平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”實施方案

1、平陽縣人民政府辦公室文件平政辦2018110號平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作實施方案（試行）的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作實施方案（試行）已經(jīng)縣政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 平陽縣人民政府辦公室 2018年7月30日 （此件公開發(fā)布）平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作實施方案（試行）為全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革的部署，根據(jù)中共溫州市委 溫州市人民政府<關(guān)于深入開展“營商環(huán)境提升年”行動的實施方案>的通知（溫委發(fā)20189號）和溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市推行“標(biāo)準(zhǔn)

2、地”制度工作實施方案（試行）的通知（溫政辦201849 號）文件精神，為進(jìn)一步營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境, 更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，現(xiàn)就平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作制定本實施方案。一、總體要求全面貫徹落實黨的十九大、中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委全面深化改革會議等精神，根據(jù)市委十二屆三次全會的部署，以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，以深化“畝產(chǎn)論英雄”為要求，建立并完善標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)土地要素優(yōu)化配置，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步落實企業(yè)投資項目自主權(quán)和主體責(zé)任，激發(fā)民間投資活力，建立較為完善的企業(yè)投資項目管理體制，加快打造審批事項最少、辦

3、事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的城市。二、基本原則（一）堅持市場化配置。堅持市場在資源配置中起決定性作用，實施區(qū)域總體評價，明晰土地出讓的系列標(biāo)準(zhǔn)，以市場選項目、引項目，構(gòu)建新型招商模式和良好的營商環(huán)境。（二）堅持畝產(chǎn)論英雄。既要明確企業(yè)投資項目畝均稅收等“硬約束”控制指標(biāo)，又要兼顧社會效益和生態(tài)效益，以土地利用效率為核心，完善獎懲倒逼機制，提升土地節(jié)約集約利用水平。（三）堅持改革提速度。政府通過事先明確承諾事項清單和內(nèi)容，實施“承諾制”，減少項目開工審批環(huán)節(jié)，最大限度提高建設(shè)速度和效率。（四）堅持全過程監(jiān)管。強化事中事后監(jiān)管指導(dǎo)，完善監(jiān)管服務(wù)體系，建立企業(yè)承諾信用評價管理機制，加大

4、對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，營造“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍。三、實施范圍平陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其拓展區(qū)、省級創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)對工業(yè)類（含m0新型產(chǎn)業(yè)項目）、倉儲類、研發(fā)總部類用地逐步推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，須核準(zhǔn)的或特殊管理的項目除外。在濱海新區(qū)先行試點，其它條件成熟區(qū)塊可參照執(zhí)行。探索在商服類用地推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。四、重點任務(wù)（一）開展區(qū)域總體評價。在標(biāo)準(zhǔn)地實施范圍內(nèi)，實施區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域水評、一次性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、考古調(diào)查、交通影響評價、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估等事項的區(qū)域評價工作。根據(jù)區(qū)域評價情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并向社會

5、公開。充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃作用，明確選定區(qū)域的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，選擇確定實施區(qū)域評價的具體事項，按程序組織區(qū)域評價，編制區(qū)域評價報告，明確區(qū)域評價成果適用范圍、條件和效力。鼓勵開展區(qū)域聯(lián)合評價，同一個區(qū)域內(nèi)不同的評價事項，可以委托家綜合性機構(gòu)或由家機構(gòu)牽頭進(jìn)行聯(lián)合評價，形成“多本合一”或者“多評合一”?？h發(fā)改部門牽頭做好區(qū)域評價指導(dǎo)工作。（二）建立控制指標(biāo)體系。根據(jù)浙江省工業(yè)等項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（2014）要求，結(jié)合平陽縣實際情況制定出臺包括固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比例、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指導(dǎo)性控制標(biāo)準(zhǔn)。具體由縣經(jīng)信部門牽頭做好指導(dǎo)。具

6、體地塊出讓前，各相關(guān)部門根據(jù)指導(dǎo)性控制標(biāo)準(zhǔn)明確具體要求后，出具書面意見，納入土地出讓條件，具體地塊有特殊指標(biāo)要求的納入“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議（項目管理協(xié)議），實施公開出讓?！皹?biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)后，項目業(yè)主與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議（項目管理協(xié)議），并與縣國土資源部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同?！皹?biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)后，在竣工達(dá)產(chǎn)前，土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價（涉及縣重大招商引資或已簽訂招商意向協(xié)議的項目可另行約定），在辦理不動產(chǎn)首次登記時需在不動產(chǎn)權(quán)證書上予以注明。 （三）實行審批承諾制度。由縣審管辦負(fù)責(zé)梳理承諾事項清單，牽頭出臺承諾審批具體實施辦法?！?/p>

7、標(biāo)準(zhǔn)地”出讓后，項目業(yè)主與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會簽訂“標(biāo)準(zhǔn)地”使用承諾書及項目管理協(xié)議。企業(yè)在實行承諾的基礎(chǔ)上，也可以要求審批，要求審批的，由縣發(fā)改部門實行“一窗服務(wù)”。企業(yè)的承諾應(yīng)通過指定場所、媒體由屬地政府、功能區(qū)管委會向社會進(jìn)行公開。企業(yè)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)和審批文件，自主選擇工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，施工圖經(jīng)審查合格后開工建設(shè)。（四）強化監(jiān)管服務(wù)體系?？h住建部門牽頭制定項目建設(shè)過程監(jiān)管具體辦法?？h相關(guān)部門根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰主張、誰監(jiān)管”的原則，開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。項目業(yè)主要通過在線平臺及時向有關(guān)部門報備勘察、咨詢、設(shè)計、測繪、檢測

8、成果和施工、監(jiān)理情況,縣各相關(guān)部門要提前介入指導(dǎo)服務(wù),縣住建部門要加強對m0新型產(chǎn)業(yè)項目建筑方案設(shè)計的指導(dǎo)把關(guān)?？h各監(jiān)管部門要加強監(jiān)管力度，落實專門的監(jiān)管力量，因監(jiān)管不到位，造成企業(yè)損失的，要對相關(guān)部門追究責(zé)任。（五）落實聯(lián)合驗收工作?？h住建部門牽頭制定竣工聯(lián)合驗收具體辦法。項目竣工后，依項目業(yè)主單位申請，由縣審管辦召集縣住建等相關(guān)部門對照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行一次性聯(lián)合驗收，各相關(guān)部門在竣工驗收后5個工作日內(nèi)出具驗收意見，竣工驗收合格的，給予辦理相應(yīng)的不動產(chǎn)登記手續(xù)，并在不動產(chǎn)權(quán)證書上注明達(dá)產(chǎn)驗收的期限，明確在項目達(dá)產(chǎn)驗收通過前，該項目不動產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；地塊抵押金額不得高于出讓總價（涉

9、及縣重大招商引資或已簽訂招商意向協(xié)議的項目可另行約定）；未通過竣工驗收的，由相關(guān)主管部門督促指導(dǎo)其限期整改?？h經(jīng)信部門牽頭制定達(dá)產(chǎn)聯(lián)合驗收具體辦法。項目投產(chǎn)后，在約定期限內(nèi)，由縣經(jīng)信部門牽頭組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)驗收。通過驗收的，給予辦理不動產(chǎn)權(quán)變更登記；未通過驗收的，督促指導(dǎo)其限期整改，項目達(dá)產(chǎn)驗收通過前，該項目企業(yè)股權(quán)不得變更，不動產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，整改后仍通不過的，實行有償退出機制。（六）實施信用管理措施。建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項目信用評價體系，具體由縣發(fā)改局牽頭制定信用管理具體辦法。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項目全過程信用檔案管理，

10、對企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評價，引導(dǎo)相關(guān)單位采用評價結(jié)果作為差別化用水、用電、用能、用地的重要參考，并將企業(yè)法人、法定代表人的承諾兌現(xiàn)情況納入信用信息綜合服務(wù)平臺并向社會公開。對未兌現(xiàn)承諾的，采取沒收履約保證金、補齊承諾稅款等措施；對如期履約、畝均稅收高、示范效應(yīng)好的企業(yè)，按規(guī)定給予相關(guān)扶持。五、工作步驟（一）工作部署階段（2018年7月下旬）。出臺平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實施方案，明確“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實施區(qū)域的具體范圍和坐標(biāo)。召開工作部署會議，進(jìn)行全面部署，并按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實施方案要求，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。（二）改革制

11、度落實階段（2018年7月8月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會及各有關(guān)部門按照平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作實施方案采取具體措施，全面落實改革。2018年7月下旬全面啟動區(qū)域評價、制定企業(yè)投資項目負(fù)面清單、提出項目準(zhǔn)入要求，確定“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性控制指標(biāo)和承諾事項清單等基礎(chǔ)性工作，各項工作原則上要求在2018年8月底前全部完成，并向社會公布。（三）先行先試及全面推進(jìn)階段（2018年7月12月底）。2018年7月份起，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)推行工業(yè)項目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和改革舉措出臺前，可根據(jù)地塊實際情況先行先試，提供經(jīng)驗，確?！皹?biāo)準(zhǔn)地”制度建設(shè)取得明顯成效。2018年8月份起，待條件成熟后，再

12、全面推行。（四）總結(jié)提升階段（2018年12月中下旬）。對“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評價工作成效，對典型經(jīng)驗和成功做法進(jìn)行復(fù)制推廣，形成長效工作機制。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會及有關(guān)部門要高度重視推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項工作措施，制定相應(yīng)的管理辦法、操作流程等配套文件?？h國土資源局牽頭做好“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的具體實施工作；縣考績辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣審管辦、縣公安局交警大隊、縣氣象局、縣公安消防局等相關(guān)單位要各司其職，按本方案要求落實相關(guān)

13、工作。對推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作中遇到的重大事項，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決。（二）明確責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會及有關(guān)部門要按照工作定量、責(zé)任到人、限時完成的要求，各負(fù)其責(zé)，建立起上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責(zé)任鏈條，縣審管辦要根據(jù)“承諾制”要求，做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管委會及有關(guān)部門要根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作要求，細(xì)化各項工作任務(wù)，制定完善相應(yīng)的工作機制、操作流程、圖文表件等配套文件。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署和組織推動該項工作，將各項任務(wù)落實到位。具體任務(wù)分配情況：1.負(fù)責(zé)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作。制定工作方案，明確各項工作職責(zé)、時間節(jié)點，開展工作督查，總結(jié)評價改革成果；指

14、導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等開展一次性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；為“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革提供土地供應(yīng)平臺、做好“標(biāo)準(zhǔn)地”復(fù)核驗收及不動產(chǎn)權(quán)登記工作。牽頭單位：縣國土資源局。配合單位：縣考績辦、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣審管辦、縣人防辦、縣公安局交警大隊、縣氣象局、縣公安消防局。2.明確“標(biāo)準(zhǔn)地”實施范圍。在2018年7月下旬以前，提供“標(biāo)準(zhǔn)地”實施區(qū)域清單，明確實施區(qū)域具體范圍。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)管委會、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.落實區(qū)域總體評價工作。在2018年7月下旬啟動，原則上要求2

15、018年8月底前完成區(qū)域評價工作，提出相關(guān)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并向社會公布。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣公安局交警大隊、縣氣象局。4.制定區(qū)域項目用地指導(dǎo)性控制指標(biāo)。在2018年8月底前，制定項目用地的固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指導(dǎo)性控制指標(biāo)。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局。5.明確不適用“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的特殊項目清單。2018年8月底以前，提出?；悺⑻厥夤に嚵鞒?、超規(guī)范要求等特殊項目不適用“標(biāo)準(zhǔn)地”制度清單。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣安

16、監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安消防局。6.制定“承諾制”工作方案，并開展“承諾制”和“一窗服務(wù)”。2018年8月底以前，出臺“承諾制”工作方案，明確承諾事項清單，并開展“承諾制”和“一窗服務(wù)”。牽頭單位：縣審管辦。配合單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊、縣氣象局、縣公安消防局。7.項目建設(shè)過程指導(dǎo)監(jiān)督。2018年8月底以前，出臺項目建設(shè)過程指導(dǎo)監(jiān)督工作方案，根據(jù)項目業(yè)主承諾書及其報備的勘察、咨詢、設(shè)計、測繪、檢測成果和施工、監(jiān)理情況，聯(lián)合相關(guān)部門開展資料核查和現(xiàn)場監(jiān)管，指導(dǎo)項目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工。牽頭單位：縣住建局。

17、配合單位：縣經(jīng)信局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊、縣公安消防局。8.制定項目竣工驗收工作方案，開展項目竣工一次性驗收。2018年7月底以前，出臺竣工驗收工作方案，在項目竣工后相關(guān)部門對照承諾和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次性聯(lián)合驗收，確保在5個工作日內(nèi)出具審驗意見。牽頭單位：縣住建局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣國土資源局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人防辦、縣公安局交警大隊、縣氣象局、縣公安消防局。9.制定項目達(dá)產(chǎn)復(fù)驗工作方案，開展一次性項目達(dá)產(chǎn)復(fù)驗。2018年8月底以前，制定達(dá)產(chǎn)復(fù)驗工作方案，在項目投產(chǎn)后，按約定期限內(nèi)，對照承諾指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)復(fù)驗，確保在5個工作日內(nèi)出具

18、意見書。牽頭單位：縣經(jīng)信局。配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣稅務(wù)局。10.落實信用管理。2018年8月底以前，明確信用管理相關(guān)要求，對企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評價，評價結(jié)果納入信用信息綜合服務(wù)平臺企業(yè)法人及法定代表人信用檔案。牽頭單位：縣發(fā)改局。配合單位：縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局、縣國土資源局、縣水利局、縣文廣新局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣公安局交警大隊、縣稅務(wù)局、縣氣象局、縣公安消防局。（三）加強督查考核?？h國土資源局將會同相關(guān)部門對推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度工作加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解，及時督促檢查相關(guān)進(jìn)展和落實情況。（四）實施容錯免責(zé)。在推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度過程中，因

19、改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試出現(xiàn)問題的，根據(jù)平陽縣改革創(chuàng)新容錯免責(zé)實施辦法（試行）（平委辦201825號）文件精神進(jìn)行容錯免責(zé)處理。（五）強化評估總結(jié)。采取第三方評估等方式，對“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革工作試點開展情況、實施效果、企業(yè)感受等進(jìn)行綜合評估。根據(jù)評估情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)政策，不斷提高改革實效。七、本方案自2018年8月31起施行。附件：1.平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”項目實施流程 2.平陽縣工業(yè)用地項目“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議附件1平陽縣“標(biāo)準(zhǔn)地”項目實施流程有關(guān)部門根據(jù)要求,明確投資強度、畝均稅收、規(guī)劃利用指標(biāo)、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容容。開展出讓前期謀劃，提出出讓申請出讓申請出讓決策機

20、構(gòu)召集相關(guān)部門研究明確具體地塊出讓相關(guān)事項出讓決策國土資源部門編制供地方案報屬地政府批準(zhǔn)后，會同公共資源交易中心發(fā)布出讓公告。項目業(yè)主簽訂承諾書、項目管理協(xié)議和出讓合同項目業(yè)主繳納全部地價款，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。土地出讓施工圖審查及要求審批的，由發(fā)改部門實行“一窗服務(wù)”項目業(yè)主根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)承諾公示，并組織施工。一窗服務(wù)相關(guān)部門根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)” “誰主張、誰監(jiān)管”的原則，開展核查和監(jiān)管，指導(dǎo)項目業(yè)主按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案組織施工過程監(jiān)管竣工驗收合格，辦理不動產(chǎn)登記；竣工驗收不合格，責(zé)令其限期整改縣審管辦組織住建、發(fā)改、國土資源、經(jīng)信等部門對照承諾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合驗收項目業(yè)主書面向聯(lián)合審批

21、窗口申請竣工驗收竣工驗收由經(jīng)信部門組織發(fā)改、稅務(wù)、環(huán)保等部門進(jìn)行達(dá)產(chǎn)驗收約定期限內(nèi)，項目業(yè)主向經(jīng)信部門提出達(dá)產(chǎn)驗收書面申請達(dá)產(chǎn)驗收合格，辦理不動產(chǎn)變更登記。達(dá)產(chǎn)驗收不合格，責(zé)令其限期整改達(dá)產(chǎn)驗收對企業(yè)法人及法定代表人承諾兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行信用評價，根據(jù)評價結(jié)果落實相關(guān)獎懲措施落實獎懲- 13 -附件2平陽縣工業(yè)用地項目“標(biāo)準(zhǔn)地”使用協(xié)議甲方：xx鎮(zhèn)人民政府（xx管委會）乙方： 根據(jù)中華人民共和國合同法國土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見（國土資發(fā)2014119號）浙江省土地節(jié)約集約利用辦法（浙江省人民政府令第343號）和平陽縣工業(yè)用地項目準(zhǔn)入管理實施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、誠實信用和

22、節(jié)約集約利用土地的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，共同達(dá)成以下協(xié)議：一、基本內(nèi)容（一）乙方實施的工業(yè)用地項目準(zhǔn)入行業(yè)： （二）乙方項目用地位于： 乙方項目用地面積： （三）項目固定資產(chǎn)投資： 萬元以上，投資強度 萬元/畝以上，容積率 。項目建成投產(chǎn)后，畝均產(chǎn)值達(dá)到 萬元/畝以上，畝均稅金 萬元/畝以上；注冊資本： 萬元/畝（外資項目注冊資本： 萬美元/畝） （四）乙方的股東構(gòu)成及股權(quán)比例： 二、項目建設(shè) （一）建設(shè)規(guī)模。 項目總建筑面積： 平方米，按第 種方式建設(shè)1.項目總建筑面積3萬平方米（含）以內(nèi)的工業(yè)用地項目必須一次建成，不能分期建設(shè)。2.項目總建筑面積超過3萬平方米的工業(yè)用地項目可以分期建設(shè)，分

23、期不超過二期，其中第一期建設(shè)規(guī)模占總建設(shè)規(guī)模的60%以上，第一期形成的產(chǎn)能占全部產(chǎn)能的60%以上。（二）項目開工。乙方同意本協(xié)議項下宗地建設(shè)項目開發(fā)建設(shè)期限為 年；在 20 年 月 日之前開工，在20 年 月 日之前竣工。乙方不能按期開竣工，應(yīng)提前30日向甲方提出延建申請，經(jīng)甲方同意后，報縣經(jīng)信部門審核，并報縣國土資源部門批準(zhǔn)，其項目開竣工時間相應(yīng)順延，但延建時間不得超過一年。乙方應(yīng)當(dāng)在項目開工、竣工時，向甲方及當(dāng)?shù)貒临Y源所（分局）書面申報，進(jìn)場施工日期以乙方辦結(jié)項目施工許可證并實際開展連續(xù)性建設(shè)為準(zhǔn)，竣工日期為項目公司通過竣工驗收（憑竣工驗收核實確認(rèn)書為準(zhǔn)）。（三）項目投產(chǎn)。乙方同意本協(xié)議

24、項下宗地在 20 年 月 日之前投產(chǎn)，初始運行期限為 年，在 20 年 月 日之前達(dá)產(chǎn)，以產(chǎn)生計稅銷售為準(zhǔn)。（四）乙方同意本項目符合以下能耗標(biāo)準(zhǔn)： 噸標(biāo)煤/萬元增加值。（五）乙方同意本項目符合以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：符合平陽縣環(huán)境功能區(qū)劃及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評明確的生態(tài)空間清單及環(huán)境準(zhǔn)入條件清單管控要求；2.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：符合最新國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；3.環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)：開工前取得總量平衡意見，主要污染物排放符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評明確的污染物排放總量管控限值清單，造成的環(huán)境影響符合大氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4.行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：最新國家或地方相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求和環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見等。（六）項目竣工和

25、達(dá)產(chǎn)約定期限屆滿前30日，乙方應(yīng)向本協(xié)議確定的牽頭部門提出竣工驗收、達(dá)產(chǎn)驗收申請。三、項目變更（一）乙方在其投資項目開工之前進(jìn)行股東股權(quán)變更的，應(yīng)書面通知甲方，在甲方未作出書面答復(fù)同意變更的，乙方不得進(jìn)行變更。（二）乙方調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位（變更經(jīng)營范圍）和投資內(nèi)容的，應(yīng)向縣項目辦重新申請工業(yè)用地項目準(zhǔn)入評審，經(jīng)評審?fù)ㄟ^方能調(diào)整（變更）。四、合同履行（一）乙方在簽訂本合同之日起10個工作日內(nèi)，乙方須按5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納合同履約保證金，合計 萬元（應(yīng)繳總額超過200萬元的，以200萬元計）。乙方無正當(dāng)理由拒付或拖延繳納履約保證金，每超過合同繳納期限一日，需向甲方支付履約保證金千分之一的違約金。（

26、二）甲方按以下方式返還履約保證金：1.乙方按本合同規(guī)定的時間開工建設(shè)的，甲方在5個工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金30%。2.乙方如期通過竣工驗收的，甲方在5個工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金30%。3.乙方如期通過達(dá)產(chǎn)驗收的，甲方在5個工作日內(nèi)返還乙方所繳納的履約保證金40%。五、違約責(zé)任及懲罰措施（一）開工建設(shè)。因乙方原因，未能按照本協(xié)議約定日期或同意延建所另行約定日期開工建設(shè)的，每延期一日，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額 0.25的違約金，履約保證金可沖抵違約金，甲方有權(quán)要求乙方繼續(xù)履約。（二）竣工驗收。乙方未能按照本協(xié)議約定日期或同意延建所另行約定日期通過竣工驗收的，每延期一日，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款總額 0.25的違約金。履約保證金可沖抵違約金，甲方有權(quán)要求乙方繼續(xù)履約。（三）乙方逾期未申請竣工驗收、達(dá)產(chǎn)驗收的，視同竣工驗收、達(dá)產(chǎn)驗收未通過。（四）竣工驗收時，容積率、固定資產(chǎn)投資強度任一項不符合本協(xié)議約定的，責(zé)令限期整改，整改期最長不超過1年。整改后仍不能達(dá)到本協(xié)議約定的，竣工驗收不予通過。（五）達(dá)產(chǎn)驗收時，畝均產(chǎn)值、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)任一項不符合本協(xié)議約定的