民政局“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”政策落實(shí)情況匯報(bào)

1、民政局“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”政策 落實(shí)情況匯報(bào)民政局“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”政策落實(shí)情況匯報(bào)今年以來(lái)，為全面落實(shí)上級(jí)“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠 民生”的有關(guān)政策，民政局扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建 設(shè)工作，加強(qiáng)社會(huì)救助力度，保障困難群眾基本生活，各項(xiàng) 政策措施落實(shí)情況良好。根據(jù)沐政辦【20 xx20 xx】117117 號(hào)電文件精神，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：一、基本情況（一）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)情況。1 1、縣社會(huì)福利中心建設(shè)情況：目前，投資20 xx20 xx 余萬(wàn)元、總建筑面積 1700017000 平方米、可容納 336336 張養(yǎng)老床位集老 年公寓、流浪乞討救助、兒童福利院、

2、救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)于一體的全 方位功能的縣級(jí)社會(huì)福利中心已完成主體工程建設(shè)，現(xiàn)正在 內(nèi)門(mén)、潔具、電梯安裝等階段，預(yù)計(jì)6 6 月底基本建設(shè)完成。室外綠化、硬化、管網(wǎng)鋪設(shè)及走廊吊頂、四層高低跨隔斷等 二期工程已完成設(shè)計(jì)，待完成評(píng)審預(yù)算后抓緊安排施工。機(jī) 構(gòu)設(shè)置及人員編制已上報(bào)縣編辦，通過(guò)人社部門(mén)面向社會(huì)招 考了 5 5 名工作人員，現(xiàn)正在招錄中。2 2、敬老院改造提升建設(shè)情況：新建鄭山街道 1 1 處具有老年人托養(yǎng)功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，設(shè)計(jì)床位 300300 張，預(yù)算投資 600600 多萬(wàn)元，前期有關(guān)手續(xù)辦理已基本完成，現(xiàn)已 動(dòng)工建設(shè)；新建青云鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心 1 1 處，設(shè)計(jì)床位 400400 張，

3、預(yù)算投資 20 xx20 xx 多萬(wàn)元，前期籌備工作已完成， 預(yù)計(jì) 6 6 月底 7 7 月初開(kāi)工；擴(kuò)建大興鎮(zhèn)敬老院，設(shè)計(jì)床位9999 張，投資 300300萬(wàn)，預(yù)計(jì)年底前投入使用；改建臨沐街道、店頭鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)、石門(mén)鎮(zhèn)敬老院，目前已基本完成改建工作； 蛟龍鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)、 白旄鎮(zhèn)的敬老院升級(jí)改造均在改建中。全縣依托鎮(zhèn)街敬老院正在改擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有7 7 處，新增床位 350350 張。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了敬老院的日常管理，提升管理服務(wù)水平。按照每 個(gè)敬老院不少于 3 3 人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊了敬老院管理服務(wù)人員。3 3、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況：大力推進(jìn)城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)。目前，已建成

4、徐興社區(qū)、 鎮(zhèn)北街、河濱街 3 3 處老年人日間照料中心并投入運(yùn)行，市級(jí) 補(bǔ)助資金每處 5 5 萬(wàn)元已補(bǔ)助到位。新建 5 5 處老年人日間照料 中心，選址已基本確定。已建成前蛟龍社區(qū)幸福院、袁黃峪 社區(qū)幸福院、桃官社區(qū)幸福院、前官社區(qū)幸福院4 4 處農(nóng)村老年人幸福院，市級(jí)補(bǔ)助資金每處6 6 萬(wàn)元已補(bǔ)助到位。今年新建的 2121 處農(nóng)村幸福院已完成選址，正在按計(jì)劃安排建設(shè)。 另外，20 x20 xx x年 5 5 月開(kāi)工建設(shè)的曹莊鎮(zhèn)岌山花園社區(qū)老年公寓3 / 9項(xiàng)目總投資 800800 萬(wàn)元，占地面積 58665866 平方米，總建筑面積79707970 平方米，建成后可容納養(yǎng)老床位260260

5、 余張，預(yù)計(jì) 20 xx20 xx 年 1 10 0月投入使用。（二）社會(huì)救助和保障困難群眾基本生活的政策落實(shí) 情況。在全縣社會(huì)救助工作中，今年縣政府辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā) 了沐政辦字20 xx5120 xx51 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作的 意見(jiàn)，健全完善了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì) 參與的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要求將低保工作與醫(yī)療救 助、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等制度相互銜接、相互補(bǔ)充、整合 救助資源，提高救助實(shí)效。1 1、建立健全社會(huì)救助體系情況：目前，我縣已健全建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、城市流浪乞討人員救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為補(bǔ)充的社會(huì) 救助體系。2 2、

6、最低生活保障情況：保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20 xx20 xx年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380380 元和每人每年 26002600 元。低保規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。響應(yīng)省民政廳的號(hào)召，扎實(shí)推 進(jìn)了邙陽(yáng)光低?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。印制了1010 萬(wàn)余份宣傳單和宣傳冊(cè)，下發(fā)到各鎮(zhèn)街、村居、縣直各部門(mén)，全方位宣傳社會(huì)救助暫行辦法的主要內(nèi)容和國(guó)家對(duì)社會(huì)救助提出的新要 求、新舉措；全縣民政工作人員、鎮(zhèn)街低保經(jīng)辦人員、村居兩委干部已全部簽訂不違規(guī)干預(yù)低保工作、不違規(guī)辦理低保承諾書(shū)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；全縣已重點(diǎn)清理了財(cái)政供 養(yǎng)人員父母享受低保 119119 戶(hù)、152152 人；對(duì)低保經(jīng)辦人員及村 居兩委干部近親屬享受

7、低保的進(jìn)行了單獨(dú)備案和重點(diǎn)核查； 縣民政局抽調(diào)專(zhuān)人組成 1 10 0個(gè)工作組到各鎮(zhèn)街進(jìn)行入戶(hù)核查， 嚴(yán)把申請(qǐng)、評(píng)議、示關(guān)、審核等關(guān)口，及時(shí)整改，全面規(guī)范。 現(xiàn)已整改調(diào)整低保對(duì)象 890890 戶(hù)、13081308 人，新增低保 29802980 戶(hù)、 38603860 人。結(jié)合全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，印發(fā)了致 全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部職工的一封信。3 3、 困境兒童救助情況：積極開(kāi)展低保家庭兒童先天性心臟病免費(fèi)手術(shù)燈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。已審批孤兒人數(shù)116116 人，今年新增孤兒 1010 名；孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高；社會(huì)散居孤 兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提咼到每人每月720720 兀，福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒

8、基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月12001200 元；發(fā)放對(duì)象范圍也由原來(lái)的父母雙亡、服刑、失蹤、精神病擴(kuò)面到重度殘疾（精神和智力類(lèi)，殘疾等級(jí)二級(jí)以上，其他類(lèi)別一級(jí)以上） （ 新增孤兒已入戶(hù)調(diào)查，并到相關(guān)部門(mén)核實(shí)，對(duì)符合條件的， 由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，本周內(nèi)上報(bào)市局審批。4 4、 受災(zāi)人員救助情況：20 xx20 xx 年中央級(jí)自然災(zāi)害生活 救助資金 117.7117.7 萬(wàn)元已全部撥付到鎮(zhèn)街，救助了2 2 萬(wàn)余人， 用于受災(zāi)群眾冬春期間口糧、衣被取暖等臨時(shí)困難補(bǔ)助，災(zāi) 民群眾的口糧、衣被和倒扣房屋重建等臨時(shí)生活困難補(bǔ)助?？h級(jí)自然災(zāi)害救助資金 5 5 萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星電話(huà)、對(duì)講機(jī)、 救生衣、雨衣、

9、泥靴、手電等救災(zāi)應(yīng)急物資。臨時(shí)救助情況：全力打造慈善救助新亮點(diǎn)。3 3 月 2121 日 圓滿(mǎn)完成了縣慈善總會(huì)的換屆任務(wù)，按程序選舉產(chǎn)生了臨沐 第二屆慈善總會(huì)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立了慈善總會(huì)辦公室，鎮(zhèn)、村 兩級(jí)慈善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步完善。在縣“兩會(huì)”期間召開(kāi)了 人大代表、政協(xié)委員愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)5 / 9專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議，縣領(lǐng)導(dǎo)親 自動(dòng)員、帶頭捐款，社會(huì)各界積極響應(yīng)，共募集善款26952695萬(wàn)元，健全了完善募捐救助的社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。投資8 8 萬(wàn)余元建立慈善網(wǎng)站，編發(fā)臨沐慈善簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布慈善信息，完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度，推進(jìn) 慈善資金管理使用規(guī)范化，接受公民、法人和其他組織的監(jiān) 管。加強(qiáng)

10、資金監(jiān)管使用。另外，成立了縣級(jí)流浪乞討人員救助站。全面落實(shí)城 鎮(zhèn)“三無(wú)”老人福利供養(yǎng)制度和8080 歲以上低保老年人高齡津貼制度。二、存在的問(wèn)題（一）全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)總體上進(jìn)展緩慢， 標(biāo)準(zhǔn)檔次偏低。鎮(zhèn)街敬老院改造提升偏低，城市社區(qū)日間照 料中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)工作各鎮(zhèn)街進(jìn)展不平衡。全縣民政 工作會(huì)議召開(kāi)后，大部分鎮(zhèn)街行動(dòng)迅速、措施得力、效果明 顯，但個(gè)別鎮(zhèn)街行動(dòng)遲緩。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投資主 體單一。目前主要依靠政府投資， 沒(méi)有形成財(cái)政資金為引導(dǎo)、 社會(huì)資本為主體的多元化投入格局。（二）低保規(guī)范化管理需要建立長(zhǎng)效化、制度化運(yùn)轉(zhuǎn) 機(jī)制，防止集中行動(dòng)過(guò)后出現(xiàn)反彈。1 1、宣傳力度不夠

11、，保障面窄。有些群眾對(duì)社會(huì)救助 的法規(guī)政策等不了解，對(duì)低保的公示、評(píng)議、發(fā)放等環(huán)節(jié)產(chǎn) 生誤解。2 2、村、鎮(zhèn)（街道）在審核低保時(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象。 一些村干部素質(zhì)不高，不同程度存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，造成 不公平、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。個(gè)別村居為照顧面存在只保障單個(gè)家 庭成員的“分戶(hù)保障”現(xiàn)象。3 3、由于縣級(jí)民政部門(mén)與稅務(wù)、房產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公 積金、車(chē)輛、工商等部門(mén)之間缺乏有效地信息溝通渠道，信 息資源不能共享，低保家庭的財(cái)產(chǎn)及收入難以核對(duì)。4 4、想得到惠民政策的群眾越來(lái)越多，導(dǎo)致不好把握。 由于農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障金額越來(lái)越高，優(yōu)惠 政策也越來(lái)越多，引起一些人的眼熱和攀比，導(dǎo)致更多群眾 想享

12、受到國(guó)家政策的優(yōu)惠。沒(méi)有享受到的群眾心里極不平 衡，導(dǎo)致救助工作不好開(kāi)展。5 5、低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制不完善、無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，人員少、 工作難度大?；鶎用裾ぷ魅藛T配備較少且多身兼數(shù)職，隨 著保障人數(shù)逐年增加，工作量逐年加大，要求更高，目前從縣到鎮(zhèn)（街）沒(méi)有此項(xiàng)工作的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了低保政 策實(shí)施的質(zhì)量。（二）困難群眾基本生活保障措施有待進(jìn)一步落實(shí)。三、整改措施（一）強(qiáng)化目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制。扎實(shí)做好上級(jí) 增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策的落實(shí)工作，簽訂民政 工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，用目標(biāo)管理運(yùn)行工作，做到人人有崗，人 人有責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合 理安排，突出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建

13、設(shè)、社會(huì)救助等重點(diǎn)工 作，抓重點(diǎn)求突破，抓重點(diǎn)促常規(guī)，層“7 / 9層實(shí)行責(zé)任制。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把重點(diǎn)工作列入重要議事日程。局 黨組將定期召開(kāi)會(huì)議，定期匯報(bào)，定期研究分析，及時(shí)調(diào)整 部署，及時(shí)糾偏補(bǔ)漏。堅(jiān)持把上級(jí)的支持作為民政事業(yè)發(fā)展 的堅(jiān)強(qiáng)組織后盾，積極請(qǐng)示工作、匯報(bào)進(jìn)展，切實(shí)強(qiáng)化組織 領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。（三）強(qiáng)化督查，加大工作力度。局黨組將組成督查 組，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)、社會(huì)救助、困難群眾基本 生活的保障工作以及目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢 查和抽查，查漏補(bǔ)缺；利用學(xué)習(xí)日、工作例會(huì)、民主生活會(huì) 等形式定期通報(bào)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的重大漏洞和失誤追究分管 領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)

14、任，不斷增強(qiáng)全體工作人員的責(zé)任感和事 業(yè)心，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)抓落實(shí)，確保在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成了目標(biāo)任務(wù)四、下一步工作措施和打算：根據(jù)“穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生”有關(guān)政策措施的 落實(shí)內(nèi)容，針對(duì)以上存在的問(wèn)題和不足，民政局將在下一步 的工作中，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，克服困難，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。（一）著力加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加快 縣社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)速度，爭(zhēng)取早日建成，盡快投入使 用；二是強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)街敬老院改造提升，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè) 計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)施工，按照“五室三所兩統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 鎮(zhèn)街敬老院進(jìn)行全面改造提升。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)敬老院的日常管理，提升服務(wù)水平。按

15、照每個(gè)敬老院不少于 3 3 人的標(biāo)準(zhǔn)， 配齊敬老院管理服務(wù)人員；三是穩(wěn)步推進(jìn)城市日間照料中心 和農(nóng)村幸福院建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)。（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保工作，加快邙陽(yáng)光”低保的長(zhǎng)效化、機(jī)制化建設(shè)。一是嚴(yán)把入戶(hù)調(diào)查關(guān)，組織民政專(zhuān)干對(duì)申 請(qǐng)人進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，做到誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層把 關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)。二是嚴(yán)把公示監(jiān)督關(guān)，對(duì)擬享受低保的居民 由村居進(jìn)行一審公示，由鎮(zhèn)街進(jìn)行二審公示，審核結(jié)果由民 政局進(jìn)行三審公示，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把動(dòng)態(tài)管理關(guān)， 針對(duì)低保對(duì)象情況的不斷變化，進(jìn)行經(jīng)常性入戶(hù)走訪，抽樣 調(diào)查，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，保證進(jìn)出渠道暢 通。四是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)，選定專(zhuān)人對(duì)低保金進(jìn)行監(jiān)管，確 保低保金發(fā)到低保對(duì)象手中。下一步，民政局還將建立低保 申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，全面掌握低保申請(qǐng)家庭的 經(jīng)