企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見

1、企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園 區(qū)管委會(huì)：為加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體 系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題， 促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略 深入實(shí)施，依據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法、擔(dān) 保法、物權(quán)法等法律法規(guī)，結(jié)合我市 實(shí)際，提出如下意見。一、加強(qiáng)中小企 業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要意義和指導(dǎo) 思想（一）重要意義。大力發(fā)展壯大中小企 業(yè)，對(duì)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快災(zāi)后恢復(fù) 重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。當(dāng) 前，融

2、資難”已成為制約我市中小企業(yè) 做強(qiáng)做大的突出問題。加強(qiáng)中小企業(yè)信 用擔(dān)保體系建設(shè)，是緩解我市中小企業(yè) 貸款難、擔(dān)保難和銀行資金放貸難等問 精選公文范文題，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展和工業(yè) 強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)的有效措施。（二）指 導(dǎo)思想。以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大為宗 旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，按 照 政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、互 利合作”的原則，發(fā)展和監(jiān)管并舉，建立 多種資金來源、多種形式參與、多層次 結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過積 極開展貸款融資擔(dān)保和互助融資擔(dān)保、 票據(jù)擔(dān)保、委托銀行貸款等融資類擔(dān)保 及履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資類 擔(dān)保及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他擔(dān)保 業(yè)務(wù)，著力破

3、解中小企業(yè) 融資難”瓶頸, 加快做大做強(qiáng)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有 支撐和帶動(dòng)作用的中小企業(yè)。二、加強(qiáng) 中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重點(diǎn) （一） 全面推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。多渠道、多層面創(chuàng)造有利條件建立和壯 大政府全額出資或控股（參股）的政策 性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是由市國(guó)資委牽頭，市發(fā) 改委、市項(xiàng)目融資辦配合，抓住災(zāi)后恢 精選公文范文復(fù)重建的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增資擴(kuò)股， 做強(qiáng)做大現(xiàn)有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力提 高其融資擔(dān)保能力。二是由市經(jīng)委牽頭, 相關(guān)部門積極配合，采取招股、引資等 辦法，廣泛吸納外地資金和民間資金建 立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 形成多元化擔(dān)保機(jī)

4、構(gòu)體系。三是積極支 持縣區(qū)建立健全多種形式、多層次結(jié)構(gòu) 的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是鼓勵(lì)支 持外地實(shí)力雄厚的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī) 構(gòu)到*開展業(yè)務(wù)。五是鼓勵(lì)和指導(dǎo)擔(dān)保 機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作與自 律，在規(guī)范統(tǒng)一、防范風(fēng)險(xiǎn)、方便快捷、 降低門檻等自身建設(shè)方面狠下功夫（二）加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以人 民銀行征信信息系統(tǒng)為核心，積極開展 我市企業(yè)及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)， 同時(shí)將多方面的非銀行信息納入人民銀 行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步健 全和完善全市社會(huì)信用體系。三、加大 對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持力 度（一）每年安排一定資金用于扶持市 精選公文范文級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。一是建立市級(jí)

5、信 用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。每年財(cái)政安 排一定資金建立市級(jí)財(cái)政信用擔(dān)保機(jī)構(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用、 管理嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 縣區(qū)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制可參照 執(zhí)行。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)按 2%收取擔(dān)保費(fèi) 用，差額部分從工業(yè)發(fā)展資金中給予 50%的補(bǔ)助。三是加大對(duì)市級(jí)信用擔(dān)保 機(jī)構(gòu)的考核、獎(jiǎng)懲力度。具體考核獎(jiǎng)懲 辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委等部門負(fù)責(zé) 制定?？h區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。（二）獲扶持的 擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須在*境內(nèi)注冊(cè)，依法納稅、 守法經(jīng)營(yíng)、有健全的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、擔(dān) 保實(shí)力強(qiáng)、無不良信用記錄。所擔(dān)保的 項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展 需要（除房地產(chǎn)等消費(fèi)項(xiàng)目外）。（三） 減免相關(guān)稅收

6、。凡經(jīng)批準(zhǔn)納入全國(guó)試點(diǎn) 范圍的非盈利性中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保 機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取并 單獨(dú)核算擔(dān)保業(yè)務(wù)收入的，其擔(dān)保業(yè)務(wù) 收入可免征3年?duì)I業(yè)稅。（四）中小企業(yè) 精選公文范文擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要從事中小企業(yè)信用擔(dān)保及 中介服務(wù)，符合國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（*），取得的擔(dān)保收入若占 企業(yè)總年收入的70%以上的，且屬于* 構(gòu)，可按規(guī)定報(bào)批享受西部大開發(fā)企業(yè) 所得稅優(yōu)惠政策。（五）對(duì)主要從事中小 企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí) 行與其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法?；鶞?zhǔn) 擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的 50% 執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度， 在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30% 50% 也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)

7、構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保 雙方自主商定。四、推進(jìn)中小企業(yè)信用 擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作企函*4號(hào)名單內(nèi)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)（一）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng) 營(yíng)觀念，按照平等公平、利益共享、風(fēng) 險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)建 設(shè)。在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，根 據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小、資信程度、抗 風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，在政策允許的范圍內(nèi) 合理確定擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容，形成安 全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。（二） 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審貸程 序，提高審批效率?？蓪?shí)行限定工作日 制審批制度，或者按雙方書面合作協(xié)議 高效便捷地辦理審批手續(xù)，合理下放貸 款審批

8、權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批 時(shí)間；對(duì)重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可適當(dāng) 放大擔(dān)保資金的擔(dān)保倍數(shù)，有限分擔(dān)貸 款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、 資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī) 構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 可根據(jù)人民銀行規(guī)定的利率浮動(dòng)范圍與 借款人、擔(dān)保人商定貸款利率。（三）人 民銀行要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī) 構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)互信的合作關(guān) 系。對(duì)信譽(yù)良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極給予 信用評(píng)級(jí)和貸款支持，并幫助其進(jìn)入與 省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)目錄。 五、 優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境（一）工商、國(guó)土、房管、車管、林業(yè) 等擔(dān)保、反擔(dān)保資產(chǎn)法定登記機(jī)關(guān)要切 精選公文范文實(shí)履行擔(dān)保法、土地

9、法、物權(quán)法 等賦予的法定義務(wù)，為依法登記的擔(dān)保 機(jī)構(gòu)辦理反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同登記手 續(xù)，并依法允許查閱、抄錄或復(fù)印與擔(dān) 保合同客戶相關(guān)的登記資料。（二）著力 解決擔(dān)保、反擔(dān)保資產(chǎn)抵（質(zhì)）押登記相關(guān) 問題：1、對(duì)企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保、 反擔(dān)保資產(chǎn)登記，擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法處置擔(dān) 保、反擔(dān)保資產(chǎn)等有關(guān)收費(fèi)，工商、國(guó)土、 房管、車管、林業(yè)等部門只收取工本費(fèi)； 2、企業(yè)資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押資產(chǎn)，其價(jià)值 由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方共同確認(rèn)的，工 商、國(guó)土、房管、車管、林業(yè)等部門應(yīng) 予以登記，不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)強(qiáng)制評(píng)估， 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定； 3、對(duì)確因歷史原因無法出具抵（質(zhì)）押資 產(chǎn)所有權(quán)證明，但有合法

10、的相關(guān)證明， 證明其資產(chǎn)所有權(quán)屬的，價(jià)值由擔(dān)保機(jī) 構(gòu)和企業(yè)雙方確認(rèn)，工商、國(guó)土、房管、 車管、林業(yè)等部門應(yīng)予以登記；4、對(duì)擔(dān)保 機(jī)構(gòu)單筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，工商、國(guó)土、房管、 車管、林業(yè)等部門憑擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽 精選公文范文定的委托擔(dān)保合同和擔(dān)保機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人 簽定的反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同辦理登記；對(duì) 在最高債權(quán)額限度內(nèi)，以企業(yè)資產(chǎn)對(duì)一 定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作反擔(dān)保的擔(dān) 保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)，工商、國(guó)土、房管、 車管、林業(yè)等部門憑擔(dān)保機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人 簽定的最高額反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同辦理 登記；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托貸款業(yè)務(wù)，工商、 國(guó)土、房管、車管、林業(yè)等部門憑代理 金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽定委托貸款借款合同 和擔(dān)保機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人

11、簽定的擔(dān)保抵（質(zhì)） 押合同辦理登記。（三）政府依法可以公 開的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)公 開。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放的企業(yè)信用信息包 括：1、工商行政管理部門的企業(yè)登記、年檢等信息；2、公證機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)抵押登 記信息；3、稅務(wù)部門的被擔(dān)保企業(yè)違法 違章情況；4、政府其他部門的依法可公 開的企業(yè)信用信息。六、加強(qiáng)對(duì)中小企 業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)和管理 （一） 建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì) 議制度。聯(lián)席會(huì)議由市經(jīng)委、市財(cái)政局、 精選公文范文市國(guó)資委、市項(xiàng)目融資辦、人民銀行 * 中心支行、市地稅局、市國(guó)稅局、市工 商局和*銀監(jiān)分局組成，市經(jīng)委為聯(lián)席 會(huì)議召集單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市 經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作及對(duì)市級(jí)擔(dān) 保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各單位 要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié) 調(diào)解決問題。（二）規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立 與運(yùn)作。設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須有符合法律 法規(guī)規(guī)定的章程；注冊(cè)資本符合法定條 件，嚴(yán)禁抽逃資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，規(guī)范操作 程序，不得將存入的保證金轉(zhuǎn)嫁于中小 企業(yè)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健 全組織機(jī)構(gòu)、