關于企業(yè)離退休人員社會化管理的調研報告.doc

1、關于企業(yè)離退休人員社會化管理的調研報告人力資和社會保障局關于企業(yè)離退休人員社會化管理的調研報告企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內容，是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。不斷推進社會化管理服務工作，既是深化企業(yè)改革和經濟結構調整，全面建設小康社會，促進經濟持續(xù)、健康發(fā)展的需要，也是有中國特色的社會保障制度改革的必然要求，同時對保障企業(yè)退休人員基本生活，維護社會穩(wěn)定，都將發(fā)揮積極作用。目前，上級制定了相關規(guī)定，為我們大力開展此項工作提供了政策支持。我區(qū)目前開展了以下工作：一、

2、60; 打造老有所樂的平臺在社會化管理工作經費非常有限的情況下，我區(qū)高度重視，擠出資金為我區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會保障工作機構配置了音響設備、籃球、乒乓球、羽毛球等器材，落實了專門的活動場所，為區(qū)廣大離退休人員打造了一個老有所樂的平臺，我局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會保障工作機構定期或不定期開展離退休人員專題活動，豐富了他們的生活，愉悅了他們的心身。二、  舉行座談會，傾聽離退休人員的心聲為了及時充分聽取廣大離退休人員的意見建議，更進一步改進我們的工作，我們在五一節(jié)、重陽節(jié)定期或不定期舉行座談會，邀請離退休人員代表參加座談會，對他們的建議意見的全部記錄在案。比如要多關心他們的晚年

3、生活，讓他們過得更充實、豐富多彩；要多關心他們的健康狀況，提供方便可靠的醫(yī)療救助；對孤寡老人要從全方位關心他們的生活等等。通過召開座談會，融洽了與離退休人員的感情，更為下一步改進我們的工作奠定了堅實的基礎。三、  節(jié)前開展訪貧問苦，溫暖了困難離退休人員的心遇到重大節(jié)假日特別是春節(jié)前夕，我局通過摸底排查后，對困難的離退休人員基本情況記錄在案，結合區(qū)里機開展的送溫暖活動，深入每戶困難離退休人員家里進行慰問，為他們送上慰問金、慰問品，了解他們的具體情況，盡可能為他們送技能、送崗位，從根本上改進他們的生活。四、  深入開展生存驗證工作，為年老病弱人員服好務我們明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦

4、事處）社會保障工作機構對年老多病，特別是長期生病臥床的離退休人員實行上門驗證，杜絕此類行動不變的人員親自到社會保障工作機構驗證。雖然做了一些工作，但離要求還有差距。本文認為，離退休人員的社區(qū)管理是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府出面組織實施，各有關部門共同參與，有計劃、有步驟地從整體上協(xié)調推進。社會保險機構將責無旁貸地擔負起具體的組織實施工作，把離退休人員按街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行區(qū)域劃分，由社區(qū)負責離退休人員日常生活的管理和服務。理想中的社會化管理工作應包括如下內容：一、主要模式實行社區(qū)管理服務，不僅要考慮到離退休人員在衣食住行等方面的基本生活需要，而且還要考慮他們的精神生活需要。這一管理服務體系至少應包涵

5、以下內容:（1）家政服務中心。將一些原來由家庭負擔的事務性工作納入服務范圍，開通服務專線電話，實行上門服務。這一服務內容，至少應包括保姆、維修、搬運、采購、清洗等內容。（2）社區(qū)醫(yī)療服務中心。要改變目前醫(yī)療服務機構集中于市中心的局面，開展醫(yī)療服務“下鄉(xiāng)”活動，在街道、村鎮(zhèn)、_區(qū)發(fā)展醫(yī)療服務網點，負責社區(qū)內人員的小病治療和用藥服務，并開設家庭病房，上門送醫(yī)送藥。對離退休人員實行巡診制度、義務體檢制度，開展各種健康教育，普及老年保健知識，增強老年人的自我保健意識。（3）離退休人員活動中心。圍繞“老有所樂、老有所學、老有所為”，從本地經濟承受能力出發(fā)，因地制宜、因陋就簡地興建一批老年人活動場所，積極

6、開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神生活，減少或消除寂寞、孤獨感，保障老年人的身心健康。（4）老年公寓。隨著我國人口老齡化速度加快，僅僅依靠家庭養(yǎng)老遠不能適應老年人的需要，尤其是獨生子女家庭的養(yǎng)老困難加大，工作之余照顧老年人往往顯得力不從心，并且，獨居老人在老年人中的比例越來越高，發(fā)展老年公寓，對家庭照顧有困難的老人以及獨居老人實行集中統(tǒng)一的管理服務，不但能給老年人提供更好的服務，便于老年人之間相互交流溝通，生活更加充實，而且對于減輕家庭負擔也具有重要意義。二、人員構成建立一支素質高、事業(yè)心強的老年工作干部隊伍是發(fā)展老年事業(yè)的組織保證。要聘請一批德高望重、熱心老年事業(yè)的

7、老同志發(fā)揮余熱，參加社區(qū)管理服務工作，利用同為老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務自己。同時，可挑選優(yōu)秀年輕工作人員系統(tǒng)學習老年心理學、護理學以及社會學等方面的專業(yè)知識，充當老年工作的領導;對于家政、醫(yī)療服務中心以及老年公寓的工作人員，可以從企業(yè)下崗職工和醫(yī)療機構分流人員中選取事業(yè)心強、甘于奉獻的人員擔任。三、經費來社會養(yǎng)老是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的關注和共同支持。做好老年人的管理服務工作需要龐大的經費開支，在目前經濟實力尚弱的情況下，經費來可以考慮從以下幾個方面獲得:（1）行政撥款。這是政府責任的最直接體現(xiàn)。（2）社會捐助。要在全社會營造尊敬老人就是尊敬自己，捐助服務于老年事業(yè)也就是服務于自己的尊老敬老養(yǎng)老的社會氛圍，使大家能自覺捐資扶助老年事業(yè)，開創(chuàng)老齡工作共建共享的局面。（3）服務創(chuàng)收。老年人中有許多各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀尖兵，是社會的一大寶貴財富。在政府提供一定的經營場所和辦公場所的條件下，可以組織老年人開展自助自養(yǎng)活動，利用其本身的業(yè)務技能和經驗，開展咨詢服務、工程策劃、業(yè)務培訓等活動。（4）有償服務。對家政服務、醫(yī)療服務、老年公寓等實行有償服務制度。這屬于國民收人再分配的范疇，其工作人員通過其服務性勞動滿足老年人的需要，老年人在力所能及