聯(lián)合執(zhí)法匯報(bào)材料

1、突出監(jiān)察職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，切實(shí)打造現(xiàn)代化聯(lián)合執(zhí)法新平臺(tái)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家上午好！隨著?山東省道路運(yùn)輸條例?的修改公布和交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)名稱的正式啟用，交通監(jiān)察工作從形式和內(nèi)容上都將根據(jù)新情況進(jìn)行改革創(chuàng)新，而聯(lián)合執(zhí)法作為一個(gè)重要板塊也將面臨全新的課題。所謂聯(lián)合執(zhí)法，一般是指兩個(gè)或兩個(gè)以上 的行政執(zhí)法單位共同處理違法、違規(guī)事件的管理活動(dòng)。由于工作性質(zhì)具有特殊性， 加之經(jīng)濟(jì)快速開展帶來的道路運(yùn)輸新現(xiàn)象的層出不窮，聯(lián)合執(zhí)法勢(shì)必將成為交通 監(jiān)察部門更加有效地行使管理權(quán)力、保障道路運(yùn)輸平安的有力平臺(tái)。從宏觀意義 上講，交通監(jiān)察部門與公安機(jī)關(guān)、教育管理部門、 旅游管理部門、 工商管理部門、稅務(wù)管理部門、

2、 平安監(jiān)察部門、 公交客 貨運(yùn)場(chǎng)站乃至駐地警備區(qū)、武警部隊(duì) 等都存在著聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤、聯(lián)合執(zhí)法的業(yè)務(wù)合作根底；而其中，尤以與公安機(jī)關(guān)、特 別是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的合作最為頻繁、 最為緊密，同時(shí)也是交通監(jiān)察部門 聯(lián)合執(zhí)法工作的核心和重中之重。近年來，宵島市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在省、市交通委局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力 支持下，將與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法作為日常工作的突破口，通過合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)在交通管理方面的珍貴經(jīng)驗(yàn)， 并在實(shí)戰(zhàn)中促進(jìn)廣闊隊(duì)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、 強(qiáng) 化自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)做到了 “以合作帶學(xué)習(xí)、以合作促標(biāo)準(zhǔn)，取得了良好的合作成效。下面，就將我大隊(duì)近年來與公安部門合作過程中形成的聯(lián)合執(zhí)法 的根本經(jīng)驗(yàn)和

3、做法、對(duì)當(dāng)前聯(lián)合執(zhí)法存在問題的思考以及對(duì)新型聯(lián)合執(zhí)法模式的 探索和建議向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、聯(lián)合執(zhí)法的根本經(jīng)驗(yàn)和做法1、管理制度建設(shè)是聯(lián)合執(zhí)法有意可循的理據(jù)根底眾所周知，制度建設(shè)是管理工作的根底，管理工作是落實(shí)制度的途徑。管理 工作只有在制度的范圍內(nèi)才能做到合理、合法，而制度那么是管理工作有意可循、有據(jù)可依的保障，同時(shí)也維護(hù)了管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。 作為新的社會(huì)形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新生事物，聯(lián)合執(zhí)法憑借其多部門的力量配置、多單位的資源整合、 多元化的執(zhí)法效能，成為了各領(lǐng)域行政管理部門解決疑難問題、棘手問題的一種 有效行政管理手段。因此，如何完善各部門的現(xiàn)行工作體系、 制定聯(lián)合執(zhí)法范疇 的

4、專屆制度，成為了當(dāng)前行政管理工作的迫切要求， 也有利于明確聯(lián)動(dòng)責(zé)任分工 并能夠?yàn)閺浐喜块T之間的管理縫隙、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法過程中的突發(fā)事件和邊緣問題 提供工作理據(jù)。理論局部近年來，我市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法過程中，著力注重“從源頭上抓合作、從根本上抓合作，先后與公安部門討論制訂了 等多項(xiàng) 制度措施，有效保障了執(zhí)法工作有意可循、有據(jù)可依。比方， 工作實(shí)例2、信息化平臺(tái)建設(shè)是聯(lián)合執(zhí)法順利開展的技術(shù)保障聯(lián)合執(zhí)法，顧名思義，核心在于“聯(lián)合,而“聯(lián)合的目的乂在于會(huì)聚力 量、謀求高效，這也是開展聯(lián)合執(zhí)法的預(yù)期目標(biāo)?？梢哉f，會(huì)聚力量是聯(lián)合執(zhí)法 的最根本特征，也是最容易做到的事；而能否實(shí)現(xiàn)高效那么是

5、衡量聯(lián)合執(zhí)法水平的 客觀標(biāo)準(zhǔn)，是重點(diǎn)和難點(diǎn)。要想抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，信息化手段是不可或缺的 技術(shù)平臺(tái)。通常，信息化平臺(tái)建設(shè)主要包括網(wǎng)絡(luò)中心的設(shè)立、 信號(hào)指令的傳輸、數(shù)據(jù)資 源的共享、交流空間的開辟等內(nèi)容。對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法工作而言，一個(gè)成熟的信息化 平臺(tái)應(yīng)當(dāng)做到：執(zhí)法行動(dòng)前，能夠提供充足的背景資料和證據(jù)材料， 以供管理部 門準(zhǔn)確地分析形勢(shì)、選取合作角度，科學(xué)地制訂執(zhí)法預(yù)案；執(zhí)法過程中，能夠暢 通地傳遞信號(hào)指令，以便執(zhí)法人員最大限度地發(fā)揮出聯(lián)合執(zhí)法的互補(bǔ)功能和力量 優(yōu)勢(shì)，合理地處理突發(fā)事件、解決邊緣問題；執(zhí)法行動(dòng)后，能夠深入地進(jìn)行數(shù)據(jù) 共享和業(yè)務(wù)對(duì)接，并在工作允許地范疇內(nèi)通過交流空間征詢專家的意見建議

6、、查看群眾的反響情況，從而高效精準(zhǔn)地處理相關(guān)案例、迅速及時(shí)地了解執(zhí)法效果， 并為徹底根治一些違法、違規(guī)行為積累珍貴經(jīng)驗(yàn)。近年來，宵島市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法工作中，一直致力于打造現(xiàn)代化、高科技的信息管理平臺(tái)，并依據(jù)交通部門和公安部門的業(yè)務(wù)共 同點(diǎn)進(jìn)行了一些有益探索。比方，工作實(shí)例3、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是聯(lián)合執(zhí)法事半功倍的有力抓手任何工作，只有好的管理制度和現(xiàn)代化技術(shù)裝備都僅僅是具備了成功的客觀 條件，要想使好的想法、方案最終變成現(xiàn)實(shí)，人的要素才是最有力、最直接的抓 手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好隊(duì)伍建設(shè)。換言之，一支隊(duì)伍是否訓(xùn)練 有素、是否紀(jì)律嚴(yán)明、是否團(tuán)結(jié)一致、是否敢打硬仗將

7、直接決定著一個(gè)方案、一 次行動(dòng)、一件工作、一項(xiàng)事業(yè)的成敗。對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法工作而言，雖然執(zhí)法隊(duì)伍往往是相對(duì)獨(dú)立的、 行動(dòng)中短時(shí)聯(lián)合 的，但是在多部門協(xié)調(diào)過程中除了要求各自的執(zhí)法隊(duì)伍諳熟業(yè)務(wù)、調(diào)度有序、強(qiáng)化自身建設(shè)外，如何加強(qiáng)部門協(xié)作、發(fā)揮聯(lián)合成效、打破合作壁壘、實(shí)現(xiàn)無縫對(duì) 接同樣是必須處理好的重要環(huán)節(jié)。 此外，各單位抽調(diào)精十力量，打造一支專業(yè)化 的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，同樣有助于工作升級(jí)、事半功倍。近年來，我市執(zhí)法大隊(duì)也在聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)中摸索出了一套隊(duì)伍建設(shè)的好辦 法，并協(xié)同公安部門在實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化方面總結(jié)出了心得。比方，工作實(shí)例二、當(dāng)前聯(lián)合執(zhí)法亟待解決的問題1、聯(lián)合執(zhí)法往往與集中整治等同

8、而視，短期行為多于長期合作當(dāng)前，無論在各部門的執(zhí)法人員還是在社會(huì)媒體、 廣闊人民群眾看來，聯(lián)合 執(zhí)法與集中整治幾乎沒有什么區(qū)別。 換言之，大家總是錯(cuò)覺地認(rèn)為，聯(lián)合執(zhí)法就 是集中整治的代名詞，就是在特殊的階段才會(huì)出現(xiàn)的特殊執(zhí)法形式。 而從實(shí)際來 看，聯(lián)合執(zhí)法形式也確實(shí)往往出現(xiàn)在一段時(shí)間的集中行動(dòng)中，往往是集中整治結(jié)束，聯(lián)合執(zhí)法隨之難尋蹤跡。這種短期行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于長期合作現(xiàn)象的普遍存在， 也給人們將上述兩個(gè)概念錯(cuò)誤地予以混淆提供了空間。事實(shí)上，聯(lián)合執(zhí)法的目的旨在通過打破部門壁壘、 凝聚多方力量對(duì)社會(huì)某個(gè) 領(lǐng)域長期存在的違法、違規(guī)問題進(jìn)行全面綜合地治理，以期能夠徹底鏟除不良現(xiàn) 象，其成效在于春風(fēng)化雨、

9、持之以恒,比方“110、119、120、122治安長效聯(lián)動(dòng)模式；而集中整治的目的旨在通過一段時(shí)間內(nèi)的集中行動(dòng)， 重點(diǎn)解決幾個(gè)矛盾 突出的鋒利問題或嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害大、 群眾反響強(qiáng)烈的惡勢(shì)力，其成效在于厲 如疾風(fēng)、勢(shì)如破竹，比方公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)打行動(dòng)。兩個(gè)概念雖然都瞄準(zhǔn)“治本，但策略不同、強(qiáng)度不同、時(shí)間長度也不同；當(dāng)然，作為一種有效的手段，聯(lián)合執(zhí) 法也在集中整治中被各部門頻繁使用。比方，工作實(shí)例2、 部門職能局限導(dǎo)致執(zhí)法尺度難以把握，聯(lián)合執(zhí)法的默契性有待進(jìn)一步提 高眾所周知，社會(huì)各部門之間之所以能夠呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的多樣性， 是因?yàn)榉?工有所不同、所賦予的職能也必然有所不同。而從辯證法的角度來看，職能分工 既是社會(huì)所賦予各部門的權(quán)力，同時(shí)也天然地對(duì)各部門的權(quán)力進(jìn)行了限制。 這就 給聯(lián)合執(zhí)法工作提供了合作的可能， 但也同時(shí)帶來了諸如執(zhí)法尺度難以把握、 認(rèn) 識(shí)問題有所分歧、越權(quán)行為時(shí)有發(fā)生、行動(dòng)配合不夠默契等問題。比方，工作實(shí)例3、案件后期處理存在缺口，業(yè)務(wù)無縫對(duì)接合作勢(shì)在必行既然在聯(lián)合執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)尺度難以把握、行動(dòng)不夠默契等問題，那么在案件后期處理上也不可防止地時(shí)常出現(xiàn)缺口。 這里所謂的缺口，是指管理工作 中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、 空子或者棘手問題，進(jìn)而造成處理 意見不成熟、處理方式不得當(dāng)或者推諉扯皮、 推卸責(zé)任等不良后果，使應(yīng)當(dāng)受到 處分的沒有受到處分，