鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案.doc

1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案 _街道鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實施方案為充分挖掘和利用“三農(nóng)”資，拓展農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)、觀光功能，進(jìn)一步推進(jìn)_休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“鄉(xiāng)村秀美、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)大美、社會和美、生活甜美”宜居、宜業(yè)、宜游的美麗_發(fā)展目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多方參與、市場運作，結(jié)合扶貧開發(fā)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游特色村建設(shè)，+不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，實現(xiàn)以旅助農(nóng)，以農(nóng)興旅，農(nóng)旅結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，為_經(jīng)濟(jì)社會做出新的貢獻(xiàn)。二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義鄉(xiāng)村旅游是利用

2、區(qū)域鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生態(tài)植被、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等資，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂及購物的一種旅游活動。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以充分利用農(nóng)村旅游資，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品就地消費，增加農(nóng)民收入。通過農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，也可以大幅增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕?biāo)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，推動環(huán)境治理和村莊整體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于農(nóng)村加快建設(shè)資節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也可以挖掘、保護(hù)和傳承

3、好農(nóng)村文化，通過旅游可以吸收現(xiàn)代文化，形成新的文明鄉(xiāng)風(fēng)，可以通過城里游客的帶動，把城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村，使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗，提高農(nóng)民素質(zhì)。三、_鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀_是一個集山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)、城郊區(qū)為一體的典型農(nóng)業(yè)街道，交通環(huán)境便利、自然資豐富。近年來，街道結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資現(xiàn)狀，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極扶持，大力培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已初具雛形，目前，_投資100萬元以上農(nóng)家樂7家，均已成熟經(jīng)營，有相對穩(wěn)定的客；中所鳳凰山休閑生態(tài)觀光旅游項目正在做前期申報工作，三八塔臺古墓二號堆保護(hù)性開發(fā)正在進(jìn)行挖掘工作；中所舉人村、三洞經(jīng)古樂、扁窟坑碳

4、化稻遺址等歷史文化遺產(chǎn)知名度日益增強(qiáng)；東南過境高速公路、三江大道東延線相繼啟動建設(shè)，_的區(qū)位、資優(yōu)勢將全面凸顯；隨著東面山生態(tài)植被恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項目的實施，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量全面提升，是發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游的理想之處。但是作為一個新興產(chǎn)業(yè)，我街道休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游處于起步階段，還未形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民參與度不高，旅游特色不鮮明，還有很多核心問題沒有解決。一是產(chǎn)品單一不能滿足需求。目前街道鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍停留在“農(nóng)家園吃飯、魚塘釣魚”這一簡單模式上，產(chǎn)品雷同、品位不高，休閑度假、康體養(yǎng)生、娛樂體驗等產(chǎn)品形式發(fā)展還比較緩慢，綜合性不強(qiáng)。不能滿足旅游者多元化和文化品位的需求。二是鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵不夠?，F(xiàn)

5、階段的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)不成熟，還沒能將無形的，精神層面上的文化，通過產(chǎn)品設(shè)計完全詮釋出來，只停留在資展示階段，如何深入挖掘文化內(nèi)涵，形成有特色和活力的旅游產(chǎn)品的問題亟須思考和解決。三是服務(wù)品質(zhì)偏低。道路、停車場、洗手間等基本的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，客房、餐廳、茶樓等主要食宿設(shè)施建設(shè)不健全，_現(xiàn)有的農(nóng)家園對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展認(rèn)識有限，在經(jīng)營管理上不注重地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平和質(zhì)量，加之農(nóng)村衛(wèi)生狀況差等問題，難以留住游客。四是組織宣傳力度不夠。鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏總體規(guī)劃，無一個健全的管理機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，單兵獨戰(zhàn)多，團(tuán)結(jié)協(xié)作少，致力于樹立_旅游形象的意識不強(qiáng)，坐等上門、策

6、劃包裝不力、宣傳促銷力度不強(qiáng)等原因也使鄉(xiāng)村旅游難以適應(yīng)目前激烈的旅游市場競爭。四、發(fā)展思路_街道明確“一帶五地”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，以城鄉(xiāng)一體化為主題，充分發(fā)揮城郊、資、人文三大優(yōu)勢，分層次、分類型、分重點發(fā)展四種特色形式的鄉(xiāng)村旅游。力爭用3-5年的時間把_建設(shè)成為“春賞花、夏避暑、秋摘果、冬品農(nóng)家樂”的大旅游格局。（一）鄉(xiāng)村休閑型思路：以_現(xiàn)有的_垂釣園、大豐園、天然居等現(xiàn)有知名“農(nóng)家樂”為代表，依托_良好的自然鄉(xiāng)間風(fēng)光、淳樸的鄉(xiāng)土人情和誘人的風(fēng)味特餐，大力發(fā)展一家一戶為經(jīng)營主體的“農(nóng)家樂”，面向城市或城鎮(zhèn)居民提供特色餐飲和簡單娛樂服務(wù)。成立_農(nóng)家旅游協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮農(nóng)民在互薦客

7、、旅游經(jīng)營、價格調(diào)節(jié)、質(zhì)量管理等方面的主觀能動作用，逐步將_農(nóng)家旅游事業(yè)發(fā)展壯大。以_傳統(tǒng)美食、小吃為吸引點，加強(qiáng)花椒雞、蘸水魚等美食品牌宣傳力度，傳遞生態(tài)、綠色、環(huán)保的飲食理念，著力將_打造成美食集結(jié)園地。重點工程：1、_利用花椒基地及花椒雞原產(chǎn)地，帶動鄉(xiāng)村旅游；2、挖掘_特色小吃，對麻花、馓子等街邊小吃進(jìn)行品牌包裝，逐步打造成能勾起鄉(xiāng)愁的_特產(chǎn)，建立開放式制作工坊，吸引游客親身體驗小吃制作帶來的樂趣。3、對_生態(tài)園、天然居、_度假村等_知名農(nóng)家園進(jìn)行升級改造，加快推進(jìn)星級農(nóng)家樂建設(shè)。（二）農(nóng)業(yè)觀光型思路：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育比較成熟的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為經(jīng)營主體，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目形

8、成的景觀，進(jìn)一步完善周邊餐飲食宿等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升餐飲服務(wù)、休閑旅游等服務(wù)業(yè)水平，拓寬農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營內(nèi)容，從_區(qū)位看，著力把_涌泉、莊家屯、西海打造為觀光農(nóng)業(yè)基地。重點工程：1、瑞興祥食品加工基地結(jié)合三江大道東延線的建設(shè)，進(jìn)一步完善餐飲、娛樂等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)；2、墩子靖珠農(nóng)業(yè)生態(tài)園加快休閑觀光、特色餐飲、綠色采摘、撈魚摸蝦、特色種養(yǎng)等一體的農(nóng)耕體驗示范點建設(shè)； 3、西海文竹生態(tài)園加快農(nóng)耕體驗示范點建設(shè)；4、中所進(jìn)一步完善葡萄長廊旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用葡萄長廊發(fā)展多家特色農(nóng)家樂； 5、大力推進(jìn)西海湖生態(tài)濕地公園建設(shè)。通過招商引資及發(fā)展種養(yǎng)大戶等方式，

9、逐步加強(qiáng)水體公園和農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)公園廣場、水體娛樂、居家養(yǎng)老、旅游商貿(mào)等服務(wù)。（三）民俗風(fēng)情型思路：以中所舉人村、碳化稻遺址、八塔臺古墓群保護(hù)性開發(fā)為引爆點，充分挖掘古樹、古宅、古寺等歷史文化，收集整理、提升創(chuàng)作傳統(tǒng)手工、習(xí)俗等文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，以_獨具特色的山水風(fēng)光、人文風(fēng)情和民俗民族文化為依托，突出鄉(xiāng)村民族民俗文化品位，以提供特色餐飲、特色娛樂服務(wù)為主，讓游客充分享受民族民俗風(fēng)味，體驗民族民俗風(fēng)情。重點工程：1、積極推進(jìn)小河灣6組“江畔文化藝術(shù)村”項目建設(shè)；2、三片區(qū)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，結(jié)合八塔臺古墓群保護(hù)開發(fā)，整合三區(qū)域內(nèi)古院落、_、農(nóng)家樂等資，逐步

10、將三打造成為一個歷史文化旅游勝地；3、對傳統(tǒng)手工藝“馬鞍”進(jìn)行保護(hù)性傳承，并逐步發(fā)展傳承為旅游工藝品；4、加強(qiáng)中所舉人村打造，會同葡萄長廊建設(shè)，進(jìn)一步打造特色文化旅游。（四）鄉(xiāng)村度假型思路：以G248線建設(shè)和南盤江生態(tài)治理保護(hù)工程為契機(jī)，依托_、聯(lián)合、中所鳳凰山豐富的森林植被和優(yōu)美的山水自然風(fēng)光，建造較高檔次的度假設(shè)施，大力開發(fā)戶外徒步、騎行項目，著力將_打造為戶外運動場地。重點工程：1、_社區(qū)開辟一條可采摘水果、山地菜等徒步游線路；2、中所村委會在鳳凰山上開辟一條徒步游路線。五、基本原則（一）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要防止裹足不前、無所作為，又要防止脫離實

11、際、一哄而上。各村（社區(qū)）要本著科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，全面抓好鄉(xiāng)村旅游資調(diào)查分析p ，因地制宜地確定開發(fā)項目、編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有重點、有針對性地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，務(wù)求工作實效。（二）市場運作、規(guī)范管理。引入市場機(jī)制，采取多種經(jīng)營模式，鼓勵、支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)實體參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。樹立“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰收益”的理念，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設(shè)。重點引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶和企業(yè)興辦特色旅游項目，提高鄉(xiāng)村旅游景觀的觀賞性、參與性和娛樂性，

12、增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力和吸引力。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，以餐飲衛(wèi)生、住宿接待、服務(wù)安全等為重點內(nèi)容，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。（三）創(chuàng)新機(jī)制、農(nóng)民受益。鼓勵農(nóng)民采取集資入股、產(chǎn)權(quán)入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。引進(jìn)外來旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營，并發(fā)揮其骨干作用，帶動鄉(xiāng)村旅游集約型、規(guī)?；l(fā)展。（四）突出特色、持續(xù)發(fā)展。突出鄉(xiāng)村自然生態(tài)和歷史文化特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游吸引力和感染力。樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，打造傳統(tǒng)民俗類、休閑農(nóng)業(yè)類、農(nóng)家

13、樂類等旅游產(chǎn)品，正確處理旅游資開發(fā)利用與環(huán)境資保護(hù)的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。六、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作重點（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)布局合理、開發(fā)適度。街道文化站要在_區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)土地利用專項規(guī)劃、_區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃的總體發(fā)展思路下，全面開展_鄉(xiāng)旅游資普查分析p ，結(jié)合實際編制符合街道民情的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)方案，指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)各村（社區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)

14、建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。積極爭取鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔、農(nóng)網(wǎng)改造、扶貧開發(fā)等項目。優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通問題；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推動旅游村道路硬化、綠化和亮化工作。（三）加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)各村（社區(qū)）要積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資特色和市場需求，采取“景區(qū)帶動”、“公司+農(nóng)戶”、“綜合開發(fā)”、“整村推進(jìn)”等方式，加大城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、美食餐飲、自然觀光、民俗風(fēng)情等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點，營造鄉(xiāng)土文化氛圍，努力打造“一村一品”、

15、“一家一藝”，推動接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，提升產(chǎn)業(yè)化水平；要充實完善觀光型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的休閑度假功能，增強(qiáng)知識性、參與性、趣味性等體驗內(nèi)容，滿足不同層次的休閑度假需求；要挖掘原生態(tài)古村落的民風(fēng)民俗和生產(chǎn)生活特色，加強(qiáng)對文物遺跡和民居、街道等古老建筑的保護(hù)，突出文化特色，積極建設(shè)一批名特促銷旅游產(chǎn)品。（四）積極開展市場宣傳促銷要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場的分析p 和定位，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷機(jī)制和激勵機(jī)制。文化站要積極向區(qū)旅游局爭取把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計劃，抓好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳促銷的策劃和組織工作。要加強(qiáng)對市、區(qū)旅游市場的營銷力度，利用周末、小長假、黃金周等

16、中短程出游潛力大的時段，做好促銷和宣傳，進(jìn)一步激發(fā)市民旅游潛力。要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)及節(jié)會活動等多種手段，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳促銷力度。七、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游保障措施（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)成立鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，街道文化站、國土所、村建所、公路站、安監(jiān)站、企業(yè)辦、統(tǒng)計站為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化站，負(fù)責(zé)日常鄉(xiāng)村旅游工作管理，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題。鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門職能，加大對鄉(xiāng)村旅游的扶持與支持力度，形成“各部門配合、多渠道支持、聯(lián)動性發(fā)展”的工作格局。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理結(jié)合實際，以提升服務(wù)水平和資保護(hù)意識為目標(biāo)，建立健全各項管理制度和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。辦公室要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的具體指導(dǎo)和規(guī)范管理，嚴(yán)格按照_區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獎勵辦法、_區(qū)農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn)、_區(qū)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理辦法及鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計制度等辦法和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實施好相關(guān)評定工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦公室要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游食品加工、流通、餐飲衛(wèi)生、安全、物價、服務(wù)、誠信經(jīng)營的監(jiān)督和管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營項目的運作，確保鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。（三）加大鄉(xiāng)村旅游政策扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職