土地增減掛鉤實(shí)施工作設(shè)計(jì)

1、關(guān)于長(zhǎng)洲區(qū)長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村、興龍辦事處平浪村 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，開拓用地空間，有效 緩解建設(shè)用地供需矛盾，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做好用地保 障，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）、關(guān)于印發(fā) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法 的 通知（國(guó)土國(guó)發(fā)2008138號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用 地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（桂國(guó)土資發(fā)201041號(hào)）、廣西壯 族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作 的通知（桂國(guó)土資發(fā)201055號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng) 建設(shè)

2、用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)發(fā)201047號(hào)）等文件精神。確定選取了長(zhǎng)洲區(qū)長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村、 興龍辦事處平浪村作為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，為確保該項(xiàng)目能在全面分析項(xiàng)目特點(diǎn)、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)以及技術(shù)要求等問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制訂本項(xiàng)目實(shí)施工作方 案。一、指導(dǎo)思想和基本原則城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱“掛鉤”）是指根據(jù)土利用總廳規(guī)劃，將若干塊擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目區(qū)”），通過建新拆舊和土地 整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上， 最終實(shí)

3、現(xiàn)增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè) 用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。 不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則l ,政府主導(dǎo)，共同推進(jìn)。工作按照“政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、 部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的方式推進(jìn)實(shí)施，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下， 國(guó)土部門牽頭組織，發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政及項(xiàng) 目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門各司其職，通力協(xié)調(diào)配合，以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，共同推進(jìn)工作。2 .統(tǒng)籌規(guī)劃，增減平衡。按照土地利用總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排弁合理組織掛鉤項(xiàng)目區(qū)， 合理布局項(xiàng)目建新區(qū)和拆舊區(qū)， 適 度控制建新拆舊規(guī)模，引導(dǎo)

4、城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建新區(qū) 占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃，集約節(jié)約利用水平有提 高，弁加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及水利建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。在封閉運(yùn)行的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不突破、農(nóng)用地不減少、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量不降低等增減動(dòng)態(tài)平衡。3 .因地制宜，循序漸進(jìn)。要根據(jù)各地的自然條件、經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展情況、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合地方生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌安排，先易后難，突出重點(diǎn)， 分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇政府領(lǐng)導(dǎo)重視、當(dāng)?shù)厝?眾積極性高、資金有保障，具有建設(shè)用地整理（拆舊）潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 先行開展工作。根據(jù)自身的

5、條件，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，按照實(shí)事求是、 量力而行的方針，不急功近利，不搞形式主義，不增加農(nóng)民的負(fù) 擔(dān)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高資金使用效益。通過這些地區(qū)的示范，循序漸進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐 步推廣。4 .尊重民意，保障權(quán)益。項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局要開展論證征求 意見弁實(shí)地踏勘，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及社會(huì)各界意見。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，集體土地征收，以 及農(nóng)民拆遷補(bǔ)償安置等，要實(shí)行公示，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì) 組織和相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。工作的各項(xiàng)政策和決策程序必須堅(jiān) 持以人為本，尊重群眾意愿，從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)，切實(shí)維護(hù) 農(nóng)民的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定。5

6、.生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃， 實(shí)行生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和危舊 房改造以及自治區(qū)整村推進(jìn)土地整理工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村及礦區(qū)工人村、建新與拆舊、自然形態(tài)與規(guī)劃形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、總體要求和目標(biāo)掛鉤工作必須貫徹落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，促進(jìn) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用的總體要求， 以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新地塊數(shù)量和規(guī)模。建新地塊中用于安置拆舊地塊農(nóng)民的土地 面積不超過廣西壯族自治區(qū)實(shí)施 辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，建新地塊中建設(shè)用地的集約利用水平應(yīng) 高于現(xiàn)有存量建設(shè)用地。拆舊地塊復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)大于 建新占用的耕地，弁與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合。項(xiàng)

7、目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法入制、 公告制、合同制、招投標(biāo)制、 工程監(jiān)理制等有關(guān)制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中土地權(quán)屬代表參與工 程監(jiān)理，監(jiān)督工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目具體實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依 法組織廠礦設(shè)施、房屋拆除，弁按照批復(fù)的拆舊區(qū)整理復(fù)墾規(guī)劃 設(shè)計(jì)組織開展土地整理復(fù)墾。根據(jù)長(zhǎng)洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過開展城鄉(xiāng)建 設(shè)用地增減掛鉤工作，集中各項(xiàng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌開展老舊、空閑、 粗放農(nóng)村建設(shè)用地或廢棄獨(dú)立工礦用地等的拆遷安置以及整理 復(fù)墾，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì) 量。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開展土地災(zāi)毀防治和地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)農(nóng)村道路、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新建設(shè)，

8、改善農(nóng)村或礦區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。三、掛鉤工作具備的基礎(chǔ)和主要條件通過對(duì)建設(shè)用地供需情況以及鄉(xiāng)村空閑廢棄建設(shè)用地整理 復(fù)墾潛力的摸底了解和意愿調(diào)查， 我區(qū)已經(jīng)具備開展城鄉(xiāng)建設(shè)用 地增減掛鉤工作的條件：（一）建設(shè)用地供需矛盾日益突出隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，對(duì)照長(zhǎng)洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）新增建設(shè)用地指標(biāo)和實(shí)際需要， 城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾日益突出， 需 通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式緩解發(fā)展用地指標(biāo)問題， 逐步實(shí) 現(xiàn)節(jié)約集約利用農(nóng)村建設(shè)用地，保障城市建設(shè)用地需求的目標(biāo)。（二）當(dāng)?shù)卣罅χС?項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊所在的長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華 村涉及到的相關(guān)單位對(duì)該項(xiàng)工予以大力支持，積極配合開展

9、了相關(guān)調(diào)查工作，希望盡快啟動(dòng)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用列入政府年度預(yù) 算，開展前期投入資金有保證。（三）群眾積極性較高。擬申報(bào)的項(xiàng)目拆舊地塊不涉及農(nóng)民 安置，土地權(quán)屬人均表示同意將本區(qū)域列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛 鉤拆舊地塊。（四）土地整理潛力較大。 已選定的拆舊區(qū)現(xiàn)狀地類全部為 農(nóng)村居民點(diǎn)用地，區(qū)內(nèi)村民居住分散、交通不便、水電排泄的 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村民對(duì)集中居住、統(tǒng)一規(guī)劃新村、統(tǒng)一布局 基礎(chǔ)設(shè)施的愿望較為強(qiáng)烈。拆舊地塊地形平坦，土壤未受污染， 氣候、水分和土質(zhì)等條件均適宜復(fù)墾為旱地，種植蔬菜、玉米 等農(nóng)作物，土地整理潛力較大。（五）建新地塊土地開發(fā)條件成熟.擬申報(bào)項(xiàng)目區(qū)建新地塊 所在區(qū)域的市政配套基礎(chǔ)

10、實(shí)施基本到位，開發(fā)條件基本成熟，土地征收環(huán)境良好，自治區(qū)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)后， 可盡快組織土地 征收和出讓，既可保障部分城市建設(shè)項(xiàng)目用地需求，又可確保項(xiàng)目拆舊地塊拆遷安置建新及整理復(fù)墾建設(shè)資金的落實(shí)。I四、項(xiàng)目區(qū)基本情況。根據(jù)梧州市第二次土地調(diào)查成果，按照先易后難的原則，長(zhǎng)洲區(qū)長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村、興龍辦事處平浪村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊地 塊，涉及拆舊地塊總面2.19公頃，預(yù)計(jì)可整理復(fù)墾出農(nóng)用地 2.18 公頃。（一）拆舊地塊基本情況.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊區(qū)范圍是長(zhǎng)洲鎮(zhèn)龍華村泗恩洲島上全部農(nóng)村居 民點(diǎn)，用地權(quán)屬涉及泗恩 1組、2組、3組等3個(gè)村民小組，涉 及人口 484人107戶，擬拆除房屋建筑面積14854

11、平方米，根據(jù) 第二次土地調(diào)查成果，權(quán)屬界線清楚，符合作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊的選定條件，拆舊總面積2.19公頃，預(yù)計(jì)可整理復(fù)墾出農(nóng)用地 2.18公頃。（二）建新地塊基本情況。本項(xiàng)目建新區(qū)選址初步擬定于興龍辦事處平浪村內(nèi)，位于馬梧高速公路西側(cè)，用地面積 2.16公頃，根據(jù)第二次土地調(diào)查成 果，地塊現(xiàn)狀全部為農(nóng)用地，其中耕地面積1.55公頃、林地面積.53公頃，園地面積0.08公頃，土地權(quán)屬屬平浪村集體所有。 建新地塊在梧州市長(zhǎng)洲不銹鋼產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃占地3000畝，計(jì)劃引進(jìn)企業(yè)40家，目前園內(nèi)的一家熱軋企業(yè)已建成投產(chǎn)， 預(yù)計(jì)年加工不銹鋼達(dá)100噸，產(chǎn)值超200億元，稅收達(dá)8

12、億元。由于梧州市年度計(jì)劃用地指標(biāo)有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)園的用地需 求，大量企業(yè)用地?zé)o法落實(shí)，為緩解園區(qū)內(nèi)用地緊張的局面，幫 助企業(yè)解決用地難的問題，特將本項(xiàng)目城鎮(zhèn)建新區(qū)地塊安排在園 內(nèi)。五、擬申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及歸還計(jì)劃本批次項(xiàng)目區(qū)擬向自治區(qū)申請(qǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn) 指標(biāo)2.18公頃，以實(shí)施拆舊地塊整理復(fù)墾農(nóng)用地指標(biāo)歸還。項(xiàng) 目區(qū)實(shí)施期限為三年，即從上級(jí)批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施開始三年內(nèi)完成項(xiàng) 目實(shí)施工作，指標(biāo)歸還分別為：第一年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%第二年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的 30%第三年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的 40%掛鉤周 轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃2013年12月前全部完成。l 六、資金籌措計(jì)劃及管理（一）資金來源。專項(xiàng)資金來源主

13、要包括：（1） 土地整理項(xiàng)目資金，有國(guó)土部 門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)銜接籌集；（2）金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入， 有項(xiàng)目投融資建設(shè)單位籌集；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng) 田水利等涉農(nóng)資金，有項(xiàng)目投融資建設(shè)公司與發(fā)改、 建設(shè)、交通、 財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門銜接籌集；（4）城鎮(zhèn)建新地塊有償供地 所得收益。（5）水庫(kù)移民專項(xiàng)資金。（二）資金管理.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目資金的使用要嚴(yán)格按照土地整 治項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目預(yù)算除安排規(guī)定科目外要合理安排拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工作協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)等必要的費(fèi)用。 資金實(shí)行?？顚Ｓ?，做到專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)管理、專帳核算，嚴(yán)格按 預(yù)算支出范圍使用，接受縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)

14、等部門的監(jiān)督與檢 查。專項(xiàng)資金要全額用于掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留，凡擠占、挪用和截留的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅 處理，以保障項(xiàng)目資金安全、高效使用，確保完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng) 目標(biāo)任務(wù)。七、實(shí)施步驟及進(jìn)度安排根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地開發(fā)、整理復(fù)墾、資金籌措及建新地塊用地 需求的實(shí)際情況，我區(qū)擬采取“先建后拆、邊建邊拆”的方式實(shí) 施，即建新地塊土地開發(fā)和拆舊地塊整理復(fù)墾工作同步進(jìn)行。具實(shí)施步驟和進(jìn)度安排如下：（一）項(xiàng)目中報(bào)1 .項(xiàng)目中報(bào)，2011年1月；2 .規(guī)劃設(shè)計(jì)，2011年12月前完成。（二）建新地塊開發(fā)1 .權(quán)屬調(diào)查，2011年3月前完成；2 .征收?qǐng)?bào)批，2011年5月前完成；3 .

15、征地補(bǔ)償，2011年1 0月前完成；4 .組織供地，2011年12月。（三）拆舊地塊整理復(fù)墾2013 年10月完成整理復(fù)墾，201 3年12月底全部完成驗(yàn)收。（四）掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還項(xiàng)目區(qū)實(shí)施期限為三年，即從上級(jí)批復(fù)立項(xiàng)實(shí)施開始三年內(nèi) 完成項(xiàng)目實(shí)施及指標(biāo)歸還工作， 指標(biāo)歸還計(jì)劃分別為：第一年歸 還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%第二年歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的 30%第三年歸還周 轉(zhuǎn)指標(biāo)的40%掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)計(jì)劃2013年12月前全部完成。（五）權(quán)屬調(diào)整和登記造冊(cè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)市人民政府批 準(zhǔn)，收回整理復(fù)墾的建設(shè)用地使用權(quán)，注銷原土地使用證書。鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府按照經(jīng)確認(rèn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)

16、 屬調(diào)整，調(diào)整完成后縣國(guó)土資源管理部門及時(shí)開展變更登記發(fā)證 工作，弁登記造冊(cè)、歸檔入庫(kù)。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。1.為加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解 決掛鉤工作中存在的問題， 切實(shí)有效推進(jìn)掛鉤工作開展， 成立了 區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管國(guó)土的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)府辦、國(guó)土、 發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、水利，林業(yè)、財(cái)政、交通、人社局、以及各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的長(zhǎng)洲區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決掛鉤工作中的重大問題，制定掛鈞工作相關(guān)政策，從土地出讓金、耕地開墾費(fèi)中落實(shí)掛鉤項(xiàng)目專 項(xiàng)資金。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：負(fù)責(zé)的組織協(xié)調(diào)，

17、組織項(xiàng)目的審核、論證和自查等，確保項(xiàng)目有組織地實(shí)施。2、成立項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)小組， 人員由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會(huì)主任及有組織號(hào)召能力的 村民代表組成。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)群眾宣傳、工程監(jiān)督、矛盾糾 紛調(diào)解等工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的積極 性，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）編制專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。按照國(guó)土資源部和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作 要求，組織人員開展專項(xiàng)調(diào)查，在摸清項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán) 屬、等級(jí)，分析全區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地和獨(dú)立工礦整理復(fù)墾潛力及城 鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意見 的基礎(chǔ)上，依據(jù)長(zhǎng)洲區(qū)土地利用總體規(guī)劃， 委托資質(zhì)部門編制全 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng) 目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，分別統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施工 作和各個(gè)項(xiàng)目區(qū)的組織實(shí)施。（三）制定具體實(shí)施工作方案。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)自治區(qū)批復(fù)立項(xiàng)后， 編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施工作方案， 按 “定人、定責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度”的原則，制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施作具體實(shí)施方案，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督”三位體”監(jiān)督體系，弁組成由區(qū)人