山東省房建和市政工程施工招標評標辦法

1、山東省房屋建筑和市政工程施工招標評標方法第一章 總那么第一條 【立法目的和法律依據】為標準房屋建筑和市政根底設施工程施工招標評標活動，保證評標的公平、公正，維護招投標當事人的合法權益，根據?中華人民共和國招標投標法?、?中華人民共和國招標投標法實施條例?、?山東省實施中華人民共和國招標投標法方法?、?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?國家計委令第12號、?山東省房屋建筑和市政工程招標投標方法?省政府249號令等相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本方法。第二條 【適用范圍】凡山東省行政區(qū)域內，依法必須進行施工招標的各類房屋建筑和市政工程以下簡稱工程評標活動適用本方法。本方法所稱評標活動是

2、指包括確定投標人資格審查標準和方法，確定評標標準和方法，組建評標委員會，對投標人資格審查，對投標文件評審和比擬，推薦中標候選人及確定中標人等全部活動。 第三條【評標原那么】評標活動應當遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)的原那么。第四條【行政監(jiān)督】各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法違規(guī)行為。 任何單位和個人不得非法干預或影響評標過程和結果。第五條【評標保密】招標人、招標代理機構和招標投標交易場所應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標委員會成員和參與評標活動的人員不得透露對投標文件的評審和比擬、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

3、依照規(guī)定需公示、公開的情形除外。第二章 評標方法第六條 【評標方法種類】評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。第七條 【適用范圍】除大型工程或者有特殊專業(yè)技術要求施工技術復雜的工程項可以采用綜合評估法外，其他工程應當采用經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法。小型工程鼓勵采用合理區(qū)間隨機確定中標人法。第八條 【評標方法要求】招標人應根據本方法及有關規(guī)定，確定具體的評標標準和方法評標細那么。第九條 【招標控制價】全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的工程應當采用工程量清單計價方式進行施工招標

4、。招標人應當按照國家現(xiàn)行的工程量清單計價標準及國家、省的有關規(guī)定制定招標控制價。第十條 【評標基準價】評標方法采用綜合評估法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法的，招標人應當科學地設定評標基準價作為投標報價的評審標準。招標人可以按本方法規(guī)定的方法，在招標文件中列出多種評標基準價的設定方式，開標時，由招標人采用隨機抽取的形式確定其中一種作為評審標準。第十一條 【錯誤糾正】評標標準評標細那么不得出現(xiàn)以下情形：一含有明顯的定向指向性，導致限制或者排斥投標人；二存在明顯的矛盾、錯誤或者相關事項不明確，將導致評標無法進行；三采用量化打分時，標準或者依據不明確，完全依賴評委主觀評分；四評標方法含有違反有

5、關法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內容。第三章 評標委員會第十二條 【評標委員會組建、保密與公開】評標委員會由招標人依法組建。評標委員會成員的名單在中標通知書發(fā)出前應當保密。招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起5日內通過招標公揭發(fā)布平臺公開評標委員會成員的名單。第十三條 【評標專家規(guī)定】評標委員會中招標人的代表應當是本單位的正式職工，并具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標專家條件。無符合條件人選的，應當從評標專家?guī)熘须S機抽取。采用工程量清單計價方式和經評審最低投標價法評標的，其工程造價專家不少于評委總數的五分之二；采用非工程量清單計價方式招標評標的，評標委員會中應具有工程造價專家。第十四條 【異地抽取】 招標

6、人可進入山東省建設工程評標專家?guī)?，選擇在全省范圍內抽取專家。工程所在地評標專家?guī)熘校鑼I(yè)專家數量缺乏實際需求數量3倍的，招標人應當將抽取范圍擴大至上一級專家?guī)旎蛘卟扇‘惖爻槿＜?。異地專家不便自行前往評標或者招標人有特殊要求的，招標人應當負責統(tǒng)一接送，并做好平安、保密工作。 第十五條 【指定專家的規(guī)定】采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作，招標人需要采用直接方式確定評標專家的，擬邀請的評標專家應當符合有關法律法規(guī)對評標專家的要求，其數量應當不少于實際評標需要數量的3倍。擬邀請的評標專家名單應當報住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。第十六條 【評標委員會負責人】評標委員會可以采用推舉或

7、者隨機抽取方式確定一名專家評委擔任評標委員會負責人。評標委員會負責人負責組織評標委員會所有評標專家開展評標活動，對在評標過程中產生的問題提請評標委員會討論、表決，組織編寫評標報告。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。第十七條【問題處理原那么】評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照以下原那么及時處理：一屬于招標文件明確規(guī)定的問題，按照招標文件執(zhí)行； 二屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請相關住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出合理的書面解釋；三屬于投標文件中存在細

8、微偏差的，應當書面要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術錯誤的，應當修正結果并書面要求投標人確認；四評標委員會意見不一致時，按照少數服從多數原那么采用記名投票表決方式決定；涉及否決投標人投標的表決，認定票數應當超過三分之二。第四章 初步評審第十八條 【預審或后審】除大型工程或者有特殊專業(yè)技術要求施工技術復雜的工程，經住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準可采用資格預審外，其它工程施工招標的投標人資格審查均應采用資格后審。資格審查的方法另行規(guī)定。采用資格預審的，評標委員會可以不再對投標人的資格進行審查。經資格審查，評標委員會應當否決投標資格不合格投標人的投標。通過資格審查的投標人進入初步評

9、審。第十九條 【初步評審內容和程序】評標委員會應按照以下程序，對資格審查合格投標人的投標文件進行初步評審：一進行實質響應性評審，列出投標文件在實質響應性和技術方法、措施、標準等方面存在的全部偏差，確認重大偏差和細微偏差；二清標，通過核對、比擬、篩選等方法，對各投標文件中清單報價的根底性數據進行分析和整理，找出投標文件中對招標文件理解的偏差，投標報價的算術性錯誤、錯漏項、報價過高過低的工程、不平衡報價，以及清單報價中不得更改的內容等；三修正、澄清，就計算錯誤的修正、細微偏差的補正及投標文件中其他含義不明確、對同類問題表述不一致的內容，向投標人提出書面澄清、說明或補正要求，并根據招標文件中對細微偏

10、差進行補正的方法和標準對投標人所作的書面答復進行分析和確認；四匯總初步評審結果，確定進入詳細評審階段的投標人名單，按照投標總價的上下或者招標文件規(guī)定的其他方法，對投標文件進行排序。第二十條【重大偏差和細微偏差】評標委員會對投標文件是否實質上響應招標文件的要求進行評審，并依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章、本方法和招標文件的規(guī)定認定重大偏差，相關法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件未界定為重大偏差的，應視為細微偏差。第二十一條 【重大偏差情形之一】投標文件有以下情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質性響應，評標委員會應當作為無效投標予以否決：一采用資格預審，投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

11、二采用資格預審，投標文件中擬派工程班子主要成員包括工程負責人、工程技術負責人、現(xiàn)場主要管理人員等與投標人在資格預審階段所遞交的資格預審申請文件中擬派工程班子主要成員不符，且未按照相關規(guī)定進行變更的；三采用資格預審，聯(lián)合體成員與資格預審申請文件不一致的；四投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付方法的；五未按招標文件要求提供電子投標文件，或者投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救方案補救不成功的；六附有招標人不能接受的條件的； 七不符合招標文件有關暗標要求的；八不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。 第二十二條 【重大偏差

12、情形之二】評標委員會通過清標工作發(fā)現(xiàn)投標報價中有以下情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質性響應，應當作為無效投標予以否決：一投標報價未按招標文件要求編制的；二投標報價高于招標文件設定的招標控制價的； 三列入投標價格中的暫定金額、以項為單位設立的暫估價、預備費、材料購置費等非競爭性費用金額與招標文件的規(guī)定不一致的；四規(guī)費和平安文明施工費以及招標文件明確列出的其他不可競爭費用、費率、計算根底不一致或未按國家和山東省有關規(guī)定計取的； 五不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。第二十三條 【細微偏差的處理】評標委員會應當以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或

13、者有明顯文字和計算錯誤的內容在評標結束前作出必要的澄清、說明或補正。投標人的澄清、說明或補正應以書面形式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第二十四條 【本錢價】投標人不得以低于本錢的報價競標。招標人不得規(guī)定最低投標限價。招標人可以在招標文件中載明本錢價的核算方式，低于本錢價的投標無效，其投標報價不參與評標基準價的計算。在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者低于評審警戒線，使得其投標報價可能低于其個別本錢的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于本錢報價競標，應

14、當否決其投標。 評標委員會依據相關法律、法規(guī)和本方法及招標文件的規(guī)定,對投標報價是否低于本錢進行認定。評標委員會認定意見不一致時,采用投票表決方式認定。第二十五條 【低價擔保】評標方法采用經評審的最低投標價法、合理低價法的，招標人可以在招標文件中規(guī)定向中標候選人要求繳納低價施工風險保證金。保證金數額可由招標人按招標控制價與最低投標價差值的全額或一定比例確定。第二十六條【不合格和否決的結果】未通過初步評審的投標人，不再進入詳細評審階段。第五章 詳細評審第二十七條【詳細評審內容】評標委員會對通過初步評審的投標人進行詳細評審。詳細評審分為技術標評審、資信標評審和商務標評審三個環(huán)節(jié)。第二十八條【打分制

15、和合格制】采用綜合評估法的詳細評審可以采用打分制方式對各項評審因素進行評審。評標細那么中對技術標分值權重設置應當不超過20%，其中評委的自由裁量分值權重應當不超過5%，對資信標分值權重設置應當不超過10%。采用其他評標方法的，技術標評審、資信標評審應當采用合格制方式按照評標細那么對各項評審因素進行評審，并采用投票表決方式審定是否合格。審定合格的進入商務標評審，審定不合格的不再進行商務評審。第一節(jié) 技術標評審第二十九條 【技術標內容】招標人應當根據工程性質和特點，在評標細那么中明確技術標評審內容。第三十條【暗標評審程序】評審采用打分制法的，其技術標應當采用暗標的形式，暗標評審按以下程序進行：一在

16、評標前，由招標人或招標代理機構將技術標暗標局部隨機編號，編號標識于技術標暗標局部封面上；采用計算機輔助評標的，應當由電子評標系統(tǒng)進行暗標編號；二評委對技術標暗標局部進行評審，按照編號統(tǒng)計分數；三評審完成后，由評委代宣布技術標暗標局部與投標人對應的編號。第三十一條 【暗標要求】招標人應當在招標文件中明確規(guī)定技術標暗標局部的編制、密封要求。投標人技術標暗標局部不得出現(xiàn)任何可能泄露投標人信息的內容。第三十二條【其他評標方法對技術標要求】除采用綜合評估法評審的工程外，招標人可以不要求投標人編制技術標，但應在招標文件中載明施工技術方案標準、主要施工機械設備配備要求、工程管理機構人員配備要求、專業(yè)工程如有

17、分包要求等，并要求投標人在投標文件中作出承諾。評標委員會應對投標承諾是否符合招標文件要求作出符合性評審意見。第二節(jié) 資信標評審第三十三條 【資信標內容】招標人應當根據工程性質和特點，在評標細那么中明確資信評審的內容。第三十四條 【資信要求】評標方法對投標人資信標評審的標準應當符合以下要求：一市級及以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門已建立起建筑市場誠信考核機制的，應當將投標人的市場考核、信用評價以及不良行為記錄情況作為評審因素，按照一定的比例或者權重進行評審；不良行為記錄是指縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法做出行政處分的行為記錄。二尚未采用誠信考核機制的，招標人可以對投標人或者工程負責人承當的工

18、程獲得省轄市級以上含市級“優(yōu)質工程、“平安文明示范工地等獎項加分，所獲獎項應當是住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門設立并授權的社會組織所評選的獎項；獎項、施工業(yè)績不得有地域、行業(yè)特指。三設置類似工程施工業(yè)績的，一般應當為經住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案的中標通知書、施工合同以及竣工驗收證明、官網公示信息作為評審依據；四招標人不得設置局限于某一特定區(qū)域或特定行業(yè)的施工業(yè)績的要求；五聯(lián)合體投標人的社會信譽、獎項、施工業(yè)績，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進行加權折算；六社會信譽、獎項、施工業(yè)績認定的有效期一般是從工程招標的上一年度起向前追溯3年內，大型工程或者有特殊專

19、業(yè)技術要求施工技術復雜的工程可以延長至5年內，獎項以證書落款時間計算，類似工程以竣工驗收備案時間計算。第三節(jié)商務標評審第三十五條【清單評審內容】評標委員會應當根據招標文件設定的選取方式對清單子項進行評審，選取方式一般是隨機抽取方式或者按子項特點有條件的選取方式，各級監(jiān)管機構也可以統(tǒng)一規(guī)定選取方式。采取隨機抽取子項的方式進行評審的，應先由工程造價專家按招標文件規(guī)定的比例隨機選取占工程造價權重較大的子項，再由全體評委在監(jiān)督人員監(jiān)督下隨機抽取評審項進行評審。采用計算機輔助評標的，所評審的子項不少于全部子項數的100%。第三十六條 商務標評審的具體方法由招標人根據本方法規(guī)定選擇，并按附件相應方法評標細

20、那么的規(guī)定進行評審。第六章 評標報告、確定中標人第三十七條 【評標報告】評標委員會完成評標后，依據評審意見，向招標人遞交書面評標報告。第三十八條 【評標報告內容】評標報告中應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。第三十九條 【推薦中標候選人】評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。招標文件中明確招標人授權評標委員會直接確定中標人的，評標委員會應當在評標報告中直接確定中標人。第四十條 【中標候選人確實定】采用綜合評估法的，評標委員會根據投標人綜合得分，按照由高至低的次序向招標人推薦中標候選

21、人。采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當按照經詳細評審后的投標報價由低至高的次序向招標人推薦中標候選人。采用合理低價法的，評標委員會應當按照經詳細評審后的投標報價在合理范圍內偏離評標基準價由小至大的次序，向招標人推薦中標候選人。采用合理區(qū)間隨機確定中標人法的，評標委員會應當向招標人提交通過詳細評審后合格的投標人名單。招標人按照規(guī)定的程序確定中標候選人。第四十一條【公示】依法必須進行招標的工程，招標人應當在有形市場或指定媒介公示中標候選人。公示應當包括以下內容：評標委員會推薦的中標候選人名單及其排序；采用資格預審方式的，資格預審的結果；唱標記錄；投標文件被判定為廢標的投標人名稱、廢標原因及

22、其依據；評標委員會對投標報價給予修正的原因、依據和修正結果；評標委員會成員對各投標人投標文件的評分；中標價和中標價中包括的暫估價、暫列金額等。第四十二條 【定標】國有資金控股或者占主導地位的依法必須進行招標的工程，由招標人依據法律、法規(guī)確定中標人。其他依法必須進行招標的工程，招標人可以通過票決或者隨機抽取的方式確定中標人。第七章電子評標第四十三條【電子評標系統(tǒng)】依法必須招標的工程評標所使用的電子評標系統(tǒng)，應當通過省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的鑒定。電子評標系統(tǒng)的開發(fā)使用，應符合公正、科學、平安、高效、經濟、便捷的原那么。第四十四條【電子評標系統(tǒng)法律定位】評標委員會應當對電子評標系統(tǒng)提供的各項數據

23、、分析結果進行審查。作為在對投標人的資格審查、投標文件的響應性和確認重大偏差等評審的依據的，應經評標委員會認定。第四十五條 【電子評標系統(tǒng)否決投標情形】在電子評標系統(tǒng)評標時，電子投標文件與紙質投標文件不一致的，應以電子投標文件為準。有以下情況之一的，評標委員會應作出否決投標的決定：一電子投標文件所載明的社會信譽、獎項、施工業(yè)績等和實際不符的；二同一投標人在電子評標系統(tǒng)中就同一工程的同一標段存在多個不同電子投標文件的； 三電子投標文件未按招標文件要求制作，或者無法被電子評標系統(tǒng)讀取；四招標文件規(guī)定的其他情形。第四十六條 【電子評標系統(tǒng)故障應急預案】在評標工作開始后，因停電、網絡故障、電子設備或者

24、電子評標系統(tǒng)故障導致無法繼續(xù)進行評標工作時，招標人可以采用招標文件中規(guī)定的其他補救措施進行評標，也可以暫停評標工作，待故障解除后繼續(xù)評標工作。第八章 異議和特殊情況處理第四十七條 【復審】中標候選人的經營、財務狀況在投標活動過程中發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前，由原評標委員會，對相關問題按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行審查。經審查，對中標結果沒有造成實質性影響的，招標人應按招標文件規(guī)定確定中標人；對中標結果造成實質性影響的，招標人可以組織原評標委員會重新評標，也可以重新招標。第四十八條 【復議】招標人或投標人對評標委員會的評審意見、評標結果

25、等提出異議且可能對中標結果造成實質性影響的，由招標人重新抽取評標專家組成復議委員會進行復議。復議結論與原評標委員會評審意見不一致的，由復議委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法進行重新評審，評審結果作為招標人定標的依據。第四十九條 【重審】評標結果確定后至中標通知書發(fā)出前，其他投標人存在違法行為并對中標結果造成實質性影響的，招標人可以組織原評標委員會重新評標，也可以重新招標。第九章 附那么第五十條【評標細那么】附件?評標細那么?為本方法組成局部，一并在全省統(tǒng)一執(zhí)行。第五十一條 本方法所稱大型工程是指單項合同估算價在3000萬元以上的施工總承包工程，單項合同估算價在1000萬元以上的裝飾裝修、安裝、

26、鋼結構、幕墻等專業(yè)工程或者單項合同估算價在800萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程。小型工程是指單項合同估算價在1000萬元以下的施工總承包工程，單項合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻等專業(yè)工程或者單項合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業(yè)工程。有特殊專業(yè)技術要求施工技術復雜的工程是指深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、大型地下公共設施、五星級酒店裝飾、大型場館等復雜工程。類似工程是指工程在規(guī)模面積、造價、層次、跨度、結構形式、施工工藝、特殊施工技術等方面與招標工程相類似。其規(guī)模上下浮動范圍應當在3

27、0%以內。第五十二條 本方法由省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。第五十三條 本方法自 年 月 日起施行。原?山東省房屋建筑和市政根底設施工程施工招標評標暫行方法?魯建發(fā)202116號文同時廢止。附件一：綜合評估法評標細那么附件二：經評審的最低投標價法評標細那么附件三：合理低價法評標細那么附件四：合理區(qū)間隨機確定中標人法評標細那么附件五：評標和定標別離的定標方法評標細那么附件一：綜合評估法評標細那么一、綜合評估法的投標文件由技術標、資信標和商務標三局部組成。二、評標程序綜合評估法應遵循先評技術標、再評資信標、后評商務標的程序，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行量化評分，排知名次。三、采用綜合

28、評估法的，各市可按照本方法技術標、資信標和商務標評審要求，細化評審因素和標準，明確評標細那么。四、 技術標10分一投標文件的技術標主要是施工組織設計，應包括以下內容：1、綜合說明工程概況、施工組織設計編制說明等；質量、工期、平安文明施工目標；2、各分局部項工程的主要施工方法；降低工程造價的主要措施；新技術、新材料、新工藝、新設備的應用；3、工程投入的主要物資和施工機械設備情況、主要施工機械進場方案；4、勞動力安排方案；5、工程質量的技術組織措施；6、平安生產的技術組織措施及應急救援預案；7、文明施工的技術組織措施；8、工程進度方案表；9、施工總平面布置圖；10、其他技術要求。招標人可根據工程實

29、際需要進行補充或修改。二技術標評審方法分為合格制法和打分制法。1、合格制法：評標委員會對通過初審的技術標進行詳細評審，各評委以記名方式投票，審定技術標是否合格。2、打分制法：評標委員會采取獨立評審打分的方式，對通過初審的技術標進行詳細評審，各評委根據分工按招標文件評標細那么進行打分，并按評標方法中規(guī)定的技術標合格標準分值確定是否合格。采用打分制法的，招標文件設置的技術標評審要點應包括以下內容：1總體概述：施工組織總體設想、方案針對性和施工標段劃分；2施工現(xiàn)場平面布置和臨時設施、臨時道路布置；3施工進度方案和各階段進度的保證措施；4各分局部項工程的施工方案和質量保證措施；5平安文明施工和環(huán)境保護

30、措施；6工程管理班子的人員配備、素質和管理經驗；7勞動力、機械設備和材料投入方案；8關鍵施工技術、工藝及工程實施的重點、難點和解決方案； 9冬雨季施工、已有設施、管線的加固、保護等特殊情況下的施工措施； 10新技術、新產品、新工藝、新材料應用；11材料樣品。3、說明1當采用打分制法時，招標人應明確施工組織設計各項評審要點的評分分值，其中評審要點 8 至 11項，根據工程的實際情況，確屬必要時，由招標人列入評審要點。材料樣品評分分值控制在1分以內。2投標文件施工組織設計的最終得分，應為取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值。除被評標委員會認定存在重大偏差外，投標文件的施工組織

31、設計得分不應低于總分值的70%。 3對投標文件施工組織設計的評審提倡采用暗標方式。三招標人可以在施工組織設計局部增加投標工程負責人陳述和辯論評審內容，要求投標工程負責人在評標環(huán)節(jié)陳述施工組織設計的主要內容或者現(xiàn)場答復評標委員會提出的問題，評分分值應控制在 2 分以內。評標委員會擬定辯論題目時，應同時明確答案及得分點。工程負責人辯論時應隨機編號，以筆答形式書面提交評標委員會評審且不得泄露任何投標人的信息，否那么，辯論為零分。五、資信標20分一資信標主要包括以下內容：1、工程管理班子配備情況；2、類似工程施工業(yè)績；3、獲得獎項情況；4、社會信譽、經營狀況。二工程管理班子配備應當主要包括以下內容：

32、1、工程負責人；2、工程技術負責人；3、關鍵崗位人員配備，主要包括：質檢量員、平安員、材料員、預算造價員、機械設備管理員、資料員等。工程負責人必須符合招標文件要求且提供相關證書、證明原件，否那么，評標委員會可否決其投標。三投標人業(yè)績 1分可對投標企業(yè)或工程負責人承當過類似及以上工程進行加分，招標人應當在招標文件中明確投標企業(yè)或工程負責人承當過單個類似及以上工程的分值、有效期一般不超過5年和加分依據一般為中標通知書、施工合同及竣工驗收證明。招標人應當根據工程工程的具體情況，選擇、確定局部指標，在招標文件中明確界定“類似工程，各類指標取值應控制在該工程實際指標上下30%的范圍內。 四獎項2分對于投

33、標工程負責人承當的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)指魯班獎、國家工程建設質量獎審定委員會評審的“國家優(yōu)質工程、中國土木工程學會與詹天佑土木工程科技開展基金會聯(lián)合評審的“中國土木工程詹天佑大獎、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎、中國安裝協(xié)會評審的“中國安裝之星、中國建筑金屬結構協(xié)會評審的“中國鋼結構金獎、中國市政工程協(xié)會評審的“全國市政金杯示范工程獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎、“國家優(yōu)質工程、“中國土木工程詹天佑大獎 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國建筑工程裝飾獎、“中國安裝之星、“中國鋼結構金獎、“全國

34、市政金杯示范工程 最高加 1.2 分，有效期3年。獎項加分只以所獲上述獎項中的最高獎項計分。 對于投標工程負責人承當的工程獲得省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地獎項的給予加分，其中：省轄市級最高加 0.1 分，省級最高加 0.3 分，有效期均為3年。加分只以所獲上述獎項中的最高獎項計分。 上述獎項不是投標人承當的工程，不予計分。其他獎項不予計分。五投標企業(yè)、工程負責人信用考核20分根據投標企業(yè)、工程負責人在當地市級及以上建設行政主管部門的市場考核或信用評價情況可以按等級量化評分進行量化評分。六、商務標70分投標人應當根據招標文件、自身實力、投標的施工方案、現(xiàn)場環(huán)境、企業(yè)定額及市場價格

35、等，進行投標報價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標無效。投標人采取不平衡報價的，評標委員會可作不利于投標人中標的評判；評標委員會經評審認定其報價合理性不成立，投標人的投標報價可能低于個別本錢，其澄清、補正又不能合理說明理由的，評標委員會可認定其低于本錢，投標無效；評標委員會應記錄詢標的情況，并詳細說明投標報價被認定為低于本錢報價的理由，理由應具有充分的說服力和依據。一評標基準價的計算方式投標報價評審中，評標基準價的計算有以下四種方式。招標人可以在招標文件中選定一種方法作為評標基準價的計算方式，也可以選擇四種方法并在開標時隨機抽取確定一種方法作為評標基準價的計算方式。1、方法一：與合理低

36、價評標方法方法二一致以有效投標文件的評標價算術平均值為A假設有效投標文件7家而10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為A；假設有效投標文件10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為 A；以此類推。、最高投標限價為B，那么：評標基準價 C=A×K1×Q1+B×K2×Q2Q2=1-Q1, Q1、Q2取值一般均應30%；K1的取值范圍為95%98%；K2的取值范圍，建筑工程為90%100%，裝飾、安裝為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程88%100%

37、。Q1、K1值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定,其取值應在招標文件中公布且不少于5個。K2由招標人在招標文件中明確。2、方法二：采用青島市方法，與合理低價評標方法方法一也根本一致評標基準價采用二次平均法進行計算。第一步確定報價均值。當n投標人個數，下同5時，所有投標人的有效投標報價的算術平均值為報價均值。當5n7時，所有投標人的有效投標報價去掉1個最高、1個最低后的算術平均值為報價均值。當7n9時，所有投標人的有效投標報價去掉1個最高、2個最低后的算術平均值為報價均值。當9n11時，所有投標人的有效投標報價去掉2個最高、3個最低后的算術平均值為報價均值。當11n13時，所有投標人的有效投

38、標報價去掉3個最高、4個最低后的算術平均值為報價均值。以此類推當n17時，所有投標人的有效投標報價去掉5個最高，6個最低后的算術平均值為報價均值。房屋建筑總承包工程的投標報價有效范圍為報價均值的93至107(含93和107)，其他工程投標報價有效范圍為報價均值的90至110含90和110。超出投標報價有效范圍的投標文件作為無效投標文件。第二步計算評標基準價。去掉超出投標報價有效范圍的投標報價后，對剩余投標報價，按照第一步計算報價均值的規(guī)那么進行再次平均，所得算術平均值為評標基準價。3、方法三：以有效投標文件的次低評標價作為評標基準價，評標價等于評標基準價的得總分值；偏離評標基準價的，相應扣減得

39、分。說明：1評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；2評標委員會在評標報告上簽字后，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；3有效投標文件是指未被評標委員會否決的投標文件。4、方法四：評標基準價的計算方式：1所有被宣讀的、凡未超過公開的投標控制價上限的投標價，均為有效報價；2投標人的所有有效報價去掉一個最高價和一個最低價后，計算算術平均值A；3對不高于算術平均值A的所有投標人的投標報價在去掉一個最低價后進行二次平均，計算算術平均值B；4算術平均值B即為本次招標的評標基準價；5假設有效標書不超過5家含5家，那么評標基準價C =A×K，K值在開標前由投

40、標人推選的代表隨機抽取確定，K值的取值范圍為95%-98%；(6)評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人的數量發(fā)生變化。二投標報價評分方法本次招標的投標人的有效報價等于評標基準價的，其報價得分為總分值。評標價相對評標基準價每偏離1%，扣減一定分值不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致；偏離缺乏1%的，按照插入法計算得分。分值保存兩位小數。三投標報價合理性20分該項評審因素是否設立，由各市自主確定，以下評審方法供參考。投標報價合理性評審可以包括措施費工程報價評審和分局部項工程清單報價評審兩局部。合理性分析評標基準價=各有效投標文件的相應措施費工程報價或分

41、局部項綜合單價金額的算術平均值有效投標5個時，取去掉其中最高和最低價后的算術平均值。計算報價合理性分析評標基準值時，招標文件除可以選擇各有效投標文件的相應措施費工程報價或分局部項綜合單價金額的算術平均值以外，也可以選擇已公布的招標控制價相應措施費工程報價或分局部項綜合單價，作為工程量清單各子目的報價合理性分析評標基準值。1、措施費工程報價評審：各投標人的措施工程報價與相應的合理性分析評標基準價相等的，得總分值；評標價相對評標基準價每偏離1%，扣減一定的分值不低于0.3分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，偏離缺乏1%的按照插入法計算得分；減完為止。2、分局部項工程清單報價評審：將工程量清單各

42、分局部項的綜合單價金額與合理性分析基準價相比擬，其偏差率的絕對值10%且合價偏差金額在該投標文件的評標價一定幅度一般為評標價的0.5%-1%以上的，有一項扣1/N*總分值分值N為評審工程總數。分局部項工程清單報價評審得分等于：總分值分值1-扣分工程總數/評審工程總數。說明：1采用電子評標時，有效投標報價中所有分局部項均參加評審；無法采用電子評標時，由評標委員會對10項分局部項工程清單報價進行評審。清單工程報價與分局部項工程清單評標基準值相差超過10%含10%的；每項扣1分，清單工程綜合單價、綜合單價分析表、主要材料價格明細表相互矛盾的，每項扣1分；扣完為止。所評10項分局部項工程確實定方法為：

43、招標人依據編制的招標控制價，選取工程量清單計價表中合價金額最高的前5項分局部項工程參加評審，并隨招標控制價一起書面發(fā)至投標單位。開標會現(xiàn)場由評標委員會或公證部門隨機抽取其他5項分局部項工程參加評審。2本項指標用于對投標報價中不合理報價的評價。七、評標委員會在推薦中標候選人時，因投標人的評標價、綜合得分相同影響排序的，原那么上綜合得分相同的應以評標價較低的優(yōu)先，評標價相同及其它情形應以抽簽方式確定排序。八、招標人根據評標委員會遞交的評標報告依法確定中標人。附件二：經評審的最低投標價法評標細那么一、經評審的最低投標價法，是指經評標委員會評審，在能夠滿足招標文件實質性要求的前提下，評選出投標價最低的

44、投標，推薦為中標候選人的方法。但投標價低于本錢的投標應被拒絕。二、經評審的最低投標價法按照投標文件初步評審、詳細評審包括技術標書評審、商務標書評審、推薦中標候選人等步驟進行。前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。否那么，不能進入下一階段的評審。三、初步評審按照?評標方法?規(guī)定進行初步評審。評標委員會按照招標文件規(guī)定的形式、評審標準、資格評審標準分為已進行資格預審的和未進行資格預審兩種評審標準、響應性評審標準，對投標人進行評審。任一項不符合評審標準，投標無效。四、詳細評審根據初步評審結果，對進入詳細評審階段的投標文件做進一步詳細評審。經評審的最低投標價法的詳細評審分為技術標評審招標文件不要

45、求編制技術標的工程除外、商務標評審和編報評標報告與推薦中標候選人三個步驟。一技術標評審要求編制技術標的工程適用參照綜合評估法技術標評審要求。投標文件技術標被評為合格的，進入商務標評審；否那么，不得進入商務標評審。二商務標評審投標人應當根據招標文件、自身實力、投標的施工方案、現(xiàn)場環(huán)境、企業(yè)定額及市場價格等，進行投標報價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標無效。投標人采取不平衡報價的，評標委員會可作不利于投標人中標的評判；評標委員會經評審認定其報價合理性不成立，投標人的投標報價可能低于個別本錢，其澄清、補正又不能合理說明理由的，評標委員會可認定其低于本錢，投標無效；評標委員會應記錄詢標的情況

46、，并詳細說明投標報價被認定為低于本錢報價的理由，理由應具有充分的說服力和依據。經評審的最低投標價法，應根據工程需要，在招標文件中約定對投標報價的評審方法。投標報價評審可以采用投標報價直接評審法和采用量化因素折算價格法。1、方法一：投標報價直接評審法經評標委員會初步評審和詳細評審技術標合格的投標文件，對投標報價的合法性和合規(guī)性直接進行評審，詳細評審應從最低價評起，直至評出符合法律規(guī)定和招標文件要求的中標候選人為止。2、方法二：量化因素折算價格法按照招標文件中設定量化因素和量化指標，將投標文件中的各項評標因素折算為投標報價貨幣量的增或減，量化折算后的投標報價即為經評審的投標價。按照經評審的投標價由

47、低到高的順序對投標人進行排序。評審因素及量化指標可參照以下標準，招標人應在招標文件的評標方法中載明，經評審的投標價在投標人投標報價根底上的增加或減少值。1質量目標承諾到達國家級優(yōu)質工程，如魯班獎的，按投標報價的2%扣減；如獲泰山杯等省級建設行政主管部門獎項的，按投標總報價的1%扣減；2平安文明工地承諾到達國家級平安文明工地，按投標報價的1%扣減；如獲省級建設行政主管部門授予的平安文明工地的，按投標總報價的0.5%扣減；3工期目標招標人應依據相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%，超過者應在招標文件中明示增加趕工費用。招標工期不得小于定額工期的70%不含。投標人應

48、在投標文件中詳細說明采用加快工程進度的措施，并計算搶工費。投標工期在定額工期的70%不含-85%不含范圍內，經評標委員會認定技術措施合理的，根據提前竣工的比例，按照投標報價的稅前工程造價的一定比例扣減，最高不超過2%；4算術性錯誤修正發(fā)現(xiàn)算術性錯誤需修正的，每項按投標總報價的0.5%增加；5投標報價的合理性審查主要材料、主要清單項的報價占招標控制價比重在0.5%及以上的主要材料、主要清單項，可在招標文件中明確評審項，且不少于10項超出招標控制價相應單項價格一定范圍的，每項按投標報價的一定比例增加。如：偏差在±10%及以上的，每項按投標報價的0.25%增加；偏差在±20%及以

49、上的，每項按投標報價的0.5%增加；偏差在±30%及以上的，每項按投標報價的1%增加。6根據招標工程情況，在招標文件中制定的符合相關規(guī)定的其他評審因素和量化指標、標準。五、評標委員會依據評審意見，向招標人遞交評標報告。六、招標人根據評標委員會遞交的評標報告，依法確定中標人。附件三：合理低價法評標細那么一、我省行政區(qū)域內依法必須公開招標的工程，施工單項合同估算價在1000萬元以下含1000萬元，沒有特殊技術要求的房屋建筑和市政工程以及單獨發(fā)包的單項合同估算價在500萬元以下含500萬元的裝飾裝修、機電設備安裝、消防設施、建筑智能化、鋼結構、建筑幕墻、園林綠化工程、土石方、樁基、基坑支護

50、等專業(yè)工程以下簡稱“小額工程，適用本方法。二、經評審的合理低價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的小額工程。三、對投標人的資格審查一律實行資格后審。評標分為初步評審和詳細評審。通過初步評審的有效投標方可進入詳細評審。四、采用合理低價法的，僅以投標報價作為評審因素。除特殊情況外，投標人不需要編制施工組織設計，或者僅對施工組織設計進行合格性評審。五、采用合理低價法的，按照以下方法進行評標：方法一：以有效投標文件評標價的算術平均值為A當有效投標文件7家且10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為A；當有效投標文件10家時，去掉其中的二個最高價和二個最低

51、價后取算術平均值為A。評標基準價C=A×K，K值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K值的取值范圍為95%98%。計算出評標基準價C值。評標委員會在有效投標中按照評標價偏離評標基準價C值絕對值由小至大的次序，向招標人推薦1至3名中標候選人，并標明排序評標價偏離評標基準價相同的應以抽簽方式確定排序。方法二：以有效投標文件評標價的算術平均值為 A當有效投標文件7家且10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為 A；當有效投標文件10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為 A，以最高投標限價為B。評標基準價

52、0;C=A×K1×Q1+B×K2×Q2，Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應30%；K1的取值范圍為 95%98%；K2的取值范圍：建筑工程為90%100%，裝飾、安裝為88%100%，市政工程為86%100%，園林綠化工程為84%100%，其他工程 88%100%；Q1、K1 值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定；K2由招標人在招標文件中明確。計算出評標基準價C值。評標委員會在有效投標中按照評標價偏離評標基準價C值由小至大的次序，向招標人推薦1至3名中標候選人，并標明排序。六、非國有資金工程的招標評標可

53、參照本方法執(zhí)行。附件四：合理區(qū)間隨機確定中標人法評標細那么一、我省行政區(qū)域內依法必須公開招標的工程，施工單項合同估算價在1000萬元以下含1000萬元，沒有特殊技術要求的房屋建筑和市政工程以及單獨發(fā)包的單項合同估算價在500萬元以下含500萬元的裝飾裝修、機電設備安裝、消防設施、建筑智能化、鋼結構、建筑幕墻、園林綠化工程、土石方、樁基、基坑支護等專業(yè)工程以下簡稱“小額工程，適用本方法。二、評標分為初步評審和詳細評審。通過初步評審的有效投標方可進入詳細評審。三、采用合理區(qū)間隨機確定中標人法的，按照以下方法進行評標：一招標人按招標文件規(guī)定的開標時間，舉行開標會；二招標人依法組建評標委員會評標。評標

54、委員會按照招標文件的規(guī)定對投標文件進行評審，符合招標文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應招標文件規(guī)定的商務條款的投標文件，方可列入公開隨機抽取中標人程序的投標人名單。名單確定后，招標人應邀請所有投標人復會，并當場公布評審結果；三按遞交投標文件的順序，由進入公開隨機抽取中標人程序的投標人的法定代表人或其授權代表，公開隨機抽取代表該投標人的號碼，招標人當場公布每個號碼所對應的投標人；四招標人公開隨機抽取其中3個號碼，第一個號碼對應的投標人為第一中標候選人，第二個號碼對應的投標人為第二中標候選人，第三個號碼對應的投標人為第三中標候選人。評標委員會根據抽取結果完成評標報告；五招標人將投標人資格審查、投標承

55、諾文件審查和中簽結果等信息在網上予以公示。四、采用合理區(qū)間隨機確定中標人法評標的招標活動應當遵守以下規(guī)定：一招標人或其委托的招標代理機構，依據設計圖紙、工程量清單計價標準、預算定額、材料市場信息價及施工組織設計要點施工方案等編制工程預算價；在工程預算價的根底上，總價下浮一定比率作為發(fā)包價下浮比率一般為：建筑工程510%，裝修、安裝工程6 12%，市政工程614%，園林綠化工程616%，其他工程612%。二招標公告中的資格審查條件應當結合工程的實際情況設定，除“企業(yè)承當過類似及以上工程、工程負責人承當過類似及以上工程可以選擇外，不得設定其他可選條件。對投標人的資格審查一律實行資格后審。

56、三招標文件中應當包括工程預算價及其組成、發(fā)包價及其組成和計算方法、資格審查條件、投標承諾格式等內容。四投標人應當按照招標文件的要求交納投標保證金、遞交投標文件，投標文件中只需提供資格申請文件和投標承諾等招標文件要求的其它商務文件，投標人不需要編制投標報價文件和施工組織設計施工方案。五招標人按照招標文件、投標承諾、招標文件公布的發(fā)包價等與中標人簽訂工程施工合同。五、非國有資金工程的招標評標可參照本方法執(zhí)行。附件五：評標和定標別離的定標方法評標細那么一、定義評定別離，即將評標委員會評標和招標人定標分為兩個環(huán)節(jié)，評標委員會的評審意見僅作為招標人定標的參考，招標人擁有定標的決策權，在評標委員會評審的根底上，根據招標文件規(guī)定的程序和方法進行定標，采用抽簽或票決確定中標人。二、適用范圍一國有資金投資或者國有資金占控股