協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資情況匯報.doc

1、協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資情況匯報關(guān)于協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資情況匯報縣政府：為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院2月3日常務(wù)會議精神、國務(wù)院辦公廳全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見（國辦發(fā)20_1號）、_省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見（_政辦發(fā)20_46號）精神，切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。根據(jù)_縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)_縣落實(shí)省政府2021年督查計劃工作方案的通知（_政辦發(fā)2021140號）文件要求，現(xiàn)將我局協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資工作開展情況匯報如下：一、加大工程建設(shè)領(lǐng)域尤其是政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資綜合治理力度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多

2、的農(nóng)民工投入到我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，針對我縣境內(nèi)使用農(nóng)民工較多的建筑、交通、水利等建筑施工企業(yè)尤其對政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況加大檢查力度。一是按照繳納農(nóng)民工工資保證金管理辦法，逐一核實(shí)政府投資項(xiàng)目施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳納情況，對沒有繳納或不按時繳納農(nóng)民工工資保證金的政府投資項(xiàng)目，向行業(yè)主管部門下發(fā)了繳納農(nóng)民工工資保證金通知書并簽訂了行業(yè)部門監(jiān)管承諾書。二是對政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位歸口、屬地管理，實(shí)行“誰實(shí)施，誰監(jiān)管”的原則，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能監(jiān)管優(yōu)勢。對發(fā)現(xiàn)有存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，根據(jù)_縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度的相關(guān)要求和職責(zé)，先由項(xiàng)目實(shí)施行業(yè)主管部門責(zé)成項(xiàng)目

3、建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決處理，人社部門做好配合工作，形成齊抓共管。三是實(shí)行重點(diǎn)部位監(jiān)控制度。對政府投資建設(shè)工程、重大招商引資項(xiàng)目和大型企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及有拖欠工資記錄的重點(diǎn)單位和使用農(nóng)民工較多的企業(yè)，確定為重點(diǎn)監(jiān)管對象，專人跟蹤檢查，督促工資按時支付。對重大拖欠隱患，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)，早解決、早消除。至目前，共檢查用人單位132家，處理解決農(nóng)民工工資方面投訴、舉報案件32件，涉及勞動者848人，責(zé)令補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資459.058185萬元。二、嚴(yán)格政策規(guī)定，嚴(yán)_查處欠薪違法行為。對涉嫌惡意欠薪的違法行為，嚴(yán)格按照刑法修正案（八）和人社部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報酬犯

4、罪案件查處銜接工作的通知等規(guī)定：一是加強(qiáng)宣傳力度，營造嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬范罪行為的社會氛圍，不斷提高用工單位和勞動者的知曉率。二是加強(qiáng)防控，有效遏制拒不支付勞動報酬違法行為發(fā)生，以說服教育、限期整改的方式督促用工單位或施工企業(yè)按時足額支付工資，遵守勞動法律法規(guī)，保障勞動者基本權(quán)益，降低欠薪勞資糾紛發(fā)生的幾率。三是加強(qiáng)與公檢法司等相關(guān)單位的日常溝通和溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)打擊拒不支付勞動報酬犯罪的力度。據(jù)統(tǒng)計，20_年至今移交公安機(jī)關(guān)涉嫌拖欠勞動報酬案件共計8起，其中：已立案2起、退回2起、未立案4起，有力打擊了涉嫌拒不支付勞動報酬案件力度。三

5、、快速反應(yīng)，妥善處置拖欠工資引發(fā)的群體性事件。為預(yù)防因拖欠工資引發(fā)的群體性事件發(fā)生，快速、妥善處置群體性事件。按照_縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案要求，研究制定了_縣人力資和和社會保障局處置農(nóng)民工討薪群體性事件應(yīng)急預(yù)案，明確了分級響應(yīng)、處置程序和處置措施，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班應(yīng)急處置、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)指揮制度，做到24小時全天候應(yīng)急值班，建立重大案件直報和周報制度。對因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件、群體性事件，快速反應(yīng)，做到“四個第一，”即：第一時間向上級報告，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間展開調(diào)查，第一時間控制事態(tài)。止目前，2021年妥善處置因討薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件3起，

6、確保了社會的和諧穩(wěn)定，有效的維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。四、不斷建立健全治理拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制。通過建立約束機(jī)制、制定辦法、建立“黑”管理制度等，確保拖欠農(nóng)民工工資案件數(shù)量逐年呈下降態(tài)勢。一是建立了約束機(jī)制。依據(jù)_省人力資和社會保障廳關(guān)于印發(fā)_省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價實(shí)施辦法的通知（_人社通2021161號），全縣初步建立用人單位分類管理制度，加大誠信單位宣傳示范和嚴(yán)重失信行為懲戒力度，引導(dǎo)用人單位自覺履行勞動用工責(zé)任。對克扣拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)和用工單位，縣人社、住建、水利等部門實(shí)行市場準(zhǔn)入限制、行政處理處罰。凡不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的，不予辦理施工許可證。因拖欠農(nóng)民工工

7、資引發(fā)群體性事件影響社會穩(wěn)定的，直接評為不良信用單位，凍結(jié)在建項(xiàng)目，不準(zhǔn)開發(fā)新項(xiàng)目，暫停其工程招投標(biāo)資格；情節(jié)惡劣的，直接清理退出_縣建設(shè)市場。二是建立頭防范機(jī)制。制定出臺了_縣預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的暫行辦法、關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見相關(guān)意見辦法，從頭上防范了拖欠農(nóng)民工工資問題的出現(xiàn)。三是建立“黑”管理制度。從2021年起，對全縣用人單位進(jìn)行了勞動保障書面審查，并依據(jù)人社部企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法（人社部規(guī)20_1號）進(jìn)行等級評定。在此基礎(chǔ)上，對存在拖欠工資6個月以上，移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，引起群體性上訪的三類企業(yè)，列入“黑”。對列入“黑”的企業(yè)，降低其

8、誠信等級，情節(jié)嚴(yán)重的通過銀行征信體系依法向社會公布，在人社部門各類先進(jìn)表彰、工商部門“守合同重信用”單位認(rèn)定、文明委“文明單位”評定時實(shí)行“一票否決”。至目前通過審核已出具_(dá)市招投企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況證明表103份，其中涉及_注冊企業(yè)出具48份、涉及外埠企業(yè)審核更換出具55份。五、加大勞動監(jiān)察力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律法規(guī)和政策規(guī)定。一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。在執(zhí)行國家、省市關(guān)于工資保證金相關(guān)制度規(guī)定基礎(chǔ)上，將工資保證金制度由建筑領(lǐng)域拓展到各類交通、水利、礦山等工程建設(shè)領(lǐng)域，并逐步探索推行政府投資項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門擔(dān)保等第三方擔(dān)保制度，有效保障農(nóng)民工工資按時支付。今年以來，收繳農(nóng)民工資保證

9、金20戶，金額550.1685萬元，退還農(nóng)民工工資保證金32戶，金額395.2232萬元，利息3.0305萬元。二是嚴(yán)格落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，進(jìn)一步完善了政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法，明確使用條件，規(guī)范運(yùn)行程序，落實(shí)追回責(zé)任，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付兜底作用的同時，確保財政資金安全。現(xiàn)已落實(shí)農(nóng)民工欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金100萬元。三是規(guī)范管理，暢通舉報投訴渠道。通過暢通農(nóng)民工欠薪投訴舉報渠道，將_人社局網(wǎng)站、投訴舉報電話等向廣大農(nóng)民工廣泛宣傳，在建筑工地設(shè)立勞動者權(quán)益告示牌，張貼溫馨提示和務(wù)工須知，建立一體化受理聯(lián)動處理機(jī)制，對發(fā)生的欠薪案件，堅持快立、快查、快結(jié)。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確解決拖欠農(nóng)民工

10、工資責(zé)任機(jī)制。一是建立以政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長、政府辦主任、人社局局長為副組長、工會、發(fā)改、財政、人社、公安、住建等部門為成員的_縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度（_政辦發(fā)202195號），進(jìn)一步健全完善企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對治理企業(yè)拖欠工資問題的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。二是明確解決拖欠農(nóng)民工工資工作責(zé)任機(jī)制，堅持按照“行業(yè)監(jiān)督、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善縣政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)和行業(yè)部門監(jiān)督管理的治理欠薪工作機(jī)制。三是根據(jù)國辦發(fā)20_1號和_政辦發(fā)20_46號文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)_縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的

11、實(shí)施意見的通知，對企業(yè)工資支付主體責(zé)任、工資支付預(yù)警監(jiān)控體系保障制度、企業(yè)工資支付誠信體系、依法處置拖欠工資能力建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范工資支付管理方式、監(jiān)督管理職責(zé)以及法律責(zé)任等方面做了具體規(guī)定。七、存在的問題及下一步工作打算。雖然我縣在解決拖欠農(nóng)民工工資問題尤其是建立長效機(jī)制方面做了一些工作，也取得了一定成效，但離縣委、縣政府的要求，農(nóng)民工的期望還尚有一定差距。下一步，我們將以此次省政府督查工作開展為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，加大工作力度，做到六個不放松：一是提高認(rèn)識不放松。高度重視并解決拖欠農(nóng)民工工資問題，把思想認(rèn)識和具體行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來。二是狠抓重點(diǎn)不放松。以政府工程項(xiàng)目和經(jīng)營困難企業(yè)為重點(diǎn)，防止發(fā)生新的拖欠。三是強(qiáng)化責(zé)任不放松。切實(shí)履行屬地政府和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)和行業(yè)部門“誰主管誰負(fù)