畜產(chǎn)品質量安全風險評價報告

1、畜產(chǎn)品質量平安風險評估報告屯留縣畜牧獸醫(yī)中心畜產(chǎn)品質量平安存在的問題飼料、飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品的違規(guī)使用飼料平安與畜產(chǎn)品平安密切相關，假設要獲得優(yōu)質健康的畜產(chǎn)品，就必須提高飼料品質，保障飼料平安，進而保障養(yǎng)殖產(chǎn)品平安和人體健康。飼料原料及添加劑品種的不斷增加，新型原料及生物性熱敏性添加劑對加工的特定要求、飼料配方的高保真以及人們對環(huán)境的關注及能源與本錢等諸多因素的考慮，都要求飼料生產(chǎn)者充分運用現(xiàn)代先進的飼料生產(chǎn)工藝，進行嚴格的飼料原料篩選。飼料發(fā)生霉變或受到微生物污染，微量元素添加過量引起重金屬污染和中毒，飼料原料受到化學性污染等諸多因素都是影響畜產(chǎn)品平安的重要因素。1.21.2 濫用獸藥

2、在疾病治療過程中，不按規(guī)定劑量、范圍、配伍和停藥期使用獸藥，過多過濫的使用獸藥。局部個體獸醫(yī)從業(yè)人員，不管遇到什么疾病，都大劑量使用青霉素類、磺胺類、喳諾酮類等 抗菌藥，甚至使用激素類藥物，還有的使用人用藥品。這樣不僅不利于動物疾病的治療，而且導致動物產(chǎn)生耐藥性和動物產(chǎn)品中的藥物高殘留。另外，在飼料中添加藥物， 不執(zhí)行休藥期規(guī)定，也是造成藥物殘留超標的重要原因。雖然農(nóng)業(yè)部發(fā)布了 食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單?、禁止飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄?等一系列的規(guī)定，但個別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產(chǎn)商， 為了追求非法利潤，私自添加違禁藥物， 從而導致違禁藥物殘留在動 物產(chǎn)品內，經(jīng)食物鏈進入人體，對

3、人的生命健康平安造成嚴重威脅。從目前看，畜產(chǎn)品里的殘留主要來源于 3 3 方面：一是來源于飼養(yǎng)過程。 有的養(yǎng)殖者及養(yǎng)殖場 為了到達防病治病減少動物死亡的目的，實行藥物與日糧同步； 二是來源于飼料。目前飼料中添加藥物主要有 4 4 種：防腐劑、抗菌劑、生長劑、鎮(zhèn)靜劑，其中任何一種添加劑殘留于動 物體內，均會通過食物鏈對人體產(chǎn)生危害；三是加工過程的殘留，目前局部動物性產(chǎn)品加工經(jīng)營者在加工貯藏過程中，為使動物性食品鮮亮好看，非法過量使用一些堿粉、芒硝、漂白粉或色素、香精等，有的加工產(chǎn)品為延長產(chǎn)品貨架期，添加抗生素以到達滅菌的目的。1.31.3 來自動物疫病的威脅隨著國際貿(mào)易交流的開展，動物傳染病如今

4、在地理學上比歷史任何時候傳播的速度都要快， 據(jù)統(tǒng)計全球道的 300300 多種動物傳染病和寄生蟲病， 其中有 100100 多種為人畜共患病，過去 人類流行的傳染病病原 68%68%來自動物3 3。而現(xiàn)在上升到 72%,72%,動物疫病的變化和動物保健 品的廣泛應用使危害畜產(chǎn)品質量平安的因素不斷增加。如果處理不當，很多動物疫病可以從畜禽產(chǎn)品直接傳染給人，即人畜共患病，如布魯氏菌病、結核病、禽流感、豬囊蟲病，豬流 感、血吸蟲病、等多種人畜共患病。即使動物所固有的非人畜共患病，如豬瘟、雞新城疫等 雖不直接感染人，但其分解的毒素也會引起人的食物中毒。因動物疫病可以使畜產(chǎn)品攜帶細菌、病毒或寄生蟲引起人

5、發(fā)病、死亡，所以不容無視。在現(xiàn)實生活中，一些不法商販為了謀求暴利，把患有疾病的畜禽私自宰殺后上市銷售，這不僅危害了畜牧業(yè)的健康開展，也嚴重危害了人們的身體健康。1.41.4 產(chǎn)品加工和流通過程中污染引起的平安問題畜產(chǎn)品質量平安問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于動物防疫條件和衛(wèi)生條件不達標，操作不標準導致的二次污染也非常嚴重。主要表現(xiàn)在：一是加工場地條件不能達標。目前我國很大一局部地區(qū)的屠宰場由于規(guī)模小，受場地設施設備的限制，屠宰、貯藏等條件欠佳，加工后的廢棄物、污水、糞便等不能及時處理造成二次 污染。二是運輸條件不合格。 在運輸過程中沒有采用專門的冷藏運輸工

6、具，如敞開式運輸不僅污染了環(huán)境，同時可能受到外界不潔環(huán)境的污染，也可能因氣溫條件影響發(fā)生肉品腐敗變質。三是畜產(chǎn)品從業(yè)人員素質和守法意識較差，摻雜使假現(xiàn)象突出，如假奶粉、注水肉、加 工病害畜禽、公母豬肉冒充商品豬肉等在各地屢禁不止。1.51.5 檢測手段落后，法律法規(guī)不健全等多種因素的影響目前，動物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查，設備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏，目前多數(shù)縣級機構不完全具備檢測條件。各級政府對畜產(chǎn)品平安檢測的經(jīng)費投入缺乏，嚴重影響了畜產(chǎn)品質量監(jiān)測工作的開展。 同時相關法律法規(guī)不健全或不配套，動物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的根

7、底設備薄弱、手段落后、人員缺乏，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位。二確保畜產(chǎn)品平安的對策畜產(chǎn)品平安管理是一個系統(tǒng)工程，從生產(chǎn)、加工、流通到餐桌，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會引 起食品衛(wèi)生平安事故。 所以，我們應該建立有效的畜產(chǎn)品平安生產(chǎn)機制以及監(jiān)管機制，只有這樣，畜牧工作者才能為國民提供健康的畜產(chǎn)品。2.12.1 完善畜產(chǎn)品質量平安管理保障體系2.1.12.1.1 法制體系通過完善的國家立法及地方或部門法規(guī)，進一步明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、 供給者及管理部門各自的職責；認真組織相關標準的實施與法律法規(guī)的銜接；深入貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質量平安法? 等相關法律法規(guī)，標準畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營管理。2.1.22.

8、1.2 動物疫病防控體系進一步健全動物疫情測報網(wǎng)絡；對重大動物疫病防治實行方案免疫和強制免疫，強力推行免疫標志制度；集中力量加強動物疫病預防冷鏈建設； 完善獸醫(yī)實驗室體系，加強動物疫情測 報、流行病學研究、風險評估等動物疫情管理根底工作。2.1.32.1.3 畜產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測體系根據(jù)效勞內容與需求量， 科學設置、有效整合現(xiàn)有檢驗檢測機構資源；適當增加投入，特別要加大對縣級基層檢驗檢測機構的投入，改善基層檢測機構的各項硬件和軟件設施。2.22.2 建立畜產(chǎn)品質量全程控制系統(tǒng)2.2.12.2.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量控制統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。通過政策引導，大力開展養(yǎng)殖小區(qū)等集約養(yǎng)殖模式，并指導養(yǎng)殖企業(yè)科

9、學選址，遠離一切污染源。嚴格飼養(yǎng)管理，根據(jù)畜禽不同的生長發(fā)育階段，采用不同的飼養(yǎng)與管理方法。實施全進全出的措施，標準養(yǎng)殖檔案，并合理調節(jié)飼養(yǎng)管理措施。加強疫病控制畜禽生產(chǎn)實行封閉管理，建立以預防為主的獸醫(yī)保健體系，制定科學的免疫程序， 強化防疫消毒設施，建立衛(wèi)生防疫體系， 實施全方位防疫。廢物無害化處理，養(yǎng)殖場要設有對糞 尿、污水、病死畜禽等進行無害化處理的設施，切斷疫病傳染源。強化監(jiān)督檢測，加強飼料 質量和畜禽疫病的監(jiān)測，建立科學、合理的藥殘、農(nóng)殘等有害物質和疫病防治的監(jiān)控體系。2.2.22.2.2 加工環(huán)節(jié)的質量控制屠宰加工企業(yè)設置。廠址選擇應遠離居民住宅區(qū)、城市水源和畜牧場，避開產(chǎn)生污染

10、源的地區(qū)或場所。廠區(qū)布局和工藝流程設計合理，屠宰器具清潔衛(wèi)生。屠宰過程的微生物污染的控制，嚴格宰前檢疫和管理，實行充分的宰前淋浴或沖洗，保證畜禽宰前衛(wèi)生。嚴格刀器具和用具的清洗與消毒， 保持屠宰過程中免受微生物污染。嚴格執(zhí)行加工資質認證制度，逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格，推廣和完善定點屠宰制度，逐步形成以加工企業(yè)為中心的畜產(chǎn)品產(chǎn) 銷體系。2.2.32.2.3 流通環(huán)節(jié)的質量控制 流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質量的最后一關，要嚴格執(zhí)行動物運輸檢驗檢疫制度，對異地銷售的畜產(chǎn)品要嚴格檢疫，防止疫情擴散。加大市場環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法。結合可追溯 體系的建設，嚴格市場主體的準入和退出機制。2.32.3 建

11、立畜產(chǎn)品信息可追溯機制運用信息技術實現(xiàn)對肉品從“繁殖-飼養(yǎng)-屠宰-加工-冷凍-配送-零售-餐桌全流程各個環(huán)節(jié)的可跟蹤性與可追溯性，確保肉食品供給鏈每一個環(huán)節(jié)，尤其是屠宰和加工環(huán)節(jié)的信息準確性。通過給每個產(chǎn)品附上標記如耳標、序號、日期、批號等 來實現(xiàn)，以便能根據(jù)標記追查到生產(chǎn)過程中的各種質量記錄，了解作業(yè)過程的條件和操作人員。一旦發(fā)現(xiàn)問題， 能迅速查明原因，采取相應措施。2.42.4 畜產(chǎn)品質量平安控制監(jiān)督機制2.4.12.4.1 健全組織機構，強化監(jiān)督職責各級政府分管領導定期召開各個監(jiān)管部門參加的畜產(chǎn)品 平安聯(lián)席會議，在畜牧獸醫(yī)局設立常設機構，加強畜產(chǎn)品質量平安監(jiān)管各部門之間的溝通、 聯(lián)絡，互

12、通信息協(xié)同配合。形成企業(yè)自查、區(qū)域檢查、主管部門督查、傳媒輿論監(jiān)督相結合 的監(jiān)督機制。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐級追究責任。2.4.22.4.2 加強市場監(jiān)管，標準畜產(chǎn)品生產(chǎn)秩序企業(yè)應當對畜產(chǎn)品平安承當首責和社會責任，向消費者提供合格的肉食品并與監(jiān)管部門簽訂承諾肉食品平安協(xié)議，以此推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全責任制的落實，將責任鏈延伸到生產(chǎn)加工經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。 監(jiān)管部門對持證企業(yè)實行巡查、 回訪及抽查等監(jiān)管制度，巡查內容應當覆蓋從原料到產(chǎn)品出廠全過程。2.4.32.4.3 嚴格準入制度，凈化畜產(chǎn)品經(jīng)營市場將目前實施的畜禽屠宰、肉類批發(fā)定點制改革為分級注冊認證制，大力貫徹國家質檢總局發(fā)布的食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量

13、平安監(jiān)管方法?，實施 QSQS 市場準入許可證制度，要求肉食品加工企業(yè)未取得許可證不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印貼QSQS 標志的肉食品不得銷售。要充分發(fā)揮政府行政部門職能，從源頭上鏟除私 屠濫宰，嚴禁病害有毒肉、注水肉流通，更大程度地保障人民群眾的食肉平安。2.42.4 加強飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)監(jiān)控目前，在畜產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥、獸藥殘留，大都是用藥錯誤造成，主要包括：不正確地使用 藥物，如用藥劑量、給藥途徑、用藥部位等不符合用藥規(guī)那么；在休藥期結束前屠宰動物；使 用未經(jīng)批準的藥物；藥品標簽上的用法指示不當，造成殘留超標。有必要采取如下措施： 2.4.12.4.1 加強對畜禽生產(chǎn)企業(yè)規(guī)程的監(jiān)控要求飼養(yǎng)企業(yè)在生產(chǎn)技術和管理方面都要符合標準，運用良好作業(yè)標準GMPGMP、危害分析關鍵控制點HACCPHACCP 妝整理、整頓、清掃、清潔及飼養(yǎng)方法，從原料開始對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)控， 保證不符合標準的產(chǎn)品不準出廠。并將多種標準整合運用，通過 ISOISO 質量管理體系作為推廣平臺，用 GMPGMP 作保證、HACCPHACCP 進行監(jiān)控和糾正，從而保證畜產(chǎn)品質量。2.4.22.4.2 加大對散養(yǎng)