了，才能徹底促使工程生產(chǎn)人員從“要我安全” 到“我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)還貫穿于工程建設(shè)始終，不到最后一刻，安全意識決不能松懈。安全費用要到位，承包人要明白這樣一個道理，安全生產(chǎn)不怕一萬、只怕萬一，不能被眼前利益迷惑，因小失大。其次，勤于學習，提高安全管理水平和技能。

7、交通部規(guī)定：施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。各部門一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，這說明了安全生產(chǎn)不是專職安全管理人員少數(shù)人的事情，“安全生產(chǎn)、人人有責”，出了事故，誰也逃脫不了干系。各單位和部門要根據(jù)實際情況定期組織安全排查和學習教育，領(lǐng)導干部最忙也不能漏掉安全，通過學習不斷提高安全管理水平，包括安全事故的報告和處理程序。涉及到工程建設(shè)安全知識很廣的，比如機械設(shè)備作業(yè)管理、消防安全管理、特種作業(yè)也是工程施工安全管理的重要一環(huán)等等，不去認真學習，根本就掌握不了這么多知識；作為安全管理人員，如果對安全知識一知半解或一竅不通，他

8、怎么能保證自身和他人的安全？各級管理人員要學會自我保護，當現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，存在安全隱患時，要及時制止；制止無效要及時下發(fā)指令責令停工整頓，未執(zhí)行仍進行野蠻施工的，要立即向上級主管部門報告，不能視而不管、聽之任之。再次，建立健全安全管理機制和體系，認真執(zhí)行。安全管理體系和制度要根據(jù)項目實際情況制定，不是從其他項目上復制來應(yīng)付檢查。在龍巖雙永高速公路J1總監(jiān)辦，監(jiān)理工程師督促承包人制定防臺、臨時用電等應(yīng)急預(yù)案，編制了高空作業(yè)、滿堂支架、預(yù)應(yīng)力張拉、爆破等專項安全生產(chǎn)方案，完善了三級安全教育、定期組織召開安全分析會，并進行了消防安全演練，取得了較好的效果；作為監(jiān)理工程師或業(yè)主代表，要嚴格督促承包人投入合理的安全防護器具，不斷完善項目管理辦法，應(yīng)該根據(jù)承包人實際安全生產(chǎn)投入作為安全計量支付依據(jù)，而不是根據(jù)工期平攤支付費用。最后，加強安全宣傳，制定獎懲措施，形成“安全第一，預(yù)防為主”氛圍。工地上要懸掛一定數(shù)量的安全標語，起到警示作用，讓每一個步入工地的人時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，并對照執(zhí)行。對違規(guī)操作的工人或管理人員，必須處罰，記得一個