收費(fèi)站闖卡車(chē)輛處置應(yīng)急預(yù)案與改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法方案匯編

1、收費(fèi)站闖卡車(chē)輛處置應(yīng)急預(yù)案與改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法方案匯編收費(fèi)站闖卡車(chē)輛處置應(yīng)急預(yù)案各部室、各班組：近期，我站沖闖卡逃費(fèi)車(chē)輛增加，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的收費(fèi)秩序，造成通行費(fèi)流失。為打擊車(chē)輛惡意闖卡逃費(fèi)行為，規(guī)范我站收費(fèi)秩序，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證道路暢通。車(chē)輛沖卡逃費(fèi)等現(xiàn)象，為有效治理闖卡逃費(fèi)車(chē)輛，根據(jù)山西省高速公路管理局關(guān)于開(kāi)展沖闖卡車(chē)輛治理工作的通知，并結(jié)合我站實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、明確活動(dòng)的目的根據(jù)山西省高速公路局關(guān)于沖闖卡車(chē)輛治理工作的通知，開(kāi)展“治理闖卡車(chē)輛”嚴(yán)厲打擊闖關(guān)、逃、漏等各種違法車(chē)輛、進(jìn)一步提高全體收費(fèi)人員崗位責(zé)任感，依法維護(hù)高速公路收費(fèi)秩序和交通秩序，樹(shù)立代縣北站

2、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、求真務(wù)實(shí)的社會(huì)形象，有力地址杜絕通行費(fèi)款的流失，維護(hù)代縣北收費(fèi)站的合法權(quán)益，激勵(lì)全體員工打擊闖關(guān)車(chē)輛的積極性，樹(shù)立高速公路的良好形象，確保通行費(fèi)征收任務(wù)完成。二、組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：高晉彪副組長(zhǎng)：任永強(qiáng)張靖軍第1頁(yè)共9頁(yè)成員：趙永杰劉坤張瑞強(qiáng)趙美芬馬路劉璐王曉東曾勝利王淑琴其余成員：站內(nèi)全體人員領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)在收費(fèi)站辦公室，辦公室主任由趙永杰擔(dān)任。三、工作職責(zé)1、按照山西省高速公路管理局關(guān)于開(kāi)展沖卡車(chē)輛治理工作的通知，做好我站對(duì)沖闖卡車(chē)輛的管理等逃費(fèi)車(chē)輛應(yīng)急的防范工作，建立健全沖闖卡等逃費(fèi)車(chē)輛應(yīng)急預(yù)案的管理制度，并建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度及措施。2、馬路負(fù)責(zé)稽查查站沖闖車(chē)逃費(fèi)車(chē)輛應(yīng)急的具體實(shí)施和落

3、實(shí)情況及總結(jié)工作，站內(nèi)做出了一些記錄車(chē)牌號(hào)、通報(bào)各站共同圍堵、與高速交警協(xié)商等舉措來(lái)進(jìn)行治理。3、闖卡發(fā)生，按照應(yīng)急需要協(xié)同公安、高速交警作好應(yīng)急處理相關(guān)工作和善后處理工作。四、基本要求（一）嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)堅(jiān)守值班電話(huà)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（二）、收費(fèi)站發(fā)生闖卡車(chē)輛后，值班班長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)告值班站長(zhǎng)，稽查員馬路到達(dá)監(jiān)控協(xié)助值班站長(zhǎng)進(jìn)行錄像調(diào)查工作。（三）對(duì)于站內(nèi)不能解決的闖卡撞桿問(wèn)題，值班站長(zhǎng)在盡可能采取措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況并通知高速交警。第2頁(yè)共9頁(yè)（四）事件發(fā)生后，值班站長(zhǎng)要在最短的時(shí)間內(nèi)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，不得隱瞞

4、不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，更不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)。五、預(yù)警與預(yù)防預(yù)警、預(yù)防是通過(guò)預(yù)警信息分析，做出相應(yīng)判斷，并采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生或做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。建立并拓寬信息來(lái)源渠道，保持與其它收費(fèi)站的信息渠道暢通，保證及早獲得預(yù)警信息。預(yù)警信息來(lái)源為：站當(dāng)值收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)員、稽查員、監(jiān)控室、等以及其他信息來(lái)源。六、后期處置（一）收費(fèi)站當(dāng)班收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)員、監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)疑似車(chē)輛后應(yīng)首先盡量延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間，然后盡快向值班站長(zhǎng)、站應(yīng)急處置小組或者高速交警報(bào)告。（二）在闖卡車(chē)輛多發(fā)時(shí)段加強(qiáng)疏導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)有嫌疑的無(wú)牌或牌照遮擋的車(chē)輛進(jìn)行防范，通過(guò)疏導(dǎo)，使其與前車(chē)保持一定距離。（三）車(chē)輛闖卡逃費(fèi)后

5、，站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)將自動(dòng)抓拍的圖像存入數(shù)據(jù)庫(kù)，然后再通過(guò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)線(xiàn)將闖卡車(chē)信息傳至信息監(jiān)控中心，這樣當(dāng)此車(chē)輛在上一個(gè)收費(fèi)站闖卡后，闖卡車(chē)再次出入時(shí)，所在的收費(fèi)站監(jiān)控系統(tǒng)便會(huì)自動(dòng)識(shí)別，繼而進(jìn)行報(bào)警、提醒。收費(fèi)員便可將此信息做為證據(jù)責(zé)令闖卡車(chē)補(bǔ)交通行費(fèi)，從而對(duì)逃費(fèi)車(chē)全程監(jiān)督、全程掌握、全程控制，實(shí)現(xiàn)杜絕通行費(fèi)流失的目的。（四）聯(lián)合高速交警、路政、公安等執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合制止，遇到?jīng)_闖卡車(chē)輛馬上攔截立即處理，對(duì)其進(jìn)行罰款、扣分、補(bǔ)交通行費(fèi)。第3頁(yè)共9頁(yè)七、治理工作要求（一）對(duì)內(nèi)部工作人員加強(qiáng)教育，提高人員工作責(zé)任心、團(tuán)體意識(shí)及大局意識(shí)，認(rèn)真細(xì)致，積極配合，努力做好收費(fèi)工作。對(duì)通行車(chē)輛講明闖關(guān)的危害以及相

6、關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)肅收費(fèi)秩序。同時(shí)，在所屬各站站區(qū)顯著位置設(shè)立闖站車(chē)輛“曝光臺(tái)”，將闖站車(chē)輛及處理結(jié)果進(jìn)行公布，加大震懾力度。（二）車(chē)輛進(jìn)入收費(fèi)廣場(chǎng)，外勤人員細(xì)致觀(guān)察來(lái)往車(chē)輛行駛狀態(tài)，在判斷到收費(fèi)車(chē)輛有闖關(guān)車(chē)的特征時(shí)，外勤人員應(yīng)迅速反應(yīng)，在車(chē)輛駛?cè)胧召M(fèi)車(chē)道時(shí)，立于車(chē)道旁的安全島內(nèi)，記錄車(chē)輛相關(guān)信息并積極預(yù)防車(chē)輛闖關(guān)。（三）監(jiān)控室應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)收費(fèi)廣場(chǎng)、閑置封閉車(chē)道應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)提醒現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)站人員。同時(shí)，及時(shí)調(diào)整攝像頭，對(duì)存異常情況的車(chē)輛進(jìn)行錄像并保存，以備查看。（四）收費(fèi)站詳細(xì)記錄闖關(guān)車(chē)輛信息（時(shí)間、車(chē)牌、車(chē)型、車(chē)輛顏色及品牌、駛來(lái)方向、逃逸方向等）及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室及稽查

7、，稽查詳細(xì)統(tǒng)計(jì)闖關(guān)車(chē)輛號(hào)碼，印發(fā)“黑名單”。第4頁(yè)共9頁(yè)改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法方案一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步端正我局行政執(zhí)法理念，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為、行政亂作為等現(xiàn)象，逐步做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，通過(guò)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，促使房產(chǎn)系統(tǒng)行政執(zhí)法理念總體提升，執(zhí)法素質(zhì)總體加強(qiáng)，執(zhí)法水平總體提高。二、主要工作任務(wù)1、清理行政執(zhí)法人員一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。凡是從事行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法人員，均應(yīng)取得行政執(zhí)法證件，做到持證上崗。二是對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，

8、凡未取得行政執(zhí)法證件的人員不得行使執(zhí)法權(quán)。三是對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的基本信息通過(guò)政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公示。此項(xiàng)工作由人秘股承辦，七月底前完成。2、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序和行政執(zhí)法文書(shū)一是全面落實(shí)房管局行政處罰程序規(guī)定和房管局行政執(zhí)法程序規(guī)定。適用一般程序?qū)嵤┨幜P的案件，堅(jiān)持“查、審、定、執(zhí)、監(jiān)”五分離的工作制度。二是健全規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法檢查登記立案存檔程序。三是認(rèn)真落實(shí)好“先教育規(guī)范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”柔性執(zhí)法程序，切實(shí)將“三步式”柔性執(zhí)法程序的適用落實(shí)到行政執(zhí)法程序中，體現(xiàn)在行政執(zhí)法案卷中。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。要按國(guó)家和省市行第5頁(yè)共9頁(yè)政執(zhí)法文

9、書(shū)要求，結(jié)合市行政處罰文書(shū)格式（樣本），進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)統(tǒng)一格式行政執(zhí)法文書(shū)。此項(xiàng)工作由行政服務(wù)股承辦，七月底前完成。3、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)一是嚴(yán)格執(zhí)行省行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，做到全系統(tǒng)范圍內(nèi)統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的適用落實(shí)到具體執(zhí)法過(guò)程中。二是推行說(shuō)理式處罰決定書(shū)。做到情況詳實(shí)，事實(shí)清楚，處罰合理。此項(xiàng)工作由行政服務(wù)股承辦，七月底前完成。4、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)一是對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法依據(jù)的梳理，做到列明目錄，分類(lèi)清晰，編排科學(xué)。二是做好本系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法職權(quán)的分解。三是將本系統(tǒng)的執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、程序步驟、監(jiān)督形式等在辦公場(chǎng)所、縣房屋產(chǎn)權(quán)交易辦證大廳公布。四

10、是對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核，并落實(shí)行政執(zhí)法考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，積極推進(jìn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，不斷提高房產(chǎn)系統(tǒng)的公信力。此項(xiàng)工作由行政服務(wù)股承辦，七月底前完成。5、深化行政審批制度改革一是細(xì)化業(yè)務(wù)操作內(nèi)容，規(guī)范業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)審批程序，縮短業(yè)務(wù)辦理周期。三是制定各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新服務(wù)方式方法。四是積極倡導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受各種監(jiān)督。此項(xiàng)工作由行政服務(wù)股和人秘股承辦，七月底前完成。6、改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)一是堅(jiān)持以人為本，在執(zhí)法過(guò)程中，要實(shí)行人性化執(zhí)法，主動(dòng)貼近申報(bào)人，不激化、不回避、不逃避責(zé)任，找準(zhǔn)執(zhí)法與被執(zhí)法之間的第6頁(yè)共9頁(yè)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，妥善處理各種

11、問(wèn)題，既要堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要力爭(zhēng)達(dá)到互相滿(mǎn)意。二是按章辦事，特別是在進(jìn)行行政處罰、行政強(qiáng)制等敏感問(wèn)題處理時(shí)，必須堅(jiān)持依法辦事，做到有法可依，有法必依，減少盲目性和隨意性。三是要有效預(yù)防和解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不規(guī)范的問(wèn)題，重點(diǎn)解決執(zhí)法工作中的冷、橫、硬、推現(xiàn)象，做到言語(yǔ)舉止文明、執(zhí)法客觀(guān)公正、工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、辦事程序規(guī)范、注重廉潔自律、維護(hù)房產(chǎn)形象。此項(xiàng)工作由行政服務(wù)股和紀(jì)檢監(jiān)察室承辦，七月底前完成。三、工作措施1、打基礎(chǔ)，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)加強(qiáng)思想政治和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)題教育培訓(xùn)，組織相關(guān)公共法律知識(shí)和新法律法規(guī)培訓(xùn)考核，采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，實(shí)行先培訓(xùn)后執(zhí)法，切

12、實(shí)提高行政行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著重在嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法上做文章、求突破、講創(chuàng)新、謀發(fā)展。2、樹(shù)形象，抓好標(biāo)桿和窗口建設(shè)按照全市統(tǒng)一部署，房產(chǎn)系統(tǒng)要樹(shù)立縣市“一盤(pán)棋”思想，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”、“行政執(zhí)法標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比、考察，推選出1 至 2 名房產(chǎn)系統(tǒng)行政執(zhí)法先進(jìn)分子。3、求實(shí)效，推行行政執(zhí)法公開(kāi)透明一是內(nèi)容公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法宣傳教育工作，行政執(zhí)法涉及的主要內(nèi)容、單位、人員及相關(guān)事項(xiàng)要公開(kāi)透明。二是過(guò)程公開(kāi)。三是結(jié)果公開(kāi)。被處罰對(duì)象的基本情況，違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行第7頁(yè)共9頁(yè)為、執(zhí)法機(jī)關(guān)采集的證據(jù)和處罰的種類(lèi)、額度等都要在相

13、關(guān)網(wǎng)站公開(kāi)。四、工作步驟此次“規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)”從20*年 7月 15日起，至 8月 1日結(jié)束，包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段三個(gè)階段。1、準(zhǔn)備階段（ 7 月 15 日至 7 月 18 日）學(xué)習(xí)文件，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，制定本系統(tǒng)實(shí)施方案，明確工作機(jī)構(gòu)和各階段具體工作任務(wù)及完成時(shí)限，并將實(shí)施方案報(bào)縣政府法制辦公室審查后組織實(shí)施。2、實(shí)施階段（ 7 月 18 日至 7 月 25 日）組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)；采取臨時(shí)抽檢、突擊檢查等方法，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督；上報(bào)規(guī)范行政執(zhí)法工作總結(jié)報(bào)告。3、總結(jié)驗(yàn)收階段（ 7 月 25 日至 8 月 1 日）做好向縣政府法制辦公室匯報(bào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并接受縣政府對(duì)房產(chǎn)系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。五、工作要求1、思想重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要把規(guī)范行政執(zhí)法與改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、提高行政執(zhí)法水平，樹(shù)立房產(chǎn)形象結(jié)合起來(lái)。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局設(shè)規(guī)范行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。局長(zhǎng)況昊明為組長(zhǎng)，其他黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。辦公室設(shè)在行政服務(wù)股。2、扎實(shí)工作，穩(wěn)