金融危機(jī)下利用外資形勢(shì)與政策調(diào)整

1、第五章第五章金融危機(jī)下利用外資形勢(shì)與政策調(diào)整金融危機(jī)下利用外資形勢(shì)與政策調(diào)整內(nèi)容提要內(nèi)容提要n 一、金融危機(jī)下的吸收外資新形勢(shì)一、金融危機(jī)下的吸收外資新形勢(shì)n 二、引資新領(lǐng)域：服務(wù)外包二、引資新領(lǐng)域：服務(wù)外包n 第一節(jié)第一節(jié) 金融危機(jī)下的吸收外資新形勢(shì)金融危機(jī)下的吸收外資新形勢(shì)一、我國(guó)的外資利用1.我國(guó)是全球吸收外資最多的國(guó)家之一，連續(xù)17年居發(fā)展中國(guó)家的首位截至2008年底，累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)66.3萬(wàn)家，實(shí)際吸收外商直接投資超過(guò)8600億美元對(duì)華投資的企業(yè)來(lái)自世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)有490家已在華投資，設(shè)立地區(qū)總部近40家目前我國(guó)已與其他國(guó)家/地區(qū)建立18個(gè)雙邊投資促進(jìn)

2、機(jī)構(gòu)，商簽121項(xiàng)投資保護(hù)協(xié)定2.07年中國(guó)是吸收FDI最多的發(fā)展中國(guó)家FDI流入量創(chuàng)歷史新高: $840億美元n結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化:n流入服務(wù)業(yè)的FDI增加: 2003年為28%，2007年為49% n更多地流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高增加值的產(chǎn)業(yè):外資研發(fā)中心數(shù): 1,200家在北京和上海的區(qū)域性中心數(shù): 220n位于沿海的勞動(dòng)力密集型制造業(yè)向內(nèi)地和其他國(guó)家轉(zhuǎn)移n由于成本上升，中國(guó)在低端產(chǎn)業(yè)吸收FDI方面面臨著來(lái)自亞洲低收入國(guó)家的挑戰(zhàn)n對(duì)熱錢(qián)流入的關(guān)注：限制房地產(chǎn)利用外資2.20082.2008年吸收外資情況（年吸收外資情況（1 1）新批外資企業(yè)27514家，同比下降27.35，實(shí)際使用外資92

3、3.95億美元，增長(zhǎng)23.58；吸收外資呈逐月回落態(tài)勢(shì)：2008年10月份以來(lái)連續(xù)下降，12月當(dāng)月，新批外資企業(yè)2562家，下降25.78%，實(shí)際使用外資59.78億美元，同比下降5.73%；實(shí)際使用外資金額與2008年月度平均實(shí)際使用外資規(guī)模76.99億美元基本持平，高于2008年9月國(guó)際金融危機(jī)加劇以來(lái)各月平均實(shí)際使用外資規(guī)模61.66億美元 2.2008年吸收外資情況（2）2008年，香港、美國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣和新加坡名列減資前五位，新加坡和澳大利亞在華投資企業(yè)減資大幅上升，合同外資減資金額同比分別上升81.4%和35.6%原歐盟15國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降27.39%，實(shí)際投入外資金

4、額同比下降24.02%3.20093.2009年中國(guó)年中國(guó)FDIFDI情況情況n聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧日聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧日前說(shuō)，前說(shuō)，20092009年中國(guó)年中國(guó)FDIFDI流入量達(dá)到約流入量達(dá)到約950950億美元，世億美元，世界排名第二，僅次于美國(guó)。界排名第二，僅次于美國(guó)。n詹曉寧在詹曉寧在20102010年世界投資報(bào)告年世界投資報(bào)告首發(fā)式上表首發(fā)式上表示，示，20102010年中國(guó)吸收外資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中年中國(guó)吸收外資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)目前不存在某些輿論認(rèn)為的吸收外資環(huán)境惡化的國(guó)目前不存在某些輿論認(rèn)為的吸收外資環(huán)境惡化的問(wèn)題。雖然

5、由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及全球經(jīng)濟(jì)再問(wèn)題。雖然由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及全球經(jīng)濟(jì)再平衡的原因，中國(guó)的引資政策確實(shí)發(fā)生了一些變化，平衡的原因，中國(guó)的引資政策確實(shí)發(fā)生了一些變化，但這些變化從整體上來(lái)說(shuō)是有利于吸收外資的。就但這些變化從整體上來(lái)說(shuō)是有利于吸收外資的。就具體企業(yè)而言，對(duì)那些勞動(dòng)密集型或具體企業(yè)而言，對(duì)那些勞動(dòng)密集型或“兩高一資兩高一資”的外資企業(yè)會(huì)帶來(lái)一定影響，但對(duì)那些擁有高新技的外資企業(yè)會(huì)帶來(lái)一定影響，但對(duì)那些擁有高新技術(shù)、產(chǎn)品附加值高的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。術(shù)、產(chǎn)品附加值高的外資企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。3.20093.2009年中國(guó)年中國(guó)FDIFDI情況情況n世界投資報(bào)告世界投資

6、報(bào)告是聯(lián)合國(guó)關(guān)于全球外國(guó)直接投資是聯(lián)合國(guó)關(guān)于全球外國(guó)直接投資流動(dòng)趨勢(shì)分析的一份重要的年度工作報(bào)告，至今已流動(dòng)趨勢(shì)分析的一份重要的年度工作報(bào)告，至今已經(jīng)發(fā)布了經(jīng)發(fā)布了2020期。期。n20122012年全球年全球FDIFDI流入量有望恢復(fù)至流入量有望恢復(fù)至20082008年水平年水平n報(bào)告指出，報(bào)告指出，20102010年全球年全球FDIFDI流入量有望升至流入量有望升至1.21.2萬(wàn)億美元以上，萬(wàn)億美元以上，20122012年則上升至年則上升至1.61.6萬(wàn)億至萬(wàn)億至2 2萬(wàn)億美萬(wàn)億美元，恢復(fù)到元，恢復(fù)到20082008年的水平。年的水平。n但是，但是，F(xiàn)DIFDI的這種前景卻充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確

7、定的這種前景卻充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，其中包括全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。因素，其中包括全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性。資料：中國(guó)變身海外投資資料：中國(guó)變身海外投資“第六大戶第六大戶”n據(jù)新華社電據(jù)新華社電 聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織最新發(fā)布的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織最新發(fā)布的20102010年世界投資報(bào)告年世界投資報(bào)告稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)到稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上已經(jīng)到了海外投資大規(guī)模增長(zhǎng)的階段，了海外投資大規(guī)模增長(zhǎng)的階段，20092009年中國(guó)年中國(guó)FDI(FDI(外國(guó)外國(guó)直接投資直接投資) )流出量達(dá)到約流出量達(dá)到約480480億美元，世界排名第六。億美元，世界排名第六。n從從“招商引資招商引資”到到“資本輸出資本輸

8、出”，中國(guó)的，中國(guó)的“角色角色轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)換”之快有點(diǎn)出乎人們的意料。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，之快有點(diǎn)出乎人們的意料。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在加入世界貿(mào)易組織不久后的在加入世界貿(mào)易組織不久后的20022002年，中國(guó)的對(duì)外直年，中國(guó)的對(duì)外直接投資僅有接投資僅有2727億美元，而億美元，而20082008年這一數(shù)字增至年這一數(shù)字增至556556億美億美元，元，6 6年猛增年猛增2020倍。截至倍。截至20092009年底，年底，“走出去走出去”的中資的中資企業(yè)約有企業(yè)約有1.41.4萬(wàn)家，遍布全球上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。萬(wàn)家，遍布全球上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。資料：中國(guó)變身海外投資資料：中國(guó)變身海外投資“第六大戶第六大戶”n中國(guó)

9、公司的跨國(guó)投資主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是大型國(guó)有中國(guó)公司的跨國(guó)投資主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是大型國(guó)有或國(guó)有控股公司，主要投資開(kāi)發(fā)資源類(lèi)領(lǐng)域；一類(lèi)或國(guó)有控股公司，主要投資開(kāi)發(fā)資源類(lèi)領(lǐng)域；一類(lèi)是民營(yíng)與股份制公司，投資國(guó)別與領(lǐng)域多元化。調(diào)是民營(yíng)與股份制公司，投資國(guó)別與領(lǐng)域多元化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有成功項(xiàng)目，都是與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有成功項(xiàng)目，都是與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的。如，中石油在哈薩克斯坦投資開(kāi)發(fā)石密切相關(guān)的。如，中石油在哈薩克斯坦投資開(kāi)發(fā)石油資源，并建立了煉油廠；上海汽車(chē)工業(yè)總公司在油資源，并建立了煉油廠；上海汽車(chē)工業(yè)總公司在英國(guó)收購(gòu)一家公司，彌補(bǔ)了自身研發(fā)能力的不足。英國(guó)收購(gòu)一家公司，彌補(bǔ)了自身研發(fā)

10、能力的不足。n中國(guó)資本中國(guó)資本“走出去走出去”的過(guò)程并非一帆風(fēng)順。的過(guò)程并非一帆風(fēng)順。20042004年中石油收購(gòu)優(yōu)尼科失敗，去年中鋁收購(gòu)力拓年中石油收購(gòu)優(yōu)尼科失敗，去年中鋁收購(gòu)力拓計(jì)劃流產(chǎn)，最近鞍鋼在美投資受阻。計(jì)劃流產(chǎn)，最近鞍鋼在美投資受阻。二、國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)二、國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)n1.1.證券投資成為國(guó)際資本流動(dòng)的主導(dǎo)形式。許多發(fā)展中國(guó)家吸收外資也證券投資成為國(guó)際資本流動(dòng)的主導(dǎo)形式。許多發(fā)展中國(guó)家吸收外資也以證券投資為主（全球虛擬資本總市值高達(dá)以證券投資為主（全球虛擬資本總市值高達(dá)516516萬(wàn)億美元，約萬(wàn)億美元，約1010倍于實(shí)體倍于實(shí)體經(jīng)濟(jì)）經(jīng)濟(jì)）n2.2.國(guó)際資本投資主體多

11、樣化。西方工業(yè)國(guó)仍是主力，石油輸出國(guó)特別是國(guó)際資本投資主體多樣化。西方工業(yè)國(guó)仍是主力，石油輸出國(guó)特別是中東產(chǎn)油國(guó)冒升，部分發(fā)展中國(guó)家加入（中東產(chǎn)油國(guó)冒升，部分發(fā)展中國(guó)家加入（UNCTADUNCTAD：中國(guó)是最具潛力的對(duì)：中國(guó)是最具潛力的對(duì)外投資國(guó)（外投資國(guó)（0808年我對(duì)外投資暴增年我對(duì)外投資暴增63.6%63.6%，今年以來(lái)對(duì)外并購(gòu)驟然提速：中，今年以來(lái)對(duì)外并購(gòu)驟然提速：中鋁鋁195195億美元、五礦億美元、五礦1717億美元、對(duì)俄、對(duì)巴西貸款換石油等）億美元、對(duì)俄、對(duì)巴西貸款換石油等）n3.3.國(guó)際資本流動(dòng)日趨在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。日、美對(duì)外投資的國(guó)際資本流動(dòng)日趨在發(fā)達(dá)國(guó)家之間進(jìn)行。日、美對(duì)

12、外投資的70%70%，英、，英、德對(duì)外投資的德對(duì)外投資的80%80%投向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，集中于高技術(shù)領(lǐng)域，且這種趨勢(shì)在繼投向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，集中于高技術(shù)領(lǐng)域，且這種趨勢(shì)在繼續(xù)強(qiáng)化續(xù)強(qiáng)化二、國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)二、國(guó)際資本流動(dòng)的新特點(diǎn)n4.國(guó)際投機(jī)性資本活動(dòng)頻繁。國(guó)際投機(jī)性資本活動(dòng)頻繁。全球各種投資基金總量超過(guò)全球各種投資基金總量超過(guò)14萬(wàn)億美元，全球至少有萬(wàn)億美元，全球至少有7萬(wàn)億美元游資，每天有萬(wàn)億美元游資，每天有2萬(wàn)億美萬(wàn)億美元游資活躍于國(guó)際金融市場(chǎng)元游資活躍于國(guó)際金融市場(chǎng)n5.并購(gòu)成為國(guó)際資本投資的主要形式。并購(gòu)成為國(guó)際資本投資的主要形式。2005年全球并購(gòu)總年全球并購(gòu)總額額2.9萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)

13、萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)40%，跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域廣泛，保險(xiǎn)、，跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域廣泛，保險(xiǎn)、銀行、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域并購(gòu)交易增加銀行、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域并購(gòu)交易增加n2004年服務(wù)業(yè)并購(gòu)占全球的比重達(dá)年服務(wù)業(yè)并購(gòu)占全球的比重達(dá)62.7%，其中金融服務(wù)，其中金融服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)并購(gòu)總額的業(yè)占服務(wù)業(yè)并購(gòu)總額的1/3。三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀n1.在科爾尼公司（在科爾尼公司（A T Kearney）以全球）以全球64國(guó)國(guó)1000家最家最大跨國(guó)公司總裁為調(diào)查對(duì)象的大跨國(guó)公司總裁為調(diào)查對(duì)象的“外國(guó)直接投資信心指外國(guó)直接投資信心指數(shù)數(shù)”年度報(bào)告（中，中國(guó)連續(xù)多年成為對(duì)跨國(guó)公司最年度報(bào)

14、告（中，中國(guó)連續(xù)多年成為對(duì)跨國(guó)公司最具吸引力的投資目的國(guó)（具吸引力的投資目的國(guó)（Most Attractive FDI Destination）n2.據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）調(diào)查，我國(guó)也仍是）調(diào)查，我國(guó)也仍是對(duì)跨國(guó)公司最具吸引力的國(guó)家。對(duì)跨國(guó)公司最具吸引力的國(guó)家。三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀觀n3據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)調(diào)查，其據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)調(diào)查，其85%的會(huì)員企業(yè)仍將中國(guó)作為在全球的會(huì)員企業(yè)仍將中國(guó)作為在全球開(kāi)展業(yè)務(wù)的首選地開(kāi)展業(yè)務(wù)的首選地n4.據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查，其據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查，其76%的會(huì)員企業(yè)將中國(guó)市場(chǎng)列在近期全球投的會(huì)員

15、企業(yè)將中國(guó)市場(chǎng)列在近期全球投資計(jì)劃的前三位，資計(jì)劃的前三位，51%的企業(yè)將中國(guó)作為首選的企業(yè)將中國(guó)作為首選n5.還有調(diào)查顯示，由于我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，特別是在此次危機(jī)中所展還有調(diào)查顯示，由于我國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力，特別是在此次危機(jī)中所展現(xiàn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展活力，我國(guó)對(duì)外資的吸引力有所增強(qiáng)現(xiàn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展活力，我國(guó)對(duì)外資的吸引力有所增強(qiáng)n6.據(jù)據(jù)2008年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，中國(guó)繼續(xù)成為全球最具有吸引力的年聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，中國(guó)繼續(xù)成為全球最具有吸引力的投資東道國(guó)之一投資東道國(guó)之一n中國(guó)具有以下優(yōu)勢(shì)：穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、低成本的勞動(dòng)中國(guó)具有以下優(yōu)勢(shì)：穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、龐大的國(guó)內(nèi)市

16、場(chǎng)、低成本的勞動(dòng)力、市場(chǎng)開(kāi)放等力、市場(chǎng)開(kāi)放等三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀n在創(chuàng)新能力方面，美國(guó)仍排在創(chuàng)新能力方面，美國(guó)仍排在首位，中國(guó)位居第二，德在首位，中國(guó)位居第二，德國(guó)第三。國(guó)第三。n在軟件及高科技領(lǐng)域，美國(guó)在軟件及高科技領(lǐng)域，美國(guó)排名第一，中國(guó)第二，印度排名第一，中國(guó)第二，印度第三。第三。n德國(guó)是西歐國(guó)家中在投資吸德國(guó)是西歐國(guó)家中在投資吸引力方面唯一進(jìn)入全球前引力方面唯一進(jìn)入全球前1010名的國(guó)家。但今年德國(guó)的位名的國(guó)家。但今年德國(guó)的位次已由去年的第四降至第六。次已由去年的第四降至第六。7.安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)查安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)查834834名跨國(guó)名跨國(guó)企

17、業(yè)經(jīng)理人后，發(fā)布最具投資吸引力企業(yè)經(jīng)理人后，發(fā)布最具投資吸引力國(guó)家報(bào)告。國(guó)家報(bào)告。報(bào)告結(jié)論：因擁有巨大的尚未開(kāi)發(fā)的報(bào)告結(jié)論：因擁有巨大的尚未開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力以及充滿創(chuàng)新活市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力以及充滿創(chuàng)新活力，中國(guó)成為跨國(guó)企業(yè)經(jīng)理人眼中最力，中國(guó)成為跨國(guó)企業(yè)經(jīng)理人眼中最具投資吸引力的國(guó)家。具投資吸引力的國(guó)家。調(diào)查綜合考慮了基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、勞調(diào)查綜合考慮了基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、勞動(dòng)力成本和員工素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛動(dòng)力成本和員工素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、企業(yè)文化和社會(huì)環(huán)境等因素。力、企業(yè)文化和社會(huì)環(huán)境等因素。47%的被調(diào)查者認(rèn)為中國(guó)最具投資的被調(diào)查者認(rèn)為中國(guó)最具投資吸引力。吸引力。印度以印度以30%的得票

18、率排名第二的得票率排名第二俄羅斯以俄羅斯以21%的得票率位居第三。的得票率位居第三。美國(guó)受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)衰退，投美國(guó)受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)衰退，投資吸引力下降，今年只有資吸引力下降，今年只有12（去（去年為年為33）。）。三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀觀8.8.聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新研究：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新研究：n中國(guó)取代美國(guó)成為全球跨國(guó)公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地中國(guó)取代美國(guó)成為全球跨國(guó)公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地n61.8%61.8%的跨國(guó)公司將中國(guó)作為其的跨國(guó)公司將中國(guó)作為其2005200920052009年海外研發(fā)的年海外研發(fā)的首選首選n美國(guó)為美國(guó)為41.2%41.2

19、%，印度為，印度為29.4%29.4%，分別居第二、三位，分別居第二、三位n預(yù)計(jì)今后外資將帶來(lái)更多的先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力預(yù)計(jì)今后外資將帶來(lái)更多的先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀三、我國(guó)吸收外資的前景依然樂(lè)觀n9.高盛公司：高盛公司：2008年中國(guó)吸收外國(guó)直接投資可達(dá)到年中國(guó)吸收外國(guó)直接投資可達(dá)到1000億億美元美元n10. 南開(kāi)跨國(guó)公司研究中心南開(kāi)跨國(guó)公司研究中心/商務(wù)部課題組：商務(wù)部課題組：2009年在年在805-1006億美元之間，億美元之間，2010年在年在1107-1246億美元之間億美元之間n11.11.麥肯錫預(yù)計(jì)麥肯錫預(yù)計(jì)20092009年中國(guó)吸收外資將增長(zhǎng)年中國(guó)吸收

20、外資將增長(zhǎng)10-1510-15n結(jié)論：我國(guó)吸收外商投資前景繼續(xù)看好結(jié)論：我國(guó)吸收外商投資前景繼續(xù)看好四、國(guó)際資本流動(dòng)的前景四、國(guó)際資本流動(dòng)的前景n聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議：聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議：20072007年全球外國(guó)直接投資達(dá)年全球外國(guó)直接投資達(dá)1.831.83萬(wàn)億美元，萬(wàn)億美元，20082008年外國(guó)直接年外國(guó)直接投資流量普遍增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家吸引的投資為投資流量普遍增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家吸引的投資為1.251.25萬(wàn)億美元，其中美國(guó)、英國(guó)、萬(wàn)億美元，其中美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大和荷蘭居前，發(fā)展中國(guó)家達(dá)空前的法國(guó)、加拿大和荷蘭居前，發(fā)展中國(guó)家達(dá)空前的50005000億美元，增長(zhǎng)億美元，增長(zhǎng)2121。 n發(fā)達(dá)國(guó)家仍然

21、是資本輸出的主要國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是資本輸出的主要國(guó)家，20082008年的輸出總額高達(dá)年的輸出總額高達(dá)1 16969萬(wàn)億美元，萬(wàn)億美元，其中美國(guó)仍是最大輸出國(guó)，其輸出額高達(dá)其中美國(guó)仍是最大輸出國(guó)，其輸出額高達(dá)31403140億美元。不過(guò)，發(fā)展中國(guó)家的資億美元。不過(guò)，發(fā)展中國(guó)家的資本輸出也越來(lái)越多，本輸出也越來(lái)越多，20082008年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的25302530億美元。中國(guó)和俄羅斯的資本輸億美元。中國(guó)和俄羅斯的資本輸出在發(fā)展中國(guó)家中居領(lǐng)先地位。出在發(fā)展中國(guó)家中居領(lǐng)先地位。n全球大公司多數(shù)把中國(guó)、印度、美國(guó)、俄羅斯和巴西看作是最有投資吸引力的全球大公司多數(shù)把中國(guó)、印度、美國(guó)、俄羅斯

22、和巴西看作是最有投資吸引力的國(guó)家。國(guó)家。 五、我國(guó)近年外資政策調(diào)整五、我國(guó)近年外資政策調(diào)整（一）國(guó)際背景：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)（一）國(guó)際背景：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)n服務(wù)業(yè)吸收外資占全球服務(wù)業(yè)吸收外資占全球FDI的三分之二以上，的三分之二以上，是推動(dòng)全球投資重新活躍的主要原因是推動(dòng)全球投資重新活躍的主要原因n服務(wù)外包、高技術(shù)含量、高附加值制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移成服務(wù)外包、高技術(shù)含量、高附加值制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移成為重要內(nèi)容。為重要內(nèi)容。n跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)全球化和本土化趨勢(shì)明顯。跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)全球化和本土化趨勢(shì)明顯。五、我國(guó)近年外資政策調(diào)整五、我國(guó)近年外資政策調(diào)整（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)和要求有新變化：（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)和

23、要求有新變化：n順差過(guò)大導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加順差過(guò)大導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加n去年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱苗頭：通脹去年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱苗頭：通脹n資源和環(huán)境壓力加大：資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求資源和環(huán)境壓力加大：資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求n構(gòu)建和諧社會(huì)的要求：承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任構(gòu)建和諧社會(huì)的要求：承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任n宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控（三）國(guó)內(nèi)背景：外資結(jié)構(gòu)失衡（三）國(guó)內(nèi)背景：外資結(jié)構(gòu)失衡n1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：實(shí)際使用外資制造業(yè)占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡：實(shí)際使用外資制造業(yè)占70%以上，服務(wù)業(yè)以上，服務(wù)業(yè)僅占僅占20%。n2.區(qū)域分布失衡：外資總量東部沿海區(qū)域分布失衡：外資總量東部沿海80%，中西部，中西部13%，東，東北等老工業(yè)基地不到北等

24、老工業(yè)基地不到10%。n3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重很小；能耗高、物耗大、占地多、優(yōu)惠多。業(yè)比重很??；能耗高、物耗大、占地多、優(yōu)惠多。n4.獨(dú)資化趨勢(shì)明顯：獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)、合同外資額、實(shí)際使獨(dú)資化趨勢(shì)明顯：獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)、合同外資額、實(shí)際使用外資額從用外資額從1992年的年的18%、27%和和23%上升到上升到73%、76%和和67%，已成主流。，已成主流。（四）商務(wù)（四）商務(wù) “十一五十一五”規(guī)劃涉及外資的五大調(diào)整規(guī)劃涉及外資的五大調(diào)整n1.轉(zhuǎn)變觀念。從行政引資、追求外資規(guī)模向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)轉(zhuǎn)變觀念。從行政引資

25、、追求外資規(guī)模向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變，淡化對(duì)引資規(guī)模的考核，通過(guò)引入技術(shù)含量、律引資轉(zhuǎn)變，淡化對(duì)引資規(guī)模的考核，通過(guò)引入技術(shù)含量、國(guó)內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指國(guó)內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的外資考核評(píng)價(jià)體系標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的外資考核評(píng)價(jià)體系n2.調(diào)整方向。從注重以外資投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向著重引調(diào)整方向。從注重以外資投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才，促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)、管理、人才，促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融

26、合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的能力主創(chuàng)新的能力商務(wù)商務(wù) “十一五十一五”規(guī)劃涉及外資的五大調(diào)整規(guī)劃涉及外資的五大調(diào)整n3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引入技術(shù)輻射能力強(qiáng)、吸收就業(yè)能力強(qiáng)、資源節(jié)約型優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引入技術(shù)輻射能力強(qiáng)、吸收就業(yè)能力強(qiáng)、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)的外資企業(yè)，鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作n4.完善政策。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)

27、境，完善政策。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境n5.加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)范引資秩序，建立以國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全為基礎(chǔ)的外商投資監(jiān)加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)范引資秩序，建立以國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全為基礎(chǔ)的外商投資監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范外資并購(gòu)行為，強(qiáng)化外資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，保測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范外資并購(gòu)行為，強(qiáng)化外資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，保障外資企業(yè)員工的權(quán)益障外資企業(yè)員工的權(quán)益六、招商引資要調(diào)整思路（六、招商引資要調(diào)整思路（1）n1.調(diào)整外資區(qū)域結(jié)構(gòu)：廣大的西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地（東部沿海80%，中西部13%，東北10%）n2.優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性

28、服務(wù)業(yè)、跨國(guó)公司高端投資（總部、研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造環(huán)節(jié)等）（全球：服務(wù)業(yè)70%、制造業(yè)30%；中國(guó)：制造業(yè)70%、服務(wù)業(yè)20%）n3.提高外資存量的貢獻(xiàn)：促進(jìn)外資向中西部梯度轉(zhuǎn)移、現(xiàn)有企業(yè)增資、提高效益和貢獻(xiàn)率、為現(xiàn)有企業(yè)配套、形成產(chǎn)業(yè)鏈等六、招商引資要調(diào)整思路（六、招商引資要調(diào)整思路（2）n4.4.創(chuàng)新利用外資方式：風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新利用外資方式：風(fēng)險(xiǎn)/ /創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、主權(quán)財(cái)富基創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、主權(quán)財(cái)富基金、境外上市等金、境外上市等n5.5.改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)“外資外資”（本地以外的資金，通過(guò)（本地以外的資金，通過(guò)“萬(wàn)商西萬(wàn)商西進(jìn)進(jìn)”

29、工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心昆山）工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心昆山）n6.6.尋找新的引資領(lǐng)域：服務(wù)外包、清潔發(fā)展機(jī)制、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地尋找新的引資領(lǐng)域：服務(wù)外包、清潔發(fā)展機(jī)制、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)投資信托基金等產(chǎn)投資信托基金等n7.7.新能源、清潔能源領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌耐顿Y熱點(diǎn)新能源、清潔能源領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌耐顿Y熱點(diǎn)n20082008年世界投資報(bào)告年世界投資報(bào)告指出：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)：電信、指出：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)：電信、運(yùn)輸、水電氣，運(yùn)輸、水電氣，7070跨國(guó)公司愿追加投資跨國(guó)公司愿追加投資新能源、清潔能源及相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y熱點(diǎn)新能源、清潔能源及相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橥顿Y熱點(diǎn)n8.國(guó)家節(jié)能

30、減排的要求及扶持政策國(guó)家節(jié)能減排的要求及扶持政策n新能源領(lǐng)域可能出現(xiàn)技術(shù)突破，成為帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出衰退的主要力量新能源領(lǐng)域可能出現(xiàn)技術(shù)突破，成為帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出衰退的主要力量最近外資在華投資涉及新能源最近外資在華投資涉及新能源/清潔能源的相關(guān)項(xiàng)目：清潔能源的相關(guān)項(xiàng)目：n巴菲特投資巴菲特投資18億港元于比亞迪新能源汽車(chē)，并投資億港元于比亞迪新能源汽車(chē)，并投資3.85億美元于風(fēng)力發(fā)電廠億美元于風(fēng)力發(fā)電廠n英特爾向中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)創(chuàng)益科技發(fā)展有限公司注資英特爾向中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)創(chuàng)益科技發(fā)展有限公司注資2000萬(wàn)美元，并與一家大容萬(wàn)美元，并與一家大容量電能儲(chǔ)存設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)匯能公司簽訂注資協(xié)議量電能儲(chǔ)存設(shè)備

31、生產(chǎn)企業(yè)匯能公司簽訂注資協(xié)議n高盛公司已在風(fēng)電和乙醇等清潔能源行業(yè)投資高盛公司已在風(fēng)電和乙醇等清潔能源行業(yè)投資10億美元億美元n摩根大通在華投資了摩根大通在華投資了17個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠，并正在向太陽(yáng)能和地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域發(fā)展個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠，并正在向太陽(yáng)能和地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域發(fā)展n通用電氣將投資通用電氣將投資14以美元以上，致力于清潔技術(shù)研發(fā)，在華建設(shè)大規(guī)模、先進(jìn)的以美元以上，致力于清潔技術(shù)研發(fā)，在華建設(shè)大規(guī)模、先進(jìn)的清潔能源生產(chǎn)基地。清潔能源生產(chǎn)基地。 六、招商引資要調(diào)整思路（六、招商引資要調(diào)整思路（3）總結(jié)借鑒安徽、江西吸引“外資”（省外資金）經(jīng)驗(yàn)n安徽省2008年實(shí)際使用省外資金3227億元，增長(zhǎng)49.3%

32、（增幅05年為50%、06年50%、07年60%），同期實(shí)際使用外資為41.25億美元，內(nèi)資是外資的11倍n龍頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商：安徽家電、機(jī)械等；江西光伏、銅、汽車(chē)等（挖掘中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2008年修訂），充分利用本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)）n以開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，形成產(chǎn)業(yè)鏈n針對(duì)周邊地區(qū)：安徽對(duì)滬蘇浙；江西對(duì)粵閩浙等n政府出資，與園區(qū)、企業(yè)共同成立擔(dān)保公司，破解融資難題第二節(jié)第二節(jié) 引資新領(lǐng)域：服務(wù)離岸外包引資新領(lǐng)域：服務(wù)離岸外包n一、服務(wù)外包進(jìn)入決策者視野服務(wù)外包進(jìn)入決策者視野n2003年吳儀副總理在河北香河召開(kāi)的跨國(guó)公司座談年吳儀副總理在河北香河召開(kāi)的跨國(guó)公司座談會(huì)上

33、首次提出鼓勵(lì)跨國(guó)公司將后臺(tái)服務(wù)（會(huì)上首次提出鼓勵(lì)跨國(guó)公司將后臺(tái)服務(wù)（back-office）轉(zhuǎn)移到中國(guó)）轉(zhuǎn)移到中國(guó)n2004-2005年進(jìn)行了大量調(diào)研和準(zhǔn)備工作：咨詢、年進(jìn)行了大量調(diào)研和準(zhǔn)備工作：咨詢、調(diào)研、宣傳、策劃調(diào)研、宣傳、策劃n2006年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議正式將服務(wù)外包年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議正式將服務(wù)外包“千百十千百十工程工程”列入商務(wù)領(lǐng)域列入商務(wù)領(lǐng)域“十三項(xiàng)重點(diǎn)工程十三項(xiàng)重點(diǎn)工程”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議20042004年度世界投資報(bào)告的主題：跨國(guó)直接投資轉(zhuǎn)向年度世界投資報(bào)告的主題：跨國(guó)直接投資轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)( (外包外包) )（第四章（第四章 公司服務(wù)功能的離岸外包）公司服務(wù)功能的

34、離岸外包）小資料：什么是服務(wù)外包？小資料：什么是服務(wù)外包？服務(wù)外包可以看作是公司內(nèi)部服務(wù)的服務(wù)外包可以看作是公司內(nèi)部服務(wù)的“代工代工”或或“加加工貿(mào)易工貿(mào)易”，指的是公司通過(guò)簽訂服務(wù)外包協(xié)議，指的是公司通過(guò)簽訂服務(wù)外包協(xié)議/合同，合同，將不屬于核心業(yè)務(wù)的內(nèi)部服務(wù)（如人力資源管理、將不屬于核心業(yè)務(wù)的內(nèi)部服務(wù)（如人力資源管理、IT服務(wù)、信息服務(wù)、信息/數(shù)據(jù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表等）剝離出來(lái)，數(shù)據(jù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表等）剝離出來(lái)，交給專業(yè)服務(wù)提供商，由其提供有償專業(yè)服務(wù)，從交給專業(yè)服務(wù)提供商，由其提供有償專業(yè)服務(wù)，從而使自身得以專注于核心業(yè)務(wù)，以降低成本、提高而使自身得以專注于核心業(yè)務(wù)，以降低成本、提高效率和競(jìng)爭(zhēng)

35、力效率和競(jìng)爭(zhēng)力。二、服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)二、服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)1. 20071. 2007年年3 3月國(guó)務(wù)院月國(guó)務(wù)院7 7號(hào)文件號(hào)文件關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的若干意見(jiàn)第六、八條明確支持發(fā)展服務(wù)外包：第六、八條明確支持發(fā)展服務(wù)外包：n“（6 6）把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的）把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信重點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。具備條件的沿海地區(qū)和城計(jì)等國(guó)際

36、服務(wù)外包業(yè)務(wù)。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的市要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，研究制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包扶持政策，加快培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地?！?” n“（8 8）對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)）對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行財(cái)稅外包和技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠。優(yōu)惠。 ” ”二、服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)二

37、、服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)n2. 20082008年年3 3月國(guó)辦發(fā)月國(guó)辦發(fā)1111號(hào)號(hào)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)措施的實(shí)施意見(jiàn)第六、十四條明確支持發(fā)展服務(wù)外包：第六、十四條明確支持發(fā)展服務(wù)外包：n“（6 6）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)）穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)新修訂的部門(mén)認(rèn)真落實(shí)新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，在，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓

38、緊制定服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)有條件的地區(qū)和城市加快形成若干服務(wù)外包中劃，推動(dòng)有條件的地區(qū)和城市加快形成若干服務(wù)外包中心；在中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持服心；在中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)外包基地城市公共平臺(tái)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展務(wù)外包基地城市公共平臺(tái)建設(shè)及企業(yè)發(fā)展” ” n“（1414）進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠）進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠積極擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信積極擴(kuò)大軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政包、現(xiàn)代物流等鼓勵(lì)類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)策試點(diǎn)”二

39、、服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)二、服務(wù)外包成為國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)20072007年年1010月月3131日發(fā)改委、商務(wù)部日發(fā)改委、商務(wù)部外商投資外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（20072007年修訂）鼓勵(lì)類(lèi)第年修訂）鼓勵(lì)類(lèi)第七條七條“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”第三款：第三款：n“以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理以承接服務(wù)外包方式從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)。

40、程外包服務(wù)?！辟Y料：服務(wù)外包的兩大類(lèi)型n1.1.信息技術(shù)服務(wù)外包信息技術(shù)服務(wù)外包n應(yīng)用管理外包應(yīng)用管理外包n應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)外包應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)外包n信息管理外包信息管理外包n等等等等n2.2.業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包n遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理服務(wù)遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)管理服務(wù)n遠(yuǎn)程采購(gòu)管理服務(wù)遠(yuǎn)程采購(gòu)管理服務(wù)n遠(yuǎn)程員工管理服務(wù)遠(yuǎn)程員工管理服務(wù)n電話服務(wù)電話服務(wù)n藥物臨床試驗(yàn)藥物臨床試驗(yàn) 等等等等三、為什么發(fā)展服務(wù)外包n1.1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升要求我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅占GDPGDP的的1/31/3左右，左右，比重嚴(yán)重偏低，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。比重嚴(yán)重偏低，甚至低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平

41、。n2.2.外資結(jié)構(gòu)外資結(jié)構(gòu)在全球跨國(guó)直接投資中，服務(wù)業(yè)占到在全球跨國(guó)直接投資中，服務(wù)業(yè)占到2/32/3，制造業(yè)僅占制造業(yè)僅占1/31/3；我國(guó)制造業(yè)吸收外資占實(shí)際吸收外資額的；我國(guó)制造業(yè)吸收外資占實(shí)際吸收外資額的70%70%以上，服務(wù)業(yè)僅占以上，服務(wù)業(yè)僅占20%20%。n3.3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求外資多集中于中低端技術(shù)、勞動(dòng)密集型外資多集中于中低端技術(shù)、勞動(dòng)密集型和傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，資源能源消耗偏高。和傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，資源能源消耗偏高。n4.4.拓寬引資空間拓寬引資空間承接服務(wù)外包，將瞄準(zhǔn)承接服務(wù)外包，將瞄準(zhǔn)67%67%的外資，而的外資，而不是僅僅去爭(zhēng)奪不是僅僅去爭(zhēng)奪33%33%的制造業(yè)外資

42、，并有利于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)的制造業(yè)外資，并有利于實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?；?，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。n5.5.國(guó)際分工國(guó)際分工“歐美是世界的董事會(huì)，印度是世界的辦公歐美是世界的董事會(huì)，印度是世界的辦公室，中國(guó)是世界的生產(chǎn)車(chē)間室，中國(guó)是世界的生產(chǎn)車(chē)間”中國(guó)在國(guó)際分工中角色的中國(guó)在國(guó)際分工中角色的真實(shí)寫(xiě)照：勞動(dòng)力密集、附加值低，掙的是血汗錢(qián)。真實(shí)寫(xiě)照：勞動(dòng)力密集、附加值低，掙的是血汗錢(qián)。我國(guó)在國(guó)際分工中的地位我國(guó)在國(guó)際分工中的地位n處于增值鏈條的最低端（處于增值鏈條的最低端（“微笑曲線微笑曲線”的最底部）的最底部）可以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定可以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)

43、穩(wěn)定n20102010年我國(guó)有年我國(guó)有800800萬(wàn)高中生、萬(wàn)高中生、500500萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)壓力萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)壓力巨大巨大“一畢業(yè)就失業(yè)一畢業(yè)就失業(yè)”n發(fā)展軟件和服務(wù)外包，能擴(kuò)大就業(yè)，增加中高收入工作崗發(fā)展軟件和服務(wù)外包，能擴(kuò)大就業(yè)，增加中高收入工作崗位：位：CITIGROUP/SOLOMAN SMITH BARNEYCITIGROUP/SOLOMAN SMITH BARNEY研究表明，中國(guó)研究表明，中國(guó)ITIT專業(yè)人士年均工資最低為專業(yè)人士年均工資最低為67666766美元、最高為美元、最高為1082610826美元，平美元，平均為均為87968796美元。（目前我國(guó)藍(lán)領(lǐng)平均工資

44、美元。（目前我國(guó)藍(lán)領(lǐng)平均工資80008000元元/ /年、農(nóng)民年、農(nóng)民30003000元元/ /年）年）n聯(lián)合國(guó)調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)，美、英兩國(guó)在未來(lái)聯(lián)合國(guó)調(diào)查報(bào)告預(yù)計(jì)，美、英兩國(guó)在未來(lái)1010年內(nèi)將以外包年內(nèi)將以外包方式在國(guó)外提供方式在國(guó)外提供500500萬(wàn)個(gè)職位；麥肯錫公司估計(jì)，到萬(wàn)個(gè)職位；麥肯錫公司估計(jì)，到20082008年年發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)崗位將達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)崗位將達(dá)1.61.6億個(gè)億個(gè)n服務(wù)外包是知識(shí)、技能和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)：在印度，成服務(wù)外包是知識(shí)、技能和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)：在印度，成千上萬(wàn)人的服務(wù)外包工廠比比皆是；華為在印度的服務(wù)外千上萬(wàn)人的服務(wù)外包工廠

45、比比皆是；華為在印度的服務(wù)外包工廠也雇用了近千印度人為其設(shè)計(jì)軟件和其他解決方案包工廠也雇用了近千印度人為其設(shè)計(jì)軟件和其他解決方案四、承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？四、承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？n1.2006年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議提出的“十三項(xiàng)重點(diǎn)工程”之一：扶持服務(wù)外包發(fā)展的“千百十工程”n內(nèi)容是：每年投入不低于1億元，建立10個(gè)承接服務(wù)外包基地城市、吸引100家500強(qiáng)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)、培養(yǎng)1000家承接服務(wù)外包的國(guó)內(nèi)企業(yè)n力爭(zhēng)58年將我國(guó)建成有競(jìng)爭(zhēng)力的全球服務(wù)外包承接國(guó)n相關(guān)政策、信息可查詢中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)，網(wǎng)址 http:/四、承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？四、承接服務(wù)

46、外包：商務(wù)部正在做什么？n2.20062.2006年，由商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部和當(dāng)年，由商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部和當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府共建服務(wù)外包承接基地，目前已認(rèn)定地省級(jí)政府共建服務(wù)外包承接基地，目前已認(rèn)定了十四個(gè)服務(wù)外包基地城市：大連、西安、成都、了十四個(gè)服務(wù)外包基地城市：大連、西安、成都、深圳、上海、杭州、北京、天津、濟(jì)南、武漢、深圳、上海、杭州、北京、天津、濟(jì)南、武漢、南京、合肥、長(zhǎng)沙、廣州南京、合肥、長(zhǎng)沙、廣州n3.20073.2007年認(rèn)定了四個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)：蘇年認(rèn)定了四個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)：蘇州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)、大慶服務(wù)外包產(chǎn)州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)、大慶服務(wù)外

47、包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南昌高新區(qū)業(yè)園區(qū)、南昌高新區(qū)n認(rèn)定了認(rèn)定了2424個(gè)地方示范區(qū)個(gè)地方示范區(qū)n1 1個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)中心：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)中心：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)區(qū)四、承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？四、承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？n4.4.商務(wù)部與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部等部門(mén)商務(wù)部與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部等部門(mén)建立了部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。n5.5.會(huì)同科技部將服務(wù)外包納入外商投資新技術(shù)產(chǎn)會(huì)同科技部將服務(wù)外包納入外商投資新技術(shù)產(chǎn)品目錄，并將服務(wù)外包納入品目錄，并將服務(wù)外包納入“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄目錄”鼓勵(lì)類(lèi)。鼓勵(lì)類(lèi)。n6.6.與教育部共同研究制定培養(yǎng)復(fù)合型服務(wù)外包人與教育部共同研究制定培養(yǎng)復(fù)合型服務(wù)外包人才的政策措