《天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》補充說明

1、法律資料天津市危險化學品 建設(shè)項目安全許可實施細則補 充說明天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則補充說明天津市危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則補充說明危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法（國家安監(jiān)總局令第8號）、 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使 用）方案備案工作的意見（安監(jiān)總?；?0071121號）及天津市危險化學品 建設(shè)項目安全許可實施細則（津安監(jiān)管危字2007175號）頒布實施以來，全 市各級安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位認真貫徹落實有關(guān)危險化學品建設(shè)項目（以下 簡稱建設(shè)項目）安全許可的各項要求，有力地促進了我市建設(shè)項目整體安全水 平的提高。但是，在具體實施

2、過程中也存在著一些亟待解決的問題，需要進一 步予以明確。為進一步規(guī)范和完善建設(shè)項目安全許可工作，切實履行好安全監(jiān) 管職責，現(xiàn)就有關(guān)事項說明如下：一、適用范圍（一）本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全許可在以下范圍內(nèi)實施：1、危險化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施；2、危險化學品儲存裝置和設(shè)施；3、伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施。（二）下列建設(shè)項目不納入建設(shè)項目安全許可范疇：1、危險化學品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存項目；2、石油、天然氣長輸管道及其配套儲存項目；3、為城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施配套的生產(chǎn)、儲存燃氣項目；4、實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè) 備等進行適應性試驗但不以產(chǎn)品銷

3、售為目的的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目；5、為國防工業(yè)配套的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目；6、醫(yī)院、學校、科研院所等非生產(chǎn)經(jīng)營單位以自用或教學、科研為目的生 產(chǎn)危險化學品，但不對外銷售的項目；7、危險化學品經(jīng)營單位零售店面的備貨庫房項目；8、企業(yè)正常檢維修及隱患整改項目；9、總投資在50萬元以下的改建、擴建項目。二、市安全監(jiān)管局對建設(shè)項目安全許可的審查（一）設(shè)立安全審查1、建設(shè)項目安全條件論證報告和設(shè)立安全評價報告編制完成后，由建設(shè)單 位或其委托的安全評價機構(gòu)向市安全監(jiān)管局審查專家組提交建設(shè)項目安全條件 論證報告和設(shè)立安全評價報告；2、由市安全監(jiān)管局?；幹鞒终匍_審查會，負責對建設(shè)項目安全條件論證 報

4、告和安全評價報告進行審查，并形成書面審查意見。參加會議單位：市安全 監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設(shè)單位、安 全評價機構(gòu)、可行性研究報告編寫單位、安全條件論證報告編寫單位；3、建設(shè)項目安全評價報告審查合格并備案后，建設(shè)單位按照申請安全設(shè)立 審查所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組審查意 見及相關(guān)材料進行審查，審查合格后出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書并辦理 相關(guān)手續(xù)。（二）安全設(shè)施設(shè)計審查1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，由建設(shè)單位將建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專 篇送市安全監(jiān)管局審查專家組；2、設(shè)計審查采用函審和會審兩種方式。對需要會審的建設(shè)項目，由市安

5、全 監(jiān)管局?；幹鞒终匍_審查會，對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計資料進行審查，并形 成書面審查意見。參加會議單位：市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣） 安全監(jiān)管局、審查專家組、建設(shè)單位、設(shè)計單位及安全評價機構(gòu)。3、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查合格后，建設(shè)單位按照申請安全設(shè)施設(shè)計審 查所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組審查意見 及相關(guān)材料進行審查，審查合格后出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書并辦 理相關(guān)手續(xù)。（三）安全設(shè)施竣工驗收1、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收安全評價報告編制完成后，由建設(shè)單位或其委托的安全評價機構(gòu)送市安全監(jiān)管局審查專家組;2、由市安全監(jiān)管局危化處主持召開現(xiàn)場審查會，對

6、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工 驗收安全評價報告進行審查，并形成書面意見。參加現(xiàn)場審查會單位：市安全 監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊、市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、 審查專家組、建設(shè)單位、安全評價機構(gòu)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位；3、建設(shè)單位應對現(xiàn)場核查中及安全評價報告中提出的隱患問題認真落實整 改，整改完成后報市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊進行復核，復核結(jié)果送市安全監(jiān) 管局審批辦；4、建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)現(xiàn)場核查后，建設(shè)單位按照申請安全設(shè)施竣工驗收 所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組意見、隱患 整改落實情況及相關(guān)材料進行審查，審查合格后出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗 收意見書并辦

7、理相關(guān)手續(xù)。三、區(qū)（縣）安全監(jiān)管局對建設(shè)項目安全許可的審查區(qū)（縣）安全監(jiān)管局可參照市安全監(jiān)管局審查方式，結(jié)合本地區(qū)實際，對 轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行安全許可審查。四、其他有關(guān)事項（一）規(guī)范設(shè)計單位設(shè)計行為設(shè)計單位應準確把握并嚴格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章 及標準規(guī)范對建設(shè)項目進行設(shè)計，并對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責；認真落實 安全評價報告中提出的安全對策措施建議和安全設(shè)施審查中所提意見，補充完 善安全設(shè)施設(shè)計；明確專人負責安全專篇的編寫，并組織其參加市安全監(jiān)管部 門舉辦的安全專業(yè)培訓；嚴格按照設(shè)計資質(zhì)業(yè)務范圍從事建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè) 計。（二）實行安全評價報告?zhèn)浒阜旨壒芾碇贫仁邪踩O(jiān)管局負

8、責總投資額5000萬元（含5000萬元）以上建設(shè)項目、跨 區(qū)縣建設(shè)項目、涉及劇毒化學品生產(chǎn)（儲存）的建設(shè)項目安全評價報告評審及 備案，以及化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)安全評價報告的審查及備案；區(qū)（縣）安全監(jiān) 管局負責總投資額5000萬元以下的建設(shè)項目安全評價報告評審及備案?，F(xiàn)階段技術(shù)力量不能滿足安全評價報告評審工作需要的區(qū)（縣）安全監(jiān)管局，可委托市安全監(jiān)管局評審專家組進行評審。（三）明確使用危險化學品的建設(shè)項目的安全許可相關(guān)要求1、對使用危險化學品的非化工、醫(yī)藥建設(shè)項目，可僅對危險化學品的儲存、輸送等相關(guān)設(shè)施進行安全許可審查；2、安全評價機構(gòu)可將危險化學品的儲存、輸送等設(shè)施的有關(guān)安全評價內(nèi)容 作為獨立單

9、元，編入整體建設(shè)項目的安全預評價報告或安全驗收評價報告；3、市安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元（含5000萬元）以上的建設(shè)項目 安全評價報告評審、備案及安全許可；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局負責總投資額5000 萬元以下的建設(shè)項目安全評價報告評審、備案及安全許可。（四）簡化建設(shè)項目安全許可手續(xù)1、總投資在1000萬元以下（含1000萬元）的建設(shè)項目：（1）建設(shè)單位不需要單獨編制建設(shè)項目安全條件論證報告，但安全條件論 證有關(guān)內(nèi)容應在設(shè)立安全評價報告（或安全預評價報告）中加以論證；（2）可以合并進行安全設(shè)立審查和設(shè)計審查。在安全設(shè)施設(shè)計完成后，由 建設(shè)項目安全許可實施部門組織進行安全設(shè)施設(shè)立和設(shè)計審查。審

10、查時，建設(shè) 單位應同時提交安全設(shè)施設(shè)計審查規(guī)定材料和設(shè)立安全評價報告（或安全預評 價報告）；（3）可以采用市安全監(jiān)管局制定的“危險化學品建設(shè)項目安全許可文書” （見附件1-3）.2、取消臨時批準證書用危險化學品建設(shè)項目安全許可審查書替代臨時批準證書，并作為建 設(shè)單位在辦理工商等手續(xù)及建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期間辦理原材料及試生產(chǎn) 產(chǎn)品購買、銷售和運輸?shù)扔嘘P(guān)手續(xù)的有效憑證。（五）對建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案實行告知性備案建設(shè)單位應當在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將經(jīng)該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè) 計、施工、監(jiān)理等單位認可的試生產(chǎn)（使用）方案，報送相應的建設(shè)項目安全 許可實施部門進行備案。市安全監(jiān)管局負責的建設(shè)

11、項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，由市安全監(jiān) 管局執(zhí)法監(jiān)察大隊具體負責，對文件、資料齊全的，由其出具危險化學品建 設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案證明；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局可根據(jù)本地區(qū)實際情況確定具體部門負責此項工作。負責備案的部門可根據(jù)情況對項目的試生 產(chǎn)方案提出意見，或?qū)椖吭嚿a(chǎn)過程實施監(jiān)督檢查。（六）關(guān)于建設(shè)項目規(guī)劃許可文件的提交問題建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查（或安全設(shè)施設(shè)計審查）時提交的建 設(shè)項目規(guī)劃許可文件應為建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見 書，已辦理了建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程 規(guī)劃許可證的，可提交其中之一代替建設(shè)項目選址意見書。企業(yè)利用現(xiàn)有土地或租賃土地、廠房建設(shè)的項目，凡符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的, 建設(shè)單位應提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設(shè)項目選址意見書，或相 應的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的，應當依法 向建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門申請補辦，或提交符合中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃 法的企業(yè)書面承諾。（七）關(guān)于安全設(shè)施竣