電子政務(wù)概論電子政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框架

1、電子政務(wù)概論第電子政務(wù)概論第2 2章電子章電子政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框政務(wù)規(guī)劃與系統(tǒng)總體框架架 主要步驟構(gòu)建專門的規(guī)劃隊伍現(xiàn)狀調(diào)研需求分析確定總體目標和階段性目標明確規(guī)劃內(nèi)容，擬定規(guī)劃初稿確定規(guī)劃方案制定實施細則 國際經(jīng)驗國際經(jīng)驗Think BigStart SmallScale Fast2.2電子政務(wù)系統(tǒng)總體框架 總體框架五個層次1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層2）信息資源層3）應(yīng)用支撐層4）應(yīng)用系統(tǒng)層5）門戶層三個體系1）組織管理體系2）安全保障體系3）標準規(guī)范體系2.3電子政務(wù)標準規(guī)范體系 重要性 要求科學(xué)合理性全面靈活性系統(tǒng)整體性發(fā)展預(yù)見性 分類電子政務(wù)基礎(chǔ)標準電子政務(wù)基礎(chǔ)標準電子政務(wù)安全標準電子政務(wù)安

2、全標準電子數(shù)據(jù)交換標準電子數(shù)據(jù)交換標準電子政務(wù)操作標準電子政務(wù)操作標準其他標準其他標準 框架總體標準應(yīng)用標準網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準應(yīng)用支撐標準管理標準信息安全標準電子政務(wù)標準體系總體標準應(yīng)用標準網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準應(yīng)用支撐標準管理標準信息安全標準2.4電子政務(wù)安全保障體系 框架安全管理體系安全技術(shù)體系安全組織體系安全基礎(chǔ)設(shè)施2.5電子政務(wù)組織管理體系 組織體系的設(shè)計組織體系的設(shè)計組織體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是電子政務(wù)管理的決策部門，應(yīng)具備足夠的權(quán)力指揮、協(xié)調(diào)各政府部門開展電子政務(wù)工作，因此領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的首腦應(yīng)為政府最高領(lǐng)導(dǎo)人。管理機構(gòu)管理機構(gòu)是具體管理職能的承擔(dān)部門，對電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)直接負責(zé)。政府應(yīng)通過合法的

3、途徑將電子政務(wù)建設(shè)的管理職能授予該機構(gòu)，并保持機構(gòu)的穩(wěn)定性。在宏觀上，電子政務(wù)管理機構(gòu)通過綜合性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來號令和協(xié)調(diào)不同政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，在微觀上，通過建立有效的電子政務(wù)項目審核、資金管理、監(jiān)督評價等工作機制來強化電子政務(wù)管理機構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力，使電子政務(wù)管理機構(gòu)能夠堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策，承擔(dān)起管理和推進電子政務(wù)建設(shè)的重任。技術(shù)支持機構(gòu)對于一級政府的電子政務(wù)建設(shè)，涉及到許多基礎(chǔ)性的建設(shè)項目，這些項目的建設(shè)和管理，從安全性角度考慮都不應(yīng)完全由企業(yè)來承擔(dān)，政府應(yīng)有足夠的技術(shù)力量支持這些項目的規(guī)劃、建設(shè)和管理。因此，有必要在電子政務(wù)管理機構(gòu)下設(shè)立一個技術(shù)部門來承擔(dān)此項工作。執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)滲

4、透到政府的每一個組成部門中，在業(yè)務(wù)上服從電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，接受電子政務(wù)管理機構(gòu)的管理。各政府組成部門可根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)需求來決定電子政務(wù)工作機構(gòu)的規(guī)模，但原則上要求各單位的一把手親自主管本單位的電子政務(wù)建設(shè)，并將對電子政務(wù)建設(shè)的績效列入對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核目標中，增強電子政務(wù)建設(shè)的執(zhí)行。 管理職能的設(shè)計組織體系規(guī)劃職能研究和制定電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和階段性目標，制定并推行電子政務(wù)建設(shè)標準。協(xié)調(diào)職能組織協(xié)調(diào)總體規(guī)劃、公共標準、公共平臺與個性化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系；協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；協(xié)調(diào)各政府部門信息資源建設(shè)與信息公開、信息共享的關(guān)系；協(xié)調(diào)機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變與

5、電子政務(wù)建設(shè)配套進行的關(guān)系。計劃職能在總體規(guī)劃的框架下制定階段性的實施計劃，統(tǒng)籌管理各政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，既要保證重點工程，又要兼顧平衡，充分利用有限行政資源，實現(xiàn)電子政務(wù)的預(yù)定目標。建設(shè)職能承擔(dān)全局性、基礎(chǔ)性電子、公共性政務(wù)工程的建設(shè)、管理和維護工作，為各級政府機關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)工程包括電子政務(wù)專網(wǎng)平臺、國家政務(wù)PKI/CA系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、國家政務(wù)綜合資源庫等。立法與執(zhí)法職能根據(jù)管理的需要適時頒布加強電子政務(wù)管理的行政法規(guī)，并承擔(dān)組織研究、草擬有關(guān)電子政務(wù)的法律，依法向全國人大提請審議，推動電子政務(wù)法律體系的建設(shè)。地方各級電子政務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)依法履行對電子政務(wù)活動的監(jiān)管職能。監(jiān)督與評價職能研