XX縣深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見.doc

1、XX縣深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見_縣深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見 為激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特制定如下實(shí)施意見。 一、組織機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)（一）開展直供食堂活動(dòng)。組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位食堂活動(dòng)，各單位每年認(rèn)購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不低于年消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品總量的20。（牽頭單位：縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、教育局、衛(wèi)生健康局、國(guó)資中心、金融辦；配合單位：各有關(guān)單位）

2、 （二）開展定向采購(gòu)活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，每年采購(gòu)金額不低于本單位當(dāng)年職工福利支出總額的50。（牽頭單位：縣總工會(huì)；配合單位：各有關(guān)單位） （三）開展優(yōu)先選購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位及福利院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游。（牽頭單位：縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、國(guó)資中心、金融辦；配合單位：各有關(guān)單位） 二、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)（一）建立粵桂消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制。將消費(fèi)扶貧

3、納入粵桂扶貧協(xié)作范圍，鼓勵(lì)和支持我縣貧困地區(qū)企業(yè)與廣東省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)物流企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系。（牽頭單位：縣扶貧辦；配合單位：縣發(fā)改局、工信和商貿(mào)局、衛(wèi)生健康局、教育局、國(guó)資中心等） （二）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與消費(fèi)扶貧。參與自治區(qū)開展的“千企扶千村”活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”和就業(yè)安置、項(xiàng)目開發(fā)、定點(diǎn)采購(gòu)等方式，優(yōu)先采購(gòu)或推銷貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：縣工商聯(lián)；配合單位：各有關(guān)單位） （三）引導(dǎo)社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，組織動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體、愛心人士等社會(huì)力量，采取“以購(gòu)

4、代捐”“以買代幫”等形式采購(gòu)或推銷貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣工商聯(lián)、國(guó)資中心等） （四）掀起消費(fèi)扶貧活動(dòng)熱潮。依托“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)，針對(duì)貧困地區(qū)策劃相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)參與消費(fèi)扶貧各類主體的需求與貧困地區(qū)特色產(chǎn)品的供給精準(zhǔn)對(duì)接，推介鄉(xiāng)村特色美食和美景。在每年國(guó)家扶貧日前后發(fā)出倡議、組織活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧。（牽頭單位：縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣工信和商貿(mào)局、文廣體旅局、發(fā)改局等） 三、全力拓寬貧困地區(qū)產(chǎn)品流通渠道（一）建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。大力開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“九

5、進(jìn)”行動(dòng)，組織各類批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品流通主體到貧困地區(qū)對(duì)接考察、簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。支持郵政系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)發(fā)揮其農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局廣泛的優(yōu)勢(shì)，與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)系。（牽頭單位：縣工信和商貿(mào)局；配合單位：縣教育局、文廣體旅局、國(guó)資中心、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、供銷社、郵政分公司等） （二）深入開展展銷行動(dòng)。結(jié)合舉辦廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、“廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)”“壯族三月三電商節(jié)”等活動(dòng)，集中推介、展示、銷售貧困地區(qū)特色產(chǎn)品；支持在大型超市、購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、高速公路服務(wù)區(qū)等開設(shè)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售專區(qū)（柜

6、）。（牽頭單位：縣工信和商貿(mào)局；配合單位：縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣體旅局等） （三）補(bǔ)齊電商扶貧短板。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，在資金和項(xiàng)目安排上傾斜支持貧困地區(qū)；支持貧困地區(qū)企業(yè)在知名電商平臺(tái)設(shè)立_特產(chǎn)館，培育一批_特色物產(chǎn)網(wǎng)銷品牌；支持有條件的貧困地區(qū)設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)孵化園，推廣“電商+鄉(xiāng)鎮(zhèn)自營(yíng)店”發(fā)展模式。（牽頭單位：縣工信和商貿(mào)局；配合單位：縣財(cái)政局、扶貧辦、供銷社等） （四）完善物流集散體系。統(tǒng)籌整合商務(wù)流通、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在集中連片貧困地區(qū)布局建設(shè)一批適度規(guī)模的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。整合供銷、郵政、快遞等物流通道資和村鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)

7、點(diǎn)、便民站點(diǎn)等資，推動(dòng)“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程提檔升級(jí)，到2021年基本實(shí)現(xiàn)建制村直接通郵和貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。（牽頭單位：縣工信和商貿(mào)局；配合單位：縣發(fā)改局、供銷社、郵政分公司等） 四、著力提升貧困地區(qū)產(chǎn)品供給水平（一）建立交易服務(wù)平臺(tái)。開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)量、供需、價(jià)格等調(diào)查分析p ，并依托廣西農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)及時(shí)發(fā)布信息，提供交易平臺(tái)。組建涵蓋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)主體的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。充分利用廣西農(nóng)村投資集團(tuán)等建立的區(qū)直單位貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位

8、：縣工信和商貿(mào)局、供銷社等） （二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，傾斜支持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。支持貧困地區(qū)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財(cái)政局、工信和商貿(mào)局、發(fā)改局、人社局等） （三）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持貧困地區(qū)立足資稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，到2021年每個(gè)脫貧摘帽貧困村有1個(gè)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或建立1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、管理，進(jìn)一步加

9、大扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)原料、加工基地，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶” 等模式，帶動(dòng)貧困戶脫貧。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣扶貧辦等） （四）著力打造特色品牌。建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，支持貧困地區(qū)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”“一村一品”建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)域性特色品牌。優(yōu)化貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證流程，認(rèn)證和標(biāo)志使用費(fèi)按照“先認(rèn)后補(bǔ)”的原則給予減免扶持。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣工信和商貿(mào)局等） （五）加快推進(jìn)旅游扶貧。指導(dǎo)和支持貧困地區(qū)打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，力爭(zhēng)到2021年創(chuàng)建不少于3個(gè)示范點(diǎn)。支持貧困

10、地區(qū)打造和包裝一批富有地域特色、彰顯民族文化風(fēng)采的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與線路，通過系列旅游宣傳活動(dòng)或?qū)ｎ}推介活動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)旅游消費(fèi)，增加貧困群眾收入。（牽頭單位：縣文廣體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣工信和商貿(mào)局等） 五、保障措施（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。全縣各級(jí)各部門要高度重視消費(fèi)扶貧，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，積極推進(jìn)本地區(qū)本部門消費(fèi)扶貧工作?？h發(fā)改局、扶貧辦等單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化、實(shí)化相關(guān)舉措，建立工作機(jī)制，抓好具體工作落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定措施，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作深入開展。 （二）強(qiáng)化政策激勵(lì)。全縣各級(jí)各部門要統(tǒng)籌相關(guān)政策資和資金項(xiàng)目，支持開展消費(fèi)扶貧示范推廣。對(duì)在貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、用地等方面給予政策傾斜。對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人，采取適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)。探索建立消費(fèi)扶貧臺(tái)賬，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)購(gòu)買建檔立卡貧困村、貧困戶和帶貧成效突出企業(yè)、合作社的產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為政策支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。 （三）強(qiáng)化督促落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題?？h扶貧辦要將消費(fèi)扶貧納入縣直有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作考核及扶貧成效考核內(nèi)容?？h直有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)消