農(nóng)村公共服務(wù)維護(hù)方案

1、農(nóng)村公共服務(wù)維護(hù) 方案各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥(niǎo)，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥(niǎo)！開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作是推進(jìn) 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，有利 于建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī) 制，有效緩解運(yùn)行維護(hù)資金的缺乏狀況。 根據(jù)全省統(tǒng)一布置要求，從 2014 年起， 在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定 本方案。一、基本情況區(qū)下轄 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總面積 1452 平方公里， 352 個(gè)行政村 全區(qū)總?cè)丝?119 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，耕地面積 109 萬(wàn)畝。二、總體原 則和目

2、標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí) 中央涉農(nóng)惠農(nóng)政策， 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的總體要求， 將農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)建設(shè)與農(nóng)村綜居），23個(gè)村民小組，28 萬(wàn)農(nóng)戶，合改革相結(jié)合、與村級(jí) “四有一責(zé) ”建設(shè) 相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持改 革與發(fā)展、建設(shè)與管護(hù)并重，積極探索 農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系和長(zhǎng)效投入 管護(hù)機(jī)制。（二）基本原則 1.堅(jiān)持民主， 尊重民意。村內(nèi)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目， 必須經(jīng)過(guò)民主議事程序確定，實(shí)行大家 事、大家議、大家定、大家管。運(yùn)行維 護(hù)工作開(kāi)展應(yīng)廣泛聽(tīng)取并尊重村民意 見(jiàn)，由村民代表全程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。 2. 統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是建立村級(jí) 公共服務(wù)運(yùn)行

3、維護(hù)機(jī)制，圍繞迫切要求 解決的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、維護(hù)管護(hù)不 到位、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，加快農(nóng)村公 共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，建立長(zhǎng)效維護(hù)機(jī)制， 保障基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效發(fā)揮服務(wù)效能。 3.因村制宜，注重特色。結(jié)合所在村現(xiàn)有 的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè) 特點(diǎn)和文化傳統(tǒng)等，正確處理近期建設(shè) 和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系， 保護(hù)村莊地形地貌、 自然肌理和歷史文化，注重生態(tài)環(huán)境改 善，突出鄉(xiāng)村風(fēng)情和自身特色，切合實(shí) 精選公文范文 際地實(shí)施村莊建設(shè)和環(huán)境整治。 4.量力而 行，循序推進(jìn)。村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 應(yīng)按照節(jié)儉實(shí)用的要求建設(shè)，保持適度 的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)運(yùn)行 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要與資金來(lái)源相適應(yīng)，管護(hù)人 員待遇適

4、中。堅(jiān)持量入為出，不要求村 組織舉債建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，不以項(xiàng)目運(yùn)行 維護(hù)為由隨意向農(nóng)民亂收費(fèi)，加重農(nóng)民 負(fù)擔(dān)。（三）總體目標(biāo)以開(kāi)展村莊建設(shè)與 環(huán)境整治為突破口，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián) 動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政策鼓勵(lì)、典型引路、農(nóng) 民參與，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維 護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)村 環(huán)境改善、服務(wù)能力提升、社會(huì)和諧穩(wěn) 定。通過(guò)探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維 護(hù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “三個(gè)建立 ”目標(biāo)：建 立村民民主議事、民主決策、民主監(jiān)督 的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制；建 立功能健全、便民惠民、管理規(guī)范的農(nóng) 村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系； 建立保基本、 廣覆蓋、多渠道的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維 護(hù)投入機(jī)制。三、加強(qiáng)

5、組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)中 精選公文范文 央和省市統(tǒng)一部署，按照省相關(guān)文件要 求，為切實(shí)做好農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù) 建設(shè)全面推開(kāi)工作，區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村 公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū) 政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)工部、財(cái) 政局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、 農(nóng)委、交通運(yùn)輸局、住建局、審計(jì)局、 水利局、環(huán)保局、城管辦等相關(guān)單位主 要負(fù)責(zé)人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)委農(nóng)工部，并從區(qū)委農(nóng) 工部、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)職人員， 實(shí)行集中辦公，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的各 項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實(shí)施農(nóng)村 公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)建設(shè)的責(zé)任主體，要 強(qiáng)化組織保障，明確責(zé)任分工，建立健 全運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度，落實(shí)舉

6、措，確保 工作取得實(shí)效。四、運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源和使用范圍。根據(jù)省綜改辦要求，每個(gè) 其中省財(cái)政安排 6 萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套 2村安排公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金萬(wàn)元，萬(wàn)元。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)政府增加 配套、村集體增加投入，接受社會(huì)捐助 精選公文范文 等。村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)實(shí)施建設(shè)重 點(diǎn)是加強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，以滿足農(nóng) 村生產(chǎn)活動(dòng)需要為目標(biāo)、以農(nóng)村居民為 主要服務(wù)對(duì)象。主要包括以下四大類(lèi)： （ 1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。 包括村內(nèi)道路、 橋梁和田間小型水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施。（2）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。包括村內(nèi)垃圾 收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。 （ 3）農(nóng)村綜合服務(wù)中心 運(yùn)行維護(hù)。包括便民服務(wù)

7、中心、衛(wèi)生室、 幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動(dòng) 室、信訪治安等村級(jí)綜合服務(wù)中心場(chǎng)所。 （4）農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施管護(hù)。包括村內(nèi) 農(nóng)家書(shū)院、文體設(shè)施、廣電設(shè)施等。五、 建立健全運(yùn)行維護(hù)各項(xiàng)制度（一）民主 議事制度。村內(nèi)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目 嚴(yán)格執(zhí)行民主議事制度，實(shí)行大家事、 大家議、大家定、大家管，確保村民的 知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做 到公開(kāi)透明操作、嚴(yán)格規(guī)范管理。運(yùn)行 維護(hù)工作績(jī)效考核應(yīng)充分聽(tīng)取并尊重村 民意見(jiàn)，由村民代表進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。（二） 精選公文范文 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。按照 “養(yǎng)事不養(yǎng)人 ”、“花 錢(qián)買(mǎi)服務(wù) ”的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)人口、村域 面積、管護(hù)內(nèi)容等因素，公開(kāi)招聘管護(hù) 人員，組

8、建管護(hù)隊(duì)伍，優(yōu)先聘用村內(nèi)低 收入農(nóng)戶，按片劃分包干區(qū)域，進(jìn)行常 態(tài)化管護(hù)。或者通過(guò)合同、委托等方式 向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。（三）管護(hù)責(zé)任制度。建立 管護(hù)責(zé)任制度，對(duì)管護(hù)人員實(shí)行責(zé)任制 管理，簽訂管護(hù)協(xié)議，實(shí)行定人、定崗、 定責(zé)、定酬。通過(guò)設(shè)立公示欄等形式， 對(duì)管護(hù)人員姓名、職責(zé)、管護(hù)范圍、管 護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲辦法等進(jìn)行公 示，建立健全監(jiān)督管理制度。做到 “三統(tǒng) 一”：統(tǒng)一崗位職責(zé)、統(tǒng)一著裝上崗、統(tǒng) 一責(zé)任公示牌。（四）考核獎(jiǎng)懲制度。結(jié) 合實(shí)際合理確定管護(hù)人員基本報(bào)酬和考 核獎(jiǎng)勵(lì)，定期通過(guò) “一折通 ”打卡發(fā)放， 并從人性化角度出發(fā)為管護(hù)人員辦理意 外傷害保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)管護(hù)人員的積極性。 同時(shí)實(shí)行管護(hù)人

9、員動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù) 年度實(shí)績(jī)考核及時(shí)調(diào)整人員。 （五）資金 保障制度。本次農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù) 精選公文范文 經(jīng)費(fèi)作為村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一部分，由 區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，納入村 級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào) 賬制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按行政村建立明細(xì) 賬，人員報(bào)酬通過(guò) “一折通 ”打卡發(fā)放， 運(yùn)行維護(hù)支出經(jīng)村民理財(cái)小組審核，憑 有效票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬。六、鎮(zhèn)村 職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共 服務(wù)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目工作的責(zé)任主體，負(fù) 責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施工作； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、 財(cái)政所是項(xiàng)目的管理者。 農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)組織各村項(xiàng)目申報(bào)，制定具 體實(shí)施方案，組織各村實(shí)施項(xiàng)目、組織 項(xiàng)目檢查驗(yàn)

10、收、項(xiàng)目檔案收集整理；財(cái) 政所負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用方案審核匯總上 報(bào)，審核撥付資金，財(cái)務(wù)檔案收集整理， 參加項(xiàng)目檢查驗(yàn)收；村兩委是項(xiàng)目的具 體實(shí)施者，在上級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé) 本村運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。 七、 實(shí)施方法和步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 6 月 15 日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小 組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)召開(kāi)項(xiàng)目布置會(huì)。 （二） 精選公文范文 項(xiàng)目申報(bào)階段（ 6 月 16 日-30 日）。各行 政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主議事， 確定運(yùn)行維護(hù)具體項(xiàng)目和當(dāng)年項(xiàng)目?jī)?nèi) 容，填制項(xiàng)目實(shí)施方案，蓋章后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章后報(bào)區(qū)委農(nóng)工 部和財(cái)政局備案。（三）組織實(shí)施階段（7 月 1 日-10 月 31 日）。公開(kāi)招聘管護(hù)人員， 落實(shí)管護(hù)責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村公開(kāi)招聘管 護(hù)人員，年齡不得超過(guò) 60 周歲，簽訂管 護(hù)協(xié)議，或向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；按照村內(nèi) 公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。 （四）檢查驗(yàn)收 階段（11 月 1 日-12