紀工委履行職能方面存在的問題

1、 紀工委履行職能方面存在的問題、原因及對策 20212021 年 6 6 月 1212 日 按照市委、市紀委要求，我縣于 20072007 年 8 8 月探索開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 紀檢監(jiān)察機構改革，在保存鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的根底上，向全縣 1515 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 派駐了 3 3個駐中心鎮(zhèn)紀工委，具體負責對全縣農村基層黨風廉政 建設的組織協(xié)調、監(jiān)督指導工作。兩年來， 3 3 個紀工委按照縣委、 縣紀委的工作部署，緊緊圍繞轄區(qū)鄉(xiāng)村中心工作，認真履行工作 職能，不斷提高效勞和保障地方經濟社會開展的能力和水平，有 力推動了農村基層黨風廉政建設的開展。 我們雖然做了一些工作， 取得了一些成績，但是，相對于市縣領導的要求和農村基層

2、黨風 廉政建設工作的實際需要還存在很大的差距。 一、存在的問題 1.1. 對鄉(xiāng)村黨員干部的教育缺乏針對性。多是為完成宣傳教育 任務而開展宣傳教育，在工作方式方法上都是老一套、老模式， 缺乏針對性、創(chuàng)新性和實效性。 2.2. 對鄉(xiāng)村干部監(jiān)督不到位 。紀工委的監(jiān)督觸角還沒有延伸到 鄉(xiāng)村干部權力運行的每一個環(huán)節(jié)，尤其是“三重一大的重點領 域和關鍵環(huán)節(jié)，對重大工程的實施，資產、資源的處谿等還存在 監(jiān)督乏力、手段落后的問題。 3.3. 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作指導不到位 。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作缺少系統(tǒng)性 的指導，和科學的工作部署、督辦落實體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的作用 沒有得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部還存在忙中心工作時間多，忙

3、紀檢監(jiān)察工作時間少，主業(yè)不突出的問題。 4.4. 深入基層時間少。群眾對紀工委職能作用了解程度不夠， 對紀工委缺少足夠的信任度，一些熱點、難點問題，寧可長途奔2 波到縣紀委和相關部門來反映，也不到紀工委去處理。 二、原因 1.1. 制度執(zhí)行不力。在紀工委成立后，省市紀委和縣紀委都相 斷下發(fā)了紀工委工作的相關制度和紀工委工作開展的指導性文 件，比方?中共綏化市紀委關于縣市區(qū)紀委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作委員會工作管理的意見試行 ?、?縣市區(qū)紀委派駐中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度? 、?中共綏化市紀委關于 縣市區(qū)紀委派駐中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作委員會加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 領導班子、領導干部監(jiān)督工作的實施意見?等，縣紀委也制

4、定了 相應的制度性文件，這些制度和意見對紀工委工作的開展具有很 強的指導意義。但在實際工作中，紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地執(zhí) 行這些制度。比方“紀工委成員列席重點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、 民主生活會或其他重要會議這一規(guī)定，在實際工作中，紀工委 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地執(zhí)行。只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開重要會議時邀請紀 工委參加，沒有被邀請參加的紀工委，也主動放棄了自己實施監(jiān) 督的權力。 2.2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對紀工委工作重視和支持力度不夠 。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)存在本位主義，對紀工委工作支持、配合意識不強。工作遇到 困難時，把紀工委作為度過難關的工作，當“槍使；在一起重 大決策、大額資金使用、資產資源處谿時，把紀工委當作“累贅。

5、召開會議不通知參加，逃避紀工委監(jiān)督。 3.3. 管轄范圍大，布局不合理 。我縣共 1515 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設了 3 3 個 駐中心鎮(zhèn)紀工委，每個紀工委轄 5 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5050 多個行政村，中心 鎮(zhèn)距最遠村 100100 多公里。戰(zhàn)線過長，使工作開展顧頭顧不了尾， 影響了職能作用的發(fā)揮。由于紀工委設谿數(shù)雖少，致使布局不盡 合理。如，永豐鎮(zhèn)紀工委所轄永豐、建設、勞動、興華、德勝五 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從永豐到勞動、建設開展工作，要從縣城繞行，即浪費 了時間，乂降低了效3 率。致使一些鄉(xiāng)村老白姓向紀工委反映問題 和繞到縣城再倒車，費時費力費錢，很不方便，所以，一些群眾 就直接到縣里反映問題，既增加了縣級有關部門的

6、工作壓力，也 影響了紀工委職能作用的發(fā)揮。 4.4. 人員力雖缺乏，業(yè)務素質亟待提高 。我們每個紀工委設 3 3 個編制，其中書記 1 1 人，副書記 1 1 人，專職委員 1 1 人。在 3 3 個派 駐中心鎮(zhèn)紀工委的 9 9 名工作人員中，從事過紀檢監(jiān)察工作的只有 2 2 人，其他 7 7 人都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔到紀工委工作崗位上來的，熟悉農 村工作，但對紀檢監(jiān)察工作了解的少。雖經過崗前培訓，但由于 缺少實際工作經驗，直接影響到了紀工委作用的發(fā)揮。 三、對策 1.1. 加大對紀工委職能和作用的宣傳力度，擴大紀工委在鄉(xiāng)村 及白姓中間的影響力。利用發(fā)行到鄉(xiāng)村范圍的機關內部刊物和電 視臺等新聞媒體，加

7、大對紀工委工作及職能的宣傳力度，做到在 鄉(xiāng)村人人了解紀工委，人人熟悉紀工委的工作職能，群眾主動到 紀工委反映解決鄉(xiāng)村干部不廉潔問題，擴大紀工委在鄉(xiāng)村的知名 度。同時，要通過開展信訪下基層、專項治理等工作，加大群眾 來信來訪的處理、反應力度，和損害群眾利益突出問題的查處力 度，擴大紀工委在群眾中的影響力。 2.2. 健全制度執(zhí)行的保障機制 。由于紀工委成立時間短，各項 工作還在探索階段，缺少成型的模式。所以縣委、縣紀委要加大 對紀工委工作的支持力度， 定期聽取紀工委工作開展情況的匯報， 在一些工作制度的執(zhí)行上，應建立起一套問責、問效的保障機制。 針對制度執(zhí)行不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對制度視而不見、無行無素、逃

8、避監(jiān)督 等問題，應及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。同時，將制度執(zhí)行情況納入到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終實績考核，逐步完善保障制度執(zhí)彳了的長效機制。 3.3. 實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委4 書記例會制度，加強工作指導 。要將年初縣 紀委部署的農村基層黨風廉政建設的工作任務，進行細化分解， 明確每項工作的具體任務和完成時限，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委具體責 任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責抓好落實。按月召開基層紀委書記例會， 聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委上個月工作完成情況，研究部署當月重點工作， 做到每項工作有部署、有落實、有檢查，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的作 用。 4.4. 注重紀工委干部的培訓與交流。要定期組織紀工委干部參 加縣紀委組織的業(yè)務學習活動，并定期選擇優(yōu)秀的紀工委干部參 加省市和國家組織的業(yè)務培訓，盡快提高紀工委干部的業(yè)務素質。 同時加大紀工委干部的交流力度，將優(yōu)秀的委內年輕干部可以調 到紀工委掛職鍛煉，對一些長時間不適應紀工委工作的干部要及 時交流出紀檢監(jiān)察隊伍。 5.5. 增加編制，增設數(shù)雖。要協(xié)調有關部門增加紀工委的編制， 并根據當前紀工委數(shù)雖缺乏，布局不合理的問題，至少增設 1 1 個 紀工委，以適應當前繁重的農村基層黨風廉政建設工作形勢和任 務的需要。 6.6. 嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化各級領導責任 。 催 促 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制，并按照“一書、一督查、一報 告、一談