大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法

1、標(biāo)準(zhǔn)制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-929編號(hào)：_大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法編輯：_日期：_單位：_大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法用戶指南：該制度資料適用于加強(qiáng)和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實(shí)行工作管理和維護(hù)工作秩序，并進(jìn)一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過一定的程序嚴(yán)格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準(zhǔn)則?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。第一章 總則第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)的管理,維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,提高資產(chǎn)的管理和使用效益,根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(國資事發(fā)17號(hào)),關(guān)于印發(fā)國家民委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)物資管理的實(shí)施

2、辦法(民委發(fā)XX11號(hào))以及教育部高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度等文件精神,結(jié)合我校的實(shí)際情況,特制定本辦法.第二條 學(xué)校的國有資產(chǎn)是指各單位占用和使用,在法律上確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括國家事業(yè)撥款,學(xué)校及其各單位按照國家有關(guān)規(guī)定,運(yùn)用各種途徑所取得收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其它法律確 為國家所有的資產(chǎn),無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn).固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);庫存材料包括專用材料,燃料,文具辦公用品和低值易耗品等.第三條 國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明

3、晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約,有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值.第四條 國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記,界定,變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用,處置,評估,統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督.第五條 學(xué)校國有資產(chǎn)的管理原則是:統(tǒng)一制度,歸口管理;供管結(jié)合,落實(shí)責(zé)任;優(yōu)化配置,提高效益;勤儉節(jié)約,加強(qiáng)維護(hù).第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 為加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會(huì).主任由主管校長兼任,副主任由國資處處長擔(dān)任,委員由校長辦公室,國有資產(chǎn)管理處,財(cái)務(wù)處,教務(wù)處,科技處,審計(jì)處,監(jiān)察處,后勤管理辦公室,后勤集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人組成.

4、委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為國有資產(chǎn)管理處.學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是:(一)領(lǐng)導(dǎo)全校國有資產(chǎn)管理工作,對學(xué)校國有資產(chǎn)的重大問題提出建議,交校長辦公會(huì)議決策.(二)根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)的需要,提出全?，F(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和界定工作的意見,交有關(guān)會(huì)議決策.(三)根據(jù)財(cái)政部,教育部和國家民委要求和學(xué)校實(shí)際情況,布置,監(jiān)督檢查國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作.第七條 國有資產(chǎn)管理處,統(tǒng)一對學(xué)校占有,使用的資產(chǎn)實(shí)施管理,主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策與法規(guī),負(fù)責(zé)制訂并貫徹某大學(xué)有關(guān)資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則;(二)負(fù)責(zé)全校教學(xué),科研,行政儀器設(shè)備,文物及陳列品,土地,房屋,家具等資產(chǎn)的管理;(三)負(fù)責(zé)組織學(xué)校的

5、財(cái)產(chǎn)清查,資產(chǎn)評估,資產(chǎn)登記,產(chǎn)權(quán)界定,統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作;(四)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥,出租,出借,報(bào)損,報(bào)廢等申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù);(五)組織實(shí)施資源的合理配置,調(diào)劑閑置資產(chǎn),組織實(shí)施學(xué)校設(shè)備招標(biāo)采購,驗(yàn)收,負(fù)責(zé)設(shè)備維修和參與基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作;(六)負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申報(bào)手續(xù),并實(shí)施投資者的監(jiān)督管理.第八條 學(xué)校國有資產(chǎn)分口管理部門是指二級單位.資產(chǎn)分口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)或本單位使用的資產(chǎn)的具體管理.各資產(chǎn)分口管理部門必須針對各自管理的對象,協(xié)同國有資產(chǎn)管理處制定具體管理實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真做好分口資產(chǎn)的日常管理工作,完善實(shí)物資產(chǎn)的領(lǐng)用和保管制度,建立無形資

6、產(chǎn)的登記和專項(xiàng)管理制度,資產(chǎn)管理責(zé)任要層層分解落實(shí).其具體職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)所管轄資產(chǎn)的安全,完整,有效利用.(二)建立健全資產(chǎn)明細(xì)賬目登記制度,定期清查盤點(diǎn),確保管理對象的賬,卡,物相符.(三)定期向國有資產(chǎn)管理處反映資產(chǎn)變動(dòng)情況,協(xié)同國有資產(chǎn)管理處完成資產(chǎn)清查,評估,界定,登記和資產(chǎn)年報(bào)等任務(wù).各分口管理部門分工如下:各院,系,直屬單位(含職能處室)負(fù)責(zé)本單位儀器設(shè)備,家具使用管理;財(cái)務(wù)處:負(fù)責(zé)流動(dòng)資產(chǎn),長期投資及固定資產(chǎn)資金量的核算管理;教務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃,教學(xué)設(shè)備的需求計(jì)劃和配備方案,協(xié)助理科實(shí)驗(yàn)中心管理實(shí)驗(yàn)室;科技處:負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)管理(包括專利權(quán),商標(biāo)權(quán),著作權(quán),非專利技術(shù),商

7、譽(yù)等);后勤管理辦公室:負(fù)責(zé)校區(qū)內(nèi)道路,室外構(gòu)筑物,植物,新建工程立項(xiàng),竣工驗(yàn)收,辦理資產(chǎn)登記手續(xù);圖書館:負(fù)責(zé)全校圖書期刊資料的管理;院系圖書期刊資料由本單位資料室統(tǒng)一保管使用;后勤集團(tuán):負(fù)責(zé)租賃,托管或劃轉(zhuǎn)后的國有資產(chǎn)使用,保管和保值增值管理工作.第三章 資產(chǎn)使用管理第九條 學(xué)校所屬各單位對所占有,使用的國有資產(chǎn),要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理工作.定期清查,做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符,賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失和損毀.第十條 學(xué)校所屬各單位要確定資產(chǎn)管理人員,資產(chǎn)量較大的單位應(yīng)設(shè)立專職人員并保持相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調(diào)動(dòng),資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理交接清單,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,才能辦理

8、調(diào)動(dòng)手續(xù).交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗.人員調(diào)動(dòng)和交接情況必須及時(shí)在國有資產(chǎn)管理處備案.第十一條 對外出租出借學(xué)校國有資產(chǎn)(除租賃,托管,劃轉(zhuǎn)給后勤集團(tuán)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營實(shí)體的資產(chǎn)外)必須履行申報(bào)批準(zhǔn)制度,要進(jìn)行可行性論證,一并報(bào)國有資產(chǎn)管理處.五萬元以下資產(chǎn)出租由國有資產(chǎn)管理處審批,五萬元以上報(bào)經(jīng)主管校長審批,并簽訂相應(yīng)的協(xié)議,合同.所有資產(chǎn)出租收入必須全額上交學(xué)校財(cái)務(wù),校財(cái)處按財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行收益分配.未經(jīng)管理部門的同意,出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租.第十二條 學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)校按照國家有關(guān)政策規(guī)定,批準(zhǔn)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或取得收益活動(dòng)的資產(chǎn).批準(zhǔn)的各占有使用國有資產(chǎn)的集團(tuán),公司,企業(yè)經(jīng)

9、營實(shí)體,必須明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,及時(shí)辦理國有資產(chǎn)占有的申報(bào)工作,由國有資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)登記審核,報(bào)主管校長審批.經(jīng)營實(shí)體不得隨意將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有. 學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),必須按國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒發(fā)事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法(國家事發(fā)89號(hào))執(zhí)行,經(jīng)營實(shí)體要保證所使用的國有資產(chǎn)安全完整,并促進(jìn)其保值增值.學(xué)校對各類經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行校內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記工作,并由經(jīng)營實(shí)體歸口管理部門負(fù)責(zé)組織提交下列文件資料:(一)經(jīng)營實(shí)體占用學(xué)校國有資產(chǎn)種類,數(shù)量,總額表.(二)由審計(jì)處提供的審計(jì)報(bào)告.(三)經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審核的驗(yàn)資報(bào)告.(四)學(xué)校主管國有資產(chǎn)管理的校長簽署的批文.經(jīng)

10、營實(shí)體管理部門應(yīng)建立,健全相應(yīng)的考核辦法:(一)經(jīng)營性資產(chǎn)完好程度考核.(二)經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值考核.第四章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處第十三條 學(xué)校國有資產(chǎn)的處置,是指學(xué)校對占用,使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為.包括無償調(diào)出,出售,報(bào)廢,報(bào)損.學(xué)校國有資產(chǎn)的處置由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé).依據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法(國資事發(fā)106號(hào))和教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)規(guī)定處理.第十四條 學(xué)校所屬各單位無權(quán)直接處置國有資產(chǎn),需要報(bào)廢,報(bào)損的資產(chǎn),必須按隸屬關(guān)系逐級申報(bào),應(yīng)有技術(shù)人員二人簽署鑒定意見,5萬元以下(含5萬元)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后由單位法定的代表人審批;5萬元以上到20萬元(

11、含20萬元),由單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審批;20萬元以上的儀器設(shè)備報(bào)國家民委批準(zhǔn)后處理.未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人不得擅自處理.第十五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財(cái)務(wù)處,按照資產(chǎn)的分類,作為專項(xiàng)基金進(jìn)行管理使用.經(jīng)營性資產(chǎn)的處置收入,由各企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體用于自身的技術(shù)改造,設(shè)備更新,或根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定使用.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將國有資產(chǎn)的處置收入私存,私分或挪作他用.第十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,是指學(xué)校所屬各單位對外,對內(nèi)在國有資產(chǎn)占有,使用權(quán)上的糾紛.凡校內(nèi)單位之間發(fā)生的糾紛由其主要負(fù)責(zé)人自行協(xié)商解決,協(xié)商解決不了的,由國有資產(chǎn)管理處調(diào)解或報(bào)校國有資產(chǎn)管理委員會(huì)調(diào)解裁定.第十七條 學(xué)校的國有

12、資產(chǎn)是確保教學(xué),科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ),學(xué)校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔(dān)保.第五章 物資采購第十八條 負(fù)責(zé)組織物資采購和供應(yīng),組織招標(biāo)和實(shí)施政府采購,對外鑒定購物合同,辦理設(shè)備的進(jìn)口,免稅手續(xù),指導(dǎo)并組織某場采購.物資采購過程中必須遵守國家的政策法令,要引進(jìn)某場競爭機(jī)制和建立公開的監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)行政府采購.單位分散采購要實(shí)行招標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理,規(guī)范招標(biāo)程序.第十九條 重大項(xiàng)目的建設(shè)和大型,貴重儀器設(shè)備的購置必須事先進(jìn)行論證.物資購置必須從嚴(yán)管理,先報(bào)批再采購,單位要規(guī)范審批程序.第六章 責(zé) 任第二十條 國有資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)使用單位及其工作人員,都有管好用好資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)

13、任.所有校辦企業(yè)及經(jīng)營實(shí)體都有依法完成其占有,使用國有資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任.第二十一條 學(xué)校國有資產(chǎn)管理是一種互相協(xié)調(diào),互相配合的系統(tǒng)管理工程,歸口和分口管理部門從計(jì)劃,購置,保管,使用,維修,報(bào)損到變賣,出售,轉(zhuǎn)讓都必須認(rèn)真,嚴(yán)格,切實(shí)履行各自的職責(zé).學(xué)校定期對在管理和使用國有資產(chǎn)工作中作出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰.第二十二條 校屬各單位對占有,使用,管理的國有資產(chǎn)有下列行為之一的,國有資產(chǎn)管理處有權(quán)責(zé)令其改正,并建議學(xué)校追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任; (一)未按其職責(zé)要求,不反映真實(shí)情況,弄虛作假,造成國有資產(chǎn)流失的; (二)不如實(shí)進(jìn)行清查,登記,賬,卡,物不符,不及時(shí)填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,隱匿真實(shí)情況的; (三)未履行報(bào)批手續(xù),擅自轉(zhuǎn)讓,出租,出借或?qū)ν夥?wù),投資的; (四)