農(nóng)村環(huán)境污染的管理現(xiàn)狀及措施

1、農(nóng)村環(huán)境污染的管理現(xiàn)狀及措施 李乃奇 隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，居民生活水平的日益提高，食品包裝化，廚房煤氣化等商品消費量的增加，生活垃圾的排放量也隨著增加，使得農(nóng)村生活垃圾越積越多，垃圾的成分也越來越復雜，垃圾造成的公害時刻危害著人民的健康。治理新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識，創(chuàng)建美好家園是我們應該關(guān)注的一個首要問題。一、農(nóng)村環(huán)境污染治理中存在的問題通過調(diào)查分析，我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村環(huán)境污染的關(guān)鍵是生活垃圾的處理存在著以下幾個方面的問題。1.城市垃圾包圍農(nóng)村，成分復雜、數(shù)量持續(xù)增長除日常生活垃圾外，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，廢舊衣服鞋帽等，尤其是廢舊電器、電池、磁帶、光

2、盤、玩具、自行車等城市垃圾在生活垃圾中的比例逐年增加。另外，隨著農(nóng)村居住條件的改善，燃氣普及，化肥用量增加，許多有機垃圾如秸稈、果藤和稻草等未被利用和還田，而是作為垃圾隨意丟棄焚燒。2.受自然條件限制，生活環(huán)境日趨惡化農(nóng)村人口居住分散，而且大多數(shù)沒有指定的堆放垃圾場所和專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，加上農(nóng)村部分村民環(huán)境保護意識較差，許多難以回收利用的固體廢棄物，被隨意倒在田頭、路旁、山腳和溪邊。形成了大大小小的垃圾堆，不僅侵占了土地，而且還成為蚊蠅、老鼠和病原體的滋生場所。隨著時間的推移，釋放出危害人體健康的氣體，滲濾液污染水體和土壤，威脅整個地區(qū)居民的飲水安全，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。且隨

3、著地表、地下徑流，這種危害的遷移范圍越來越廣。3. 環(huán)境治理缺乏資金，管理系統(tǒng)空白大多數(shù)農(nóng)村的生活垃圾無專人管理，一些無法回收利用的垃圾，特別是塑料包裝物，隨意傾倒，已經(jīng)形成白色污染。農(nóng)村黨支部、村委會大多數(shù)都未將環(huán)境保護納入主要管理職責和管理內(nèi)容之中。由于缺乏資金，生活垃圾的收集、清運、填埋處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基本上是空白。4.農(nóng)民重視經(jīng)濟發(fā)展，缺乏環(huán)保意識從調(diào)查中我們感覺到，部分農(nóng)民還沒有認識到垃圾對環(huán)境污染、人身健康等方面的危害和影響，認為千百年來都是這樣，完全沒有必要對垃圾這樣一個小問題斤斤計較，甚至花費精力和財力。農(nóng)村人口在我國占有相當大的比重，農(nóng)村人一般是指在一個區(qū)域內(nèi)特定的

4、資源為基礎(chǔ)而生存的。他們的生產(chǎn)生活對自然資源的利用及對自然資源的保護程度，將會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。由此可見農(nóng)村環(huán)境問題在整個生態(tài)環(huán)境中所起的作用。目前我們的首要任務就是要喚起人們對農(nóng)村環(huán)境的關(guān)注，從而能有效地找到問題的解決辦法，最終使農(nóng)村人口的生存環(huán)境得到改善。二農(nóng)村生活垃圾的來源和治理的重要性 據(jù)調(diào)查，目前我國農(nóng)村每年產(chǎn)生約多達3億噸的生活垃圾，這些堆積如山的垃圾，成分十分復雜，有塑料袋、廢舊電池、玻璃、人畜糞便、焚燒垃圾和大量使用農(nóng)藥化肥、薄膜及飼養(yǎng)禽畜的排泄物。農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)象日益嚴重，主要是農(nóng)村重視發(fā)展經(jīng)濟，輕視環(huán)境保護，沒有專業(yè)管理部門對其進行管理監(jiān)督，農(nóng)村環(huán)境范圍廣，執(zhí)法難

5、度大，使之成為無人管、任其自由泛濫的環(huán)境衛(wèi)生死角；工業(yè)污染，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染，目前農(nóng)村工業(yè)污水隨意排放，尤其是塑料制煉廠、紙廠和土煉油廠等污水，煙塵影響尤為厲害。因傳統(tǒng)陋習，村民環(huán)境保護意識觀念差，缺乏遏制環(huán)境污染的主觀性、主動性，生活垃圾隨意丟棄，焚燒塑料、垃圾彌漫空中，無計劃采伐竹木、亂砍濫伐、大肆采沙取石、水土流失，淤泥倒入河道中，給清新空氣、山青水秀的農(nóng)村造成了極大的影響，治理農(nóng)村環(huán)境污染到了刻不容緩、非治不可的程度。目前，我國農(nóng)村垃圾處理主要采取簡易堆填或焚燒處置的方法，大部分村則是隨意傾倒的。同時，環(huán)衛(wèi)設(shè)施簡陋，在諸多的垃圾填埋場中，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計和運行管理，缺乏有效的環(huán)境保護和

6、治理措施，嚴重污染周邊的生態(tài)環(huán)境，與國家生活垃圾衛(wèi)生填埋建設(shè)標準的要求相差甚遠。在焚燒處置中，大多為小型焚燒爐，由于燃燒溫度較低，對“白色垃圾”如塑料、橡膠、泡沐等不能充分燃燒，造成嚴重大氣污染。農(nóng)村生活垃圾處理關(guān)系到農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展及文明形象的樹立，如何有效治理農(nóng)村生活垃圾問題已日益成為人們關(guān)注的熱點，也引起了國家的高度重視。實施農(nóng)村地區(qū)生活垃圾治理，是改善農(nóng)村村容村貌有效手段，是提高農(nóng)民素質(zhì)，提升農(nóng)村文明程度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。三. 治理農(nóng)村生活垃圾的“四結(jié)合”措施 1、垃圾治理與資源利用相結(jié)合。既要注重對縣域、鄉(xiāng)域村域的農(nóng)村垃圾污染，采取清掃、清運、處理等治理

7、措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生；更要根據(jù)不同的垃圾成份分析，對可回田復土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾應盡可能加以回收利用。 2、因地制宜與就近處理相結(jié)合。針對我省各地農(nóng)村自然條件不同、產(chǎn)業(yè)特點不同、生活狀況不同和財政實力不同等實際情況，應按照就近處理、低成本運行的要求，來選擇垃圾處理模式和垃圾處理技術(shù)路線。 3、設(shè)施共建與服務共享相結(jié)合。農(nóng)村地區(qū)大都處于經(jīng)濟相對落后，地方財力有限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對滯后。不可能也沒有必要一鎮(zhèn)一村地建立“垃圾收集垃圾轉(zhuǎn)運垃圾處置”完整的垃圾處理系統(tǒng)，因此，要重點建立并形成“設(shè)施互補、設(shè)備配套、服務銜接”的垃圾處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)設(shè)施共建、資金共擔、服務共享的目的。 4、政府投

8、入與市場運行相結(jié)合。既要注重縣、鄉(xiāng)兩級政府的財政支持力度，注重村級集體經(jīng)濟對環(huán)衛(wèi)投入力度；又要按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求，實行環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償服務；更要按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”要求，通過建立市場化機制，吸引社會各種資金、社會力量、社會資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設(shè)。 四.更新觀念，創(chuàng)建美好家園1、加強宣傳教育的力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識開展“家園清潔行動”，首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提升村民的環(huán)境意識。要做好宣傳發(fā)動基礎(chǔ)性的群眾工作，通過各種媒體渠道、社團組織，廣泛動員和引導農(nóng)民群眾自覺參與、積極投入，用自己的雙手改善自己的生活環(huán)境，建設(shè)自己美好的家園。2、合理征收垃圾處理費，建立資金支持

9、體系目前我國農(nóng)村多數(shù)存在財政不足的現(xiàn)狀，這是農(nóng)村處理垃圾問題的一大難題。不少村日常工作僅靠政府下?lián)芙?jīng)費維持，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)難以跟上。在農(nóng)村垃圾處理建設(shè)和運營費用上，建議縣級財政給予適當?shù)难a助，并采用“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰付費”的原則收取垃圾處理費。村級垃圾清掃保潔費用由村自籌，收費標準由村民代表大會確定；垃圾運輸費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣兩級負責，并由縣政府對駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的企事業(yè)單位、工商網(wǎng)點、建筑工地確定合理的垃圾處理費的征收標準。要多渠道籌集垃圾處理配套建設(shè)和運營資金，鼓勵社會各界人士踴躍捐資贊助“家園清潔行動”。3、加強公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建立長效的運行管理機制要保持家園的

10、長期清潔，應持之有恒、標本兼治方能見效。為此，必須建立起長效的運行管理機制。有關(guān)部門應編制縣域垃圾處理專項規(guī)劃，制訂可操作性的實施意見，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村具體情況細化目標和組織實施。同時，要建立健全村居的保潔制度，如：實行“門前三包”；村道、公共場所由村保潔員負責清掃，并形成鄉(xiāng)規(guī)民約；家禽、家畜實行圈養(yǎng)；統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點、分期分批推進農(nóng)村公廁建設(shè)等。應建立健全考核評比制度，加強監(jiān)督檢查，力避“亂了整、整了亂”；應緊抓不懈，從源頭上遏制垃圾嚴重污染的回潮。4. 加強農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)應建立切實可行的保潔員收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，加強保潔員隊伍建設(shè)，堅持“日產(chǎn)月清”，加快垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施配套建設(shè)。同時要努力

11、做好我縣農(nóng)村的改廁、改廚、改圈以及推廣秸稈還田、凈化沼氣池建設(shè)，從多方面入手解決農(nóng)村的垃圾問題，促進城鄉(xiāng)和諧、人與自然的和諧。采用各種垃圾處理模式，全面推進“家園清潔行動” 。 5. 因地制宜，確定合理的垃圾治理運作模式應根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地理條件，農(nóng)村生活垃圾治理應堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為目標，堅持“規(guī)劃共繪，設(shè)施共建，責任共擔，環(huán)境共保，資源共享”的原則，努力構(gòu)建“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運輸中轉(zhuǎn)、縣（市）區(qū)域處置”為主的多元化鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運作體系，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。長期以來，垃圾的處理方法是露天堆放，圍隔離堆、焚化和生物分解。如今,人們已經(jīng)認識到垃圾處理應遵循“減量化、無害化、能源化”的方針。下表是垃圾處理的主要方法。 垃圾處理方法一覽表方法名稱方法簡介有利方面不利因素焚燒法焚燒，用于發(fā)電等工業(yè)能充分利用垃圾能量造價昂貴、容易造成更嚴重的二次污染回收法分類回收，再生利用較理想的處理方法需要人們的自覺行動堆填法深埋于地下簡便易行容易造成水源和空氣污染固化法用水泥石膏等固化劑包封安全可靠不符合減量化的原則堆肥化利用微生物發(fā)酵以用作廢料簡便易行，充分利用適應面較窄，容易造成水源和空氣污染我們務必緊抓這一契