某國有資產(chǎn)控股有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、某國有資產(chǎn)控股有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 第一章 總則 一、編制目的和依據(jù) 為提高公司系統(tǒng)預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大限度削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護國有資產(chǎn)安全、人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，促進公司的持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、X省安全生產(chǎn)條例、Y市國資委企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行方法（合國資安全20XX110號）以及市國資公司關(guān)于加強公司安全生產(chǎn)工作的意見（合國司黨20XX31號）等文件，結(jié)合公司系統(tǒng)的企業(yè)狀況和安全生產(chǎn)工作實際，制定本預(yù)案。 二、適用范圍 本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故、自然

2、災(zāi)難以及人為破壞因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故、相鄰單位發(fā)生的可能危及本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故等。 三、 工作原則 （一） 以人為本，安全第一 ，預(yù)防為主，防救結(jié)合； （二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主； （三）預(yù)備充分，措施有效，快速響應(yīng)，堅決處置。 （四）結(jié)合本系統(tǒng)的實際狀況，從公司、各子公司到部門、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，相互銜接，并做到與屬地政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。 第二章 危急性分析 一、企業(yè)基本狀況 企業(yè)名稱:Y市國有資產(chǎn)控股有限公司 企業(yè)地址:Y市花園街4號X省科技大廈17-19樓 企業(yè)類別:國有資本運營機構(gòu)，對授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)實施經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)安全運

3、行和保值增值。 二、危急源與安全生產(chǎn)分級管理 序號 企業(yè)名稱 主要經(jīng)營范圍 危急源 安全生產(chǎn)監(jiān)管分類 1 Y市國有資產(chǎn)控股有限公司 授權(quán)范圍的國有資產(chǎn)運營 下屬企業(yè)安全生產(chǎn) 委屬一類 2 Y市吳山固體廢物處置有限公司 危、廢物資運輸、處理 有毒、有害物資泄漏、火災(zāi)、噪聲及高溫危害等化學(xué)性和物理性危害，交通運輸安全，感染性疾病等 公司一類 3 Y市電影發(fā)行放映有限公司 電影發(fā)行放映、場地租賃等 用電、火災(zāi)、人員疏散 公司一類 4 Y市梅山飯店有限公司 餐飲、會議接待、住宿等 用電、火災(zāi)、爆炸物品、液化石油氣等易燃物、食品安全 公司一類 5 Y市國正資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 資產(chǎn)管理、投融資；餐飲、住宿；

4、會議接待、房產(chǎn)租賃等 下屬子公司用電、火災(zāi)、易燃物管理、食品安全 公司一類 6 Y市國投建設(shè)發(fā)展有限公司 投資、工程項目管理、資產(chǎn)管理、房產(chǎn)租賃等 火災(zāi)、機械事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故 公司一類 7 X省白帝集團有限公司 資產(chǎn)租賃、管理，物業(yè)管理 用電、火災(zāi)、冷庫管理 公司一類 8 合肥德厚置業(yè)有限公司 房地產(chǎn)開發(fā) 坍塌、高處墜落、用電、火災(zāi)等施工安全 公司一類 9 Y市創(chuàng)新科技風(fēng)險投資有限公司 風(fēng)險投資 辦公場所用電、火災(zāi) 公司二類 10 Y市創(chuàng)新信用擔(dān)保有限公司 信用擔(dān)保 辦公場所用電、火災(zāi) 公司二類 11 合肥信息投資有限公司 信息投資 辦公場所用電、火災(zāi) 公司二類 12 X省金豐典當(dāng)有限

5、公司 典當(dāng) 辦公場所用電、火災(zāi) 公司二類 三、危急源風(fēng)險分析和易發(fā)生的事故 從危急源本身的危急特性、安全生產(chǎn)管理缺失、安全技術(shù)措施不完善、員工操作失誤以及人為破壞或其它外部因素等方面分析，確定本企業(yè)主要危急源點為危廢物資運輸或處置，配電房、動力間、修理間、特種設(shè)備，生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場、影院、賓館人員密集場所突發(fā)事件，易燃品儲存和使用區(qū)域等。 依據(jù)危急源辨別可能發(fā)生的主要事故有：火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、機械傷害、人群擁擠踩踏等。 第三章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 一、應(yīng)急救援組織機構(gòu) 本公司應(yīng)急組織包括以下人員： 應(yīng)急總指揮：由公司安委會主任俞能宏兼任 副總指揮：由公司安委會副主任錢軍鋒

6、兼任。 應(yīng)急辦公室主任：由公司安委會辦公室主任倪敬東兼任。 應(yīng)急處置小組成員：倪敬東、曹景貴、夏茂、蔣詩林、羅志明、李葉勝、孫志民；公司各實業(yè)類子公司負責(zé)人。 應(yīng)急救援隊伍：公司及下屬子公司消防專兼職人員、安保人員、設(shè)備管理人員、技術(shù)骨干等。 二、職責(zé) （一）應(yīng)急總指揮職責(zé) 組織、制定并實施本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促子公司制定并落實應(yīng)急救援預(yù)案；負責(zé)公司應(yīng)急救援行動的總指揮工作；負責(zé)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；負責(zé)準(zhǔn)時、照實報告生產(chǎn)安全事故或協(xié)作上級調(diào)查有關(guān)狀況；負責(zé)組織本公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查和信息披露審核工作等。負責(zé)指導(dǎo)、督查公司及下轄子公司配備應(yīng)急物資裝備及隊伍，定期督促公司及下轄

7、子公司進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。 （二）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作。如總指揮因特別狀況不在時，代行應(yīng)急總指揮職責(zé)。 （三）應(yīng)急辦負責(zé)人職責(zé) 負責(zé)在第一時間了解安全事故動態(tài)并準(zhǔn)時向總指揮報告；組織、協(xié)調(diào)、落實總指揮部署；組織、落實應(yīng)急詳細工作；布置生產(chǎn)安全事故調(diào)查，進行事故統(tǒng)計、分析，按規(guī)定準(zhǔn)時上報，對傷亡事故和未遂事故的責(zé)任者提出處理意見；準(zhǔn)時編制生產(chǎn)安全事故快報；組織檢查各子公司應(yīng)急預(yù)案制定和培訓(xùn)、演練狀況等。 （四）應(yīng)急處置小組成員職責(zé) 在總指揮或應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作；維持現(xiàn)場秩序，協(xié)助總指揮工作；指揮現(xiàn)場員工撤離到指定的緊急集合地點并馬上清點人數(shù)、報告總指揮；了解主要危急點源位

8、置，把握事故應(yīng)對措施；各子公司、各部門負責(zé)人對自己管轄范圍內(nèi)的突發(fā)安全生產(chǎn)事件，要在第一時間現(xiàn)場組織、指揮人員開展應(yīng)急救援工作并馬上報告公司應(yīng)急辦和政府救援部門；依據(jù)應(yīng)急辦要求專心做好各項應(yīng)急工作。 （五）應(yīng)急救援隊伍職責(zé)（技術(shù)骨干） 依據(jù)要求進行現(xiàn)場救援；負責(zé)組織救護傷員，聯(lián)系救治醫(yī)院；了解危急點源位置及可能發(fā)生事故種類，把握處置措施；參與應(yīng)急救援培訓(xùn)，把握必備的應(yīng)急救援學(xué)問；上級支配的各項工作。 第四章 應(yīng)急響應(yīng) 一、分級響應(yīng)和事故報告 應(yīng)急響應(yīng)堅持條塊管理和屬地化管理結(jié)合的原則，根據(jù)安全生產(chǎn)事故等級，分別響應(yīng)。 （一）發(fā)生直接經(jīng)濟損失在10萬元以下，未造成人員重傷、死亡，且影響范圍較小的

9、生產(chǎn)安全事故及險情時，啟動子公司應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急處置并在1小時內(nèi)向市國資公司報告（按要求編制生產(chǎn)安全事故快報）。 （二）發(fā)生死亡1人以上（含本數(shù)），或重傷3人以上，或經(jīng)濟損失超過200萬元以上的生產(chǎn)安全事故，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)馬上向市國資公司報告（編制生產(chǎn)安全事故快報）和屬地政府相關(guān)部門報告；市國資公司接到報告后應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案并同時向市國資委報告（編制生產(chǎn)安全事故快報）。 （三）由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的重大突發(fā)事件，當(dāng)事子公司應(yīng)當(dāng)馬上報告市國資公司和屬地政府相關(guān)部門；市國資公司接報后馬上向市國資委報告。 （四）在市國資公司管理范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司管理的企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)

10、當(dāng)馬上向市國資公司報告（編制生產(chǎn)安全事故快報）。 （五）發(fā)生較大及較大以上生產(chǎn)安全事故、群體性中毒、重大污染等事故，當(dāng)事子公司應(yīng)當(dāng)馬上向市國資公司報告并根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定向?qū)俚卣嘘P(guān)部門報告。公司接到報告后馬上向市國資委報告（按市國資委要求編制生產(chǎn)安全事故快報），同時啟動市國資公司應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急處置，并依據(jù)事故狀況協(xié)助當(dāng)事企業(yè)向政府有關(guān)部門提出事故應(yīng)急處置懇求。 二、應(yīng)急救援 員工應(yīng)把握以下應(yīng)急救援 消防：119 公安：110 醫(yī)療急救：120 市國資公司及下屬子公司事故應(yīng)急 三、先期處置 1.發(fā)生重傷1人以上（含本數(shù)）、事故

11、經(jīng)濟損失10萬元以上、社會影響不大的生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急辦負責(zé)人和公司相關(guān)部門負責(zé)人接報后要馬上趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助子公司進行事故處置，負責(zé)快速查明基本狀況，并將相關(guān)狀況報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)。 2.發(fā)生死亡1人以上（含本數(shù)），或3人以上重傷，或經(jīng)濟損失超過200萬的生產(chǎn)安全一般事故或以上事故的，公司應(yīng)急辦接報后盡快查明事故狀況，按規(guī)定在小時內(nèi)向市國資委報告（編制快報）；同時請示啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，公司應(yīng)急工作正、副總指揮、應(yīng)急辦公室負責(zé)人、相關(guān)職能部門負責(zé)人應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場，組織、指導(dǎo)事故救援工作 ；依據(jù)實際狀況，打算采取下列必要措施： 1.總指揮和應(yīng)急處置小組確定救援方案； .馬上實施緊急

12、疏散和救援行動，組織開展自救； .緊急調(diào)配應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置； .劃定安全警戒區(qū)域，采取必要管制措施； 5.實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實； 6.隨時報告事態(tài)進展?fàn)顩r。 當(dāng)超過本公司的應(yīng)急能力需要外界支援時，應(yīng)馬上向有關(guān)應(yīng)急救援部門求援（消防、醫(yī)療、公安、安監(jiān)局等），報告事故狀況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等），當(dāng)事故可能影響相鄰企業(yè)或人員時應(yīng)馬上通知對方。 第五章 現(xiàn)場處置規(guī)程 一、緊急疏散 （一）發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員馬上向當(dāng)（值）班負責(zé)人和企業(yè)報告，啟動警報裝置，打通疏散通道； （二）員工接到撤離警報后，撤離到指定的緊急集合地點，當(dāng)事故可能影響相鄰企業(yè)或人員時應(yīng)馬上通知對方；

13、（三）各部門要確保區(qū)域內(nèi)全部人員都撤離出危急區(qū)域； （四）各部門負責(zé)人馬上清點人數(shù)，報告企業(yè)當(dāng)（值）班負責(zé)人或總指揮； （五）總指揮和應(yīng)急處置小組確定如何查找失蹤人員及救援方案； （六）應(yīng)急處置小組對事故現(xiàn)場進行警戒。 留意事項：操作規(guī)程必需包括緊急停機程序；緊急疏散時，嚴禁乘坐電梯；非本企業(yè)人員的安全撤離由接待人員負責(zé)；宣布應(yīng)急結(jié)束前，任何人不得擅自返回工作地點。 二、傷員救治 （一）當(dāng)出現(xiàn)人員意外傷害狀況時，受傷人員或目擊者應(yīng)馬上報告應(yīng)急處置人員和主管負責(zé)人，將受傷人員妥當(dāng)送至安全地點。 （二）如需要送往醫(yī)院進一步治療，撥打120或?qū)麊T直接送往醫(yī)院。 留意事項：撥120時，應(yīng)告知企業(yè)名稱

14、、具體地址、聯(lián)系 三、處置方案 依據(jù)不同事故類別確定火災(zāi)爆炸、危急化學(xué)品泄漏、機械傷害、中毒、自然災(zāi)難等。以下以火災(zāi)爆炸、危急化學(xué)品泄漏事故為例： （一）火災(zāi)爆炸處置方案 1.當(dāng)員工發(fā)覺火災(zāi)或爆炸時，馬上向當(dāng)（值）班負責(zé)人和企業(yè)報告，撥119報警； 2.組織疏散和救助被困人員； 3.對可控初起火災(zāi)，指揮組織應(yīng)急救援人員滅火； 4.對不可控火災(zāi)，立刻撤離危急區(qū)域，等待消防救援。 留意事項：企業(yè)應(yīng)確保每個區(qū)域有足夠接受過消防培訓(xùn)和演練的人員；訪客和未接受消防培訓(xùn)的員工必需離開著火區(qū)域，不得參與滅火搶險；報警時要告知企業(yè)名稱、具體地址、聯(lián)系 （二）危急化學(xué)品泄漏處置方案 1.員工發(fā)覺危急化學(xué)品泄漏，

15、馬上向當(dāng)（值）班負責(zé)人和企業(yè)報告； 2.當(dāng)（值）班負責(zé)人馬上推斷是否需要撤離，如需要，執(zhí)行緊急疏散程序； 3.子公司負責(zé)人或總指揮組織救援人員進行處置； 4.假如化學(xué)品濺到身體或眼內(nèi)，須進行現(xiàn)場緊急處理； 5.應(yīng)急處置人員馬上到現(xiàn)場救護，必要時向醫(yī)院求助； 6.依據(jù)危急化學(xué)品的特性進行現(xiàn)場處置（一般狀況下，固體危急化學(xué)品泄漏，收集到容器中；液體泄漏，用吸附材料汲?。?； 7.確保通風(fēng)系統(tǒng)正常工作。 留意事項：每類危急化學(xué)品均要有現(xiàn)場處置方案和常備急救物品；救援人員應(yīng)當(dāng)穿戴相應(yīng)的個人防護用品；各部門應(yīng)依據(jù)詳細化學(xué)品種類配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)場必需有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；備好用于盛裝泄漏物質(zhì)的容

16、器。 （三）其他事故處置方案 企業(yè)依據(jù)自身狀況制定自然災(zāi)難、地震、洪澇和其他類別事故處置方案。 四、應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)事故現(xiàn)場得以掌握，遇險人員全部得救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消退后，經(jīng)總指揮確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。 第六章 事故預(yù)防 一、事故預(yù)防措施 管理方面預(yù)防措施主要包括： 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。 針對企業(yè)風(fēng)險分析中識別出的危急物質(zhì)、危急設(shè)備、危急作業(yè)場所，采取有效的安全技術(shù)手段，制定預(yù)防和掌握措施（包括操作規(guī)程、專人管理、防護用品等方面）。 二、保障措施 （一）應(yīng)

17、急隊伍保障 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急人員，定期組織進行應(yīng)急救援的技能培訓(xùn)。 （二）應(yīng)急物資設(shè)備保障 1.針對可能發(fā)生的事故配備救援物資及設(shè)備。 2.定期對應(yīng)急救援物資、設(shè)備進行檢查，確保其處于正常使用狀態(tài)。 第七章 培訓(xùn)與演練 一 、培訓(xùn) 定期對全部員工進行應(yīng)急學(xué)問的培訓(xùn)。新員工入職前應(yīng)針對可能發(fā)生的事故進行應(yīng)急學(xué)問（主要包括應(yīng)急程序、留意事項、逃命路線、集合地點等）的培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員要進行特地應(yīng)急救援培訓(xùn)（包括緊急狀況推斷、應(yīng)急救援技術(shù)、現(xiàn)場處置措施等）。 二、演練 定期進行演練，使應(yīng)急人員更清楚地明確各自職責(zé)和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應(yīng)急救援工作有效、快速地開展 。如子公司級預(yù)案每年組織1-2次演練，并對演練的效果進行分析評估，準(zhǔn)時解決演練中暴露的問題。 附件： 應(yīng)急流程圖（以火災(zāi)為例） 2.市國資公司及下屬子公司事故應(yīng)急 3.公司生產(chǎn)安全監(jiān)管一類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案目錄 附表1：應(yīng)急流程圖（以火災(zāi)為例） 附表2市國資公司及下屬子