城區(qū)河道管理方案

1、城區(qū)河道管理方案第一章總則第一條為加強(qiáng)城區(qū)河道管理。改善城市河道周圍環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)星 城生態(tài)文明，根據(jù)中華人民共和國韓運(yùn)鴻中華人民共和國防洪法 中華人民共和國河道河床管理?xiàng)l例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本 市實(shí)際，制定本方案。第二條木融資方案適用于城區(qū)（包括東風(fēng)汽車公司管轄范圍內(nèi)） 所有河道、三峽大壩設(shè)施溝及其附屬設(shè)施的整治、利用、保護(hù)、開發(fā) 和與合作開發(fā)之相關(guān)的管理與監(jiān)督。第三條城區(qū)河道的日常管護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、群眾參與、 社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的市場導(dǎo)向。第四條市水行政主管部門是城區(qū)河道的主管部門。并實(shí)施本方案。 區(qū)縣河道管理處是城區(qū)河道日常管理的工作工務(wù)局機(jī)構(gòu)。區(qū)水銀人民政府行政主管部門及經(jīng)

2、濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是該行政區(qū)內(nèi) 的河道主管單位。東風(fēng)汽車公司是該公司各專業(yè)廠區(qū)防洪溝石門的主管單位。協(xié)同做好城區(qū)河道協(xié)作執(zhí)法監(jiān)督。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、 國土資源、規(guī)劃、市政園林、城建監(jiān)察等部門按照城建監(jiān)察各自的義 務(wù)。第五條及其單位和個(gè)人都有保護(hù)城區(qū)河道任何附屬設(shè)施安全、防 止水體污染和參加防汛汛情搶險(xiǎn)的義務(wù)。第六條任何組織和個(gè)人不得阻撓單位執(zhí)法各及其工作人員依法執(zhí) 行公務(wù)。第七條城市防洪與城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。第二章河道規(guī)劃與治理第八條城區(qū)河道保護(hù)與利用專項(xiàng)規(guī)劃由市水行政主管部門組織編 制。報(bào)市縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。第九條城區(qū)河道第二十一條保護(hù)與利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體 規(guī)劃、防洪規(guī)劃為依據(jù)。

3、統(tǒng)籌水經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)、水景觀、水文化等環(huán) 境治理涉水功能綜合利用。河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建 筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在取得水行政主管 部門審查同意后，向市規(guī)劃主管部門申辦城市規(guī)劃許可手續(xù)。第十條河道范圍內(nèi)建（構(gòu)）溪水筑物必須統(tǒng)一納入河床保護(hù)與利 用專項(xiàng)規(guī)劃。河道岸線的利用。第十一條區(qū)域沿河范圍的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)順從城區(qū)河道規(guī)劃。須征 得市水行政主管部門同意。第十二條城區(qū)河道的整治與基本建設(shè)。符合要求規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。第十三條城區(qū)河道管理范圍內(nèi)大堤的建設(shè)項(xiàng)目（含跨河、穿河、 穿堤、臨河的橋梁及建筑、構(gòu)筑物、道路、管道、纜線、取水、排水 設(shè)施；非河道運(yùn)營管理部門整治河道等）

4、必須經(jīng)市水行政主管部門審 查同意前。建設(shè)單位須將推進(jìn)工程建設(shè)方案報(bào)市、區(qū)水行政主管部門。 城區(qū)規(guī)劃治理范圍以外的河道，由區(qū)級(jí)水行政部門監(jiān)督、管理。第二十一條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。須由市水行政主管部門 參與竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物（構(gòu)筑物）不得投 入使用。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)。占用河道堤防 等水工程及其配套設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工原因造成 河道堤防等水工程及其交通設(shè)施設(shè)施誘因損壞或者導(dǎo)致河道淤積的由 建設(shè)單位承擔(dān)賠償和修復(fù)的責(zé)任。第十六條河道堤防范圍內(nèi)發(fā)布立法、法規(guī)許可的廣告。由市住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門同意，

5、由市 城市代為經(jīng)營辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。第三章河道保護(hù)與清障覆蓋而第十七條河道管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）有堤防的河道。其管理范圍為兩岸堤防之間的大堤、兩岸 河堤及向外延伸八米以內(nèi)的地帶；（二）無堤防的河道。第十八條河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為：（一）棄置工業(yè)廢稽、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物；（二）擅自從事爆破、采砂（石）開渠、打井、挖窖、挖塘、取土 等影響河勢(shì)牢固、毒害河堤安全的行為；（三）種植農(nóng)作物及小麥；（四）搭建臨時(shí)建筑、堆放物料、設(shè)置阻水建筑物；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按防洪規(guī)范其要求擅自對(duì)大堤河道進(jìn)行整治、 改道、利用；（六）總計(jì)有沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建；（七）堆放、

6、傾倒、掩埋、排放污染地表水的物體、清洗裝貯過 油類或者車有毒污染物的車輛、容器。（八）河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活垃圾直排河道；（九）上游河道兩側(cè)山體開山炸石、破壞水土保持。影響防洪安 全：（十）開展集市貿(mào)易;（十一）擅自填塞河道、侵占水中及河岸通道；（十二）沿河護(hù)欄、桿線及建（構(gòu)）筑物上用懸掛有礙景觀的物 品；（十三）設(shè)立洗車點(diǎn)；（十四）其他損害、侵占河道及污染河道不道德水體的行為。第十九條禁止損毀城區(qū)河道堤壩、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物工 程施工和防汛交通設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)施、河岸地球化學(xué)監(jiān)測(cè)設(shè) 施以及通信照明監(jiān)測(cè)等設(shè)施。第二十條河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的排污單位機(jī)關(guān)在

7、向環(huán)境保慎主管部門申報(bào)前。垃圾排污管二道必須接入污水箱涵。第二十一條河道管理范圍內(nèi)成功進(jìn)行下列活動(dòng)。（一）河道內(nèi)采砂（石）取土；（二）河道內(nèi)存放物料、開采地下資源、修建工程設(shè)施；（三）企業(yè)或單位展開對(duì)河道進(jìn)行整治的第二十二條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物。由水行政主管部門 提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案后，市、區(qū)兩級(jí)防汛指揮部按照各自管轄范 圍責(zé)令設(shè)障者限期清除。逾期不清除的由防汛工程兵組織強(qiáng)行清除， 并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。第四章環(huán)境治理與保潔第二十三條城區(qū)河道與保潔實(shí)行分級(jí)管理、部門配合、分工負(fù)責(zé)、 群眾參與、社會(huì)法制相結(jié)合的原則。（一）河道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔。對(duì)河道內(nèi)的垃圾和水面漂浮物進(jìn)行、 打撈

8、、清理。（二）沿河居民生產(chǎn)、生活污水的收集、處理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門保障性負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。各類污水排放必須全部納入定為專 門的收集管網(wǎng)。（三）沿河欄桿、燈飾、人行步道及河岸、河道內(nèi)綠化美化帶和 草坪、樹木的養(yǎng)護(hù)與保潔工作由市政園林主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。（四）沿河道路、居民區(qū)等地段。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾容器，并 定期進(jìn)行清洗、擦拭，對(duì)破損容器成功進(jìn)行更換，保持整潔、完好、 有效。（五）環(huán)保主管部門依照中華人民共和國水污染防治法對(duì)城 區(qū)河道管理范圍內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一安全管理。（六）河段兩岸沿線的環(huán)境衛(wèi)生。按照所在地段，后厝仔莊由市 政園林主管部門、茅箭、張灣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)全權(quán)

9、負(fù) 責(zé)，對(duì)影響河道環(huán)境的亂搭亂建、污水直排、向河道內(nèi)亂丟和傾倒垃 圾等污染水體的活動(dòng)及違章建筑進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理、整治。街辦、社區(qū)居委會(huì)要把河道及衛(wèi)生納入“門前三包”管理范圍。第二十四條市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門和東風(fēng)汽車公司應(yīng)嚴(yán)格按 照分級(jí)管理權(quán)限。第五章管理機(jī)構(gòu)、范圍和職責(zé)第二十五條市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照分級(jí)管理權(quán) 限。配備專職職員。第二十六條城區(qū)河道實(shí)行分級(jí)管理。報(bào)市政府審批。第二十七條河道堤防二期工程的維護(hù)、管理及防汛其他工作由市、 區(qū)兩級(jí)行政主管部門按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)實(shí)施。河道管理范圍內(nèi)排污管線及其配套公共設(shè)施的建設(shè)和管理由住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。河道水污染防治工程

10、建設(shè)的監(jiān)督管理由環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。河道管理范圍內(nèi)沿河管理兩岸地質(zhì)災(zāi)害的防范、監(jiān)控、管理、處 置等由國土資源物價(jià)部門負(fù)責(zé)。河道管理范圍內(nèi)綠化、娛樂、景觀、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建設(shè)和管理由 市政園林部門負(fù)責(zé)。河道兩岸亂搭、亂建的監(jiān)督和查處由城建監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)。東風(fēng)汽車公司各專業(yè)廠區(qū)防洪溝的建設(shè)與由東風(fēng)汽車公司負(fù)責(zé)。三百三十一治理與管理經(jīng)費(fèi)第二十八條城區(qū)河道治理第十一條按照規(guī)劃確定治理項(xiàng)目。第二十九條城區(qū)河道專門機(jī)構(gòu)的人員、辦公、防汛、河道建設(shè)、 工程維護(hù)、衛(wèi)生保潔、河道內(nèi)綠化、美化等經(jīng)費(fèi)。分別納入市、區(qū)兩 級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。第三十條河道堤防范圍內(nèi)發(fā)布第十九條法律、法規(guī)許可的廣告。 所收費(fèi)用執(zhí)行收支兩條，由市財(cái)

11、政按比例劃撥河道維修和水毀修復(fù)。第七章法律責(zé)任第三十一條河道管理范圍內(nèi)不法行為違反本方案規(guī)定的下列違法 行為由水行政主管部門限期其違法行為停止違法行為、限期改正。（一）違反本方案第十三條明文規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ) 辦審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程建設(shè)非法嚴(yán)重影響防洪的責(zé)令限期遷走違法建 筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的強(qiáng)行拆除，所 需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；影響行洪但尚可采取較優(yōu)補(bǔ)救措施的限期限 期采取補(bǔ)救措施，并依照防洪法水法相關(guān)規(guī)定給予處罰。（二）違反本方案第十八條第一項(xiàng)規(guī)定。限期其停止違法行為， 并依照防洪法水法相關(guān)規(guī)定給予處罰。（三）違反第二項(xiàng)本計(jì)劃第十八條第二項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定。從

12、事影 響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的 責(zé)令其停止施工，采取補(bǔ)救措施，并依照防洪法水法相關(guān)人 員規(guī)定給予處罰；給他人造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。（四）違反本方案管理辦法第十八條第四項(xiàng)條例。相關(guān)措施排除 阻礙或采取其他補(bǔ)救措施，并依照防洪法水法相關(guān)有關(guān)規(guī)定給 予處罰。（五）違反本建議書方案第十八條第五項(xiàng)規(guī)定。影響防洪的責(zé)令 其全部停止停止不法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，并依照 防洪法水法河道管理?xiàng)l例相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定給予處罰。（六）違反本方案第十八條第十項(xiàng)規(guī)定在河道內(nèi)開展集市貿(mào)易的 責(zé)令其停止違法行為。（七）違反本方案第十六條規(guī)定在河道堤防范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)。采 取補(bǔ)救措

13、施，并依照省河道管理體制實(shí)施方案安省戶外廣告管理 實(shí)施方案相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定給予處罰；給他人造成損失的依法損失負(fù)起 民事責(zé)任。第三十二條河道管理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的下列無視違法行為 由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)責(zé)令其停止違法行為、限期改正。（一）違反本方案第十八條第六項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定在沿河建筑物 上利用河道空間亂搭亂建、河道管理范圍內(nèi)設(shè)立洗車點(diǎn)的責(zé)令其河床 限期改正。并依照省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例相關(guān)規(guī)定給予處罰。（二）違反本路線圖第十八條第八項(xiàng)規(guī)定。限期改正，并依照 省城市市容和安省市容條例自治省城市排水許可管理方案相關(guān) 規(guī)定給予處罰。（三）違反本方案第十八條第十二項(xiàng)規(guī)定在沿河護(hù)欄、桿線及建 （構(gòu)）筑物上懸掛有礙景觀的物品的其改正。第三十三條河道財(cái)務(wù)管理管理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的下列違法 行為由環(huán)境保護(hù)行政違章行為主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期改 正。（一）違反本方案第十八條第七項(xiàng)規(guī)定。消除污染，并依照中 華人民共和國水污染防治法相關(guān)規(guī)定給予罰款。（二）違反國家有關(guān)規(guī)定向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾 或者其他廢棄物。消除污染，并依照中華人