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文檔簡介
1、某公交集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 一、總則 (一)目的和指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞溫州公交集團(tuán)有限公司發(fā)展前景新跨越的總體目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)范和強(qiáng)化公交集團(tuán)對突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理,全面提高公交集團(tuán)對各種突發(fā)事件的能力,確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)公交集團(tuán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二)基本原則 以人為本。把保障人民的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地削減突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主。公交集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。各部門根據(jù)職責(zé)分工做好突發(fā)事件應(yīng)
2、急處置的有關(guān)工作。 2、資源整合,信息共享。充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);相關(guān)部門、單位親密協(xié)作,建立健全信息共享機(jī)制。 3、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想,經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、機(jī)制預(yù)備和工作預(yù)備。充分發(fā)揮處置突發(fā)事件中的骨干作用和突擊作用。建立健全組織和動(dòng)員員工參與應(yīng)對突發(fā)事件的有效機(jī)制。 (三)編制依據(jù) 中華人民共和國防洪法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國交通安全法等法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章。 (四)適用范圍 本總體應(yīng)急預(yù)案適用于公交集團(tuán)各類突發(fā)事件。 (五)突發(fā)事件類別 依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生氣理,突發(fā)事件主要分為以下
3、四類: 1、自然災(zāi)難。 2、事故災(zāi)難。 3、火害隱患。 4、治安事件。 二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) (一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 1、公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì) 根據(jù)“精干、統(tǒng)一、高效”的原則,公交集團(tuán)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì),作為公交集團(tuán)應(yīng)對突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)成員為總經(jīng)理、副總經(jīng)理、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及科員。 2、公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)的主要職責(zé)是: (1)貫徹落實(shí)公交集團(tuán)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的決策; (2)審議打算公交集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急工作重大決策; (3)組織協(xié)調(diào)公交集團(tuán)范圍內(nèi)重大、特殊重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 3、公交集團(tuán)應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu) 依據(jù)應(yīng)急處置工作需要,經(jīng)公交集團(tuán)同意設(shè)立的基層單位突發(fā)事件
4、各應(yīng)急專項(xiàng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,是公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)處置專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),對有關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。 4、基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是: (1)貫徹公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)的決策; (2)負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作; (3)負(fù)責(zé)匯合、研究突發(fā)事件信息,并提出突發(fā)事件總體發(fā)展趨勢預(yù)估及對策建議; (4)負(fù)責(zé)組織指揮專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作 (5)負(fù)責(zé)專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急保障、善后處置工作; (6)詳細(xì)負(fù)責(zé)重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)管理工作; (7)擔(dān)當(dāng)公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。 (二)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 1、重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中要做到公交集團(tuán)及其各基層單位
5、聯(lián)動(dòng)以及部門之間相互聯(lián)動(dòng)、相互支持,親密協(xié)作。 2、公交集團(tuán)和各基層單位實(shí)施統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警,提高突發(fā)事件的先期處置能力和應(yīng)急反應(yīng)效率。 三、突發(fā)事件報(bào)告時(shí)限和程序 基層單位及部門或個(gè)人獲悉可能誘發(fā)突發(fā)事件的信息或發(fā)覺突發(fā)事件后,應(yīng)當(dāng)馬上向公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。 公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)馬上組織力氣到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),準(zhǔn)時(shí)采取必要應(yīng)急措施;狀況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級有關(guān)部門報(bào)告;狀況特殊緊急或重大時(shí),可以越級上報(bào)。 四、應(yīng)急響應(yīng) (一)先期處置 發(fā)生或即將發(fā)生的事件(如:自然災(zāi)難)得到確認(rèn)后,各基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)馬上啟動(dòng)公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)的相關(guān)預(yù)案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)
6、導(dǎo)馬上趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。 依據(jù)實(shí)際狀況,打算采取下列必要的應(yīng)對措施: 1、馬上實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開展自救互救; 2、緊急調(diào)配應(yīng)急資源; 3、制定警戒區(qū)域,采取必要管制措施; 4、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí); 5、向社會(huì)發(fā)出危急或避險(xiǎn)警告; 6、準(zhǔn)時(shí)向上級部門報(bào)告,同時(shí)提出明確的建設(shè),要準(zhǔn)時(shí)予以通報(bào); 7、其他必要的先期處置措施。 (二)應(yīng)急基本程序 1、對突發(fā)事件的狀況進(jìn)行分析推斷,將分析推斷結(jié)果和詳細(xì)應(yīng)急處置意見按有關(guān)規(guī)定向上級報(bào)告。 2、推斷明確需啟動(dòng)預(yù)案時(shí),直接打算啟動(dòng)公交集團(tuán)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案或本總體應(yīng)急預(yù)案。 3、各基層單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到公交
7、集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)急指令后,馬上根據(jù)本總體應(yīng)急預(yù)案、公交集團(tuán)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和部門相應(yīng)預(yù)案的要求,研究部署各種行動(dòng)方案,各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員馬上進(jìn)入崗位,做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作,保證組織到位,應(yīng)急救援隊(duì)伍到位,應(yīng)急保障物資到位。 4、依據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要,必要時(shí),成立現(xiàn)場指揮部,馬上研究制定各種應(yīng)急處置方案,快速開展以下工作: (1)對應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策; (2)指揮協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援; (3)組織指揮人群疏散、安置; (4)對人為突發(fā)事件的肇事者準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控; (5)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。 (三)應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)事件對人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本得到掌握和消退,由公
8、交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束,打算終止緊急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。 五、突發(fā)事件的后期處置及調(diào)查和總結(jié) (一)善后處置 各基層單位領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門做好現(xiàn)場清理與處置等工作。 (二)調(diào)查和總結(jié) 1、突發(fā)事件發(fā)生后,公交集團(tuán)成立聯(lián)合調(diào)查組,全面開展事件調(diào)查,核實(shí)事件所造成的損失狀況,總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告并按規(guī)定程序上報(bào)。 2、突發(fā)事件責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)協(xié)作聯(lián)合調(diào)查組開展事件調(diào)查,并做好自身調(diào)查和條件隱患整改工作。 六、應(yīng)急保障 (一)現(xiàn)場救援裝備保障 現(xiàn)場救援裝備必需定期進(jìn)行維護(hù)和護(hù)養(yǎng),儲(chǔ)存環(huán)境,條件應(yīng)當(dāng)符合安全存放,便利調(diào)用的要求。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)用登記制度和補(bǔ)充更新制度。 (二)應(yīng)急隊(duì)伍保障 1、公交集團(tuán)應(yīng)急委員會(huì)和基層應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各部門加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)先、強(qiáng)化以應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶救隊(duì)伍體系,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同處置突發(fā)事件能力。 2、各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要合理部署和配置,配備各類先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案,并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練
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