深圳市房屋拆除工程管理辦法

1、附件深圳市房屋拆除工程管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)我市房屋拆除工程施工及建筑廢棄物處置 管理，保障城市公共安全，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 、深圳市建筑廢棄物減排與利用條例 等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋拆除工程的監(jiān) 督管理。涉及保密、軍用、搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)建筑， 以及建筑面積 500 平方米以下小型房屋工程的拆除，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱房屋拆除工程， 是指對(duì)全部或部分建成 的房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行整體拆除的工程。本辦法所稱建筑廢 棄物，是指在房屋拆除工程中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土塊、建 筑余土，以及其他廢棄物。第四條

2、市建設(shè)行政主管部門對(duì)各區(qū)（含新區(qū)，下同）房屋 拆除工程施工、建筑廢棄物處置監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋 拆除工程備案和施工管理、建筑廢棄物綜合利用管理。督促房 屋拆除實(shí)施主體安全文明施工，防治揚(yáng)塵污染。各區(qū)建設(shè)行政 主管部門可委托區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、街道辦事處具體實(shí)施。各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各區(qū) 房屋拆除工程的安全施工，牽頭對(duì)拆除過程中發(fā)生的安全事故 進(jìn)行調(diào)查處理。規(guī)劃國土、城管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安等部門按 照各自職責(zé)對(duì)房屋拆除工程實(shí)施監(jiān)督管理。第五條 各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋拆除工程信 息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每月向

3、市建設(shè)行政主管部門上報(bào)房屋拆除工 程備案項(xiàng)目數(shù)量、拆除面積、建筑廢棄物處理數(shù)量等信息。第二章房屋拆除工程備案管理第六條房屋拆除工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)取得相關(guān)主管部 門出具的有關(guān)房屋拆除文件或拆除決定，并向區(qū)建設(shè)主管部門 申請(qǐng)拆除備案。未在規(guī)定期限備案的，由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令 改正；拒不改正的，區(qū)建設(shè)主管部門可將其行為納入建筑市場(chǎng) 不良行為記錄。土地整備、城市更新、違法建筑查處以及規(guī)劃國土部門應(yīng) 督促建設(shè)單位辦理房屋拆除備案手續(xù)。第七條房屋拆除備案應(yīng)提交如下材料：（一）相關(guān)主管部門出具的房屋拆除文件或拆除決定。其 中，城市更新所涉房屋拆除工程，應(yīng)提供與各區(qū)城市更新部門 簽署項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；違法

4、建筑、危險(xiǎn)房屋及其他房屋拆除 工程，應(yīng)提供由違法建筑查處部門、規(guī)劃國土等部門按規(guī)定作 出的拆除決定；（二）施工合同及建筑廢棄物綜合利用合同；（三）監(jiān)理合同；（四）施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、 注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證明文件；（五）經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)的房屋拆除施工組織方案（六）現(xiàn)場(chǎng)施工人員意外傷害保險(xiǎn)憑證；（七）建筑廢棄物減排及綜合利用方案；（八）需實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)提交公安部門核發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證及爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可決定書；（九）燃?xì)饣蚱渌芫€的三方監(jiān)管協(xié)議；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第八條 房屋拆除施工組織方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:（一）拆除工程任務(wù)情況；（二）主要施工

5、方法，施工進(jìn)度計(jì)劃，施工人員、機(jī)具及 部署；（三）施工技術(shù)措施，包括安全保障、揚(yáng)塵噪音污染控制、 臨時(shí)用電等各項(xiàng)技術(shù)措施，以及對(duì)拆除工程可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施等的保護(hù)措施；（四）施工平面布置圖；（五）實(shí)施方案，包括設(shè)置圍護(hù)和各類警示標(biāo)志等專項(xiàng)安 全防護(hù)措施，施工人員安全防護(hù)措施，人員撤離、垃圾清運(yùn)、 消防安全、加固和拆除措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。（六）其他事項(xiàng)。第九條 建筑廢棄物減排及綜合利用方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）建筑廢棄物排放處置計(jì)劃，包括工程任務(wù)情況、綜 合利用單位、建筑廢棄物種類和數(shù)量、分類拆除的方法、綜合 利用方式，以及污染防治措施；（二）建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)專職管理人員

6、、工作職責(zé)及分工；（三）現(xiàn)場(chǎng)處理利用的，應(yīng)對(duì)建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)備能 力、建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類、數(shù)量及使用計(jì)劃予以說明；（四）固定廠綜合利用或不能綜合利用的廢棄物，應(yīng)對(duì)運(yùn) 往固定廠或其他處置場(chǎng)所的運(yùn)輸路線、數(shù)量及處置地點(diǎn)予以說 明；（五）建筑廢棄物清理時(shí)間安排；（六）法律規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條 各區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的拆除備案 材料進(jìn)行審核，材料齊全的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容，并重 新提交備案。各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合房屋拆除備案管理的需要和 實(shí)際情況，編制備案指南，并向社會(huì)公布。各區(qū)建設(shè)行政主管部門完成備案手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)將備

7、案回 執(zhí)分別抄送環(huán)保、規(guī)劃國土、水務(wù)、城管、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、 公安等相關(guān)職能部門和拆除工程所在街道辦事處。相關(guān)職能部 門和街道辦事處收到備案材料后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)房屋拆除工程進(jìn)行監(jiān)管。第三章房屋拆除作業(yè)管理第十一條 房屋拆除工程的建設(shè)單位是房屋拆除工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施 工單位實(shí)施房屋拆除工程。按照規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資 質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理房屋拆除工程。第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰 區(qū)域的地上地下管線資料、燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿こ藤Y料、相鄰建 筑物或構(gòu)筑物資料，并保證

8、所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位安全文明施工，做好建筑廢棄 物運(yùn)輸與綜合利用工作；協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線的遷移和 保護(hù)工作。第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法施工， 承擔(dān)房屋拆除工程安全 生產(chǎn)主體責(zé)任。施工單位應(yīng)按規(guī)定編制、報(bào)審安全專項(xiàng)方案，并落實(shí)各項(xiàng) 安全技術(shù)措施。超過一定規(guī)模的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 安全專項(xiàng)方案，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并取得認(rèn)可意見。第十五條施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)專職管理人員。安全生產(chǎn)專職管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定對(duì) 作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，及時(shí)組織排除事 故隱患，制止違章指揮和違章操作行為，報(bào)告重大事故

9、隱患。第十六條施工單位應(yīng)按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案，在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險(xiǎn)情或安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援 預(yù)案，排除險(xiǎn)情、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向有關(guān)部門報(bào) 告。第十七條房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行圍擋，對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等設(shè)施采取專項(xiàng)防護(hù)措施。房屋拆 除施工危及周邊安全的，應(yīng)立即停工；采取相應(yīng)整改措施并確 認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。第十八條施工單位應(yīng)按規(guī)定編制環(huán)境污染防治實(shí)施方案， 切實(shí)做好房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲等污染的防控，并接受 建設(shè)行政主管部門及環(huán)保部門的監(jiān)督管理。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)依法實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)房屋拆除工程安 全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)房

10、屋拆除施工組織方案及建 筑廢棄物減排及綜合利用方案進(jìn)行審查，并督促施工單位按 照方案實(shí)施。第二十一條監(jiān)理應(yīng)制定監(jiān)理方案，對(duì)房屋拆除工程實(shí)施旁 站監(jiān)理。第二十二條監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位整改或停止施工，施工單位拒不整改或停止施工 的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。第四章 建筑廢棄物綜合利用管理第二十三條 實(shí)行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運(yùn)一 體化管理。房屋拆除工程承包單位應(yīng)具有相應(yīng)施工資質(zhì)及建筑 廢棄物綜合利用能力。不具備建筑廢棄物綜合利用能力的施工 企業(yè)，應(yīng)與具備該能力的企業(yè)聯(lián)合承包房屋拆除工程。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承包單位的建筑廢棄物綜合利用業(yè)績、設(shè)備 和人員等情況進(jìn)行核實(shí)。第二十四條鼓勵(lì)建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)處理利用。現(xiàn)場(chǎng)無法處理 利用的，應(yīng)運(yùn)至建筑廢棄物綜合利用廠進(jìn)行集中處理利用。無法再利用或再生利用的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害廢棄物等，應(yīng)按照相關(guān)法律的規(guī)定妥善處置。第二十五條建筑廢棄物的處理利用，應(yīng)采取安全防護(hù)措施 和環(huán)境污染防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)處理利用的，移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)備應(yīng)具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能。處理能力應(yīng)不小于1000噸/天，資源化利用率95%。固定廠處理利用的，處理能力應(yīng)不小于100萬噸/年，資源化利用率95%。第二十六條 建