對城市計劃中必須考慮地質(zhì)條件的試探

1、對城市計劃中必需考慮地質(zhì)條件的試探我國是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家，地質(zhì)災(zāi)害種類多、散布廣、活動頻繁、 危害重,是世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)峻的國家之一。從連年的實踐中了解 到，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的防治必需要以防為主,治為輔的方針,不斷提高對 地質(zhì)災(zāi)害的評估和對癥下藥的作用。筆者以為:第一要對地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生 的緣故有所了解，不斷加大地質(zhì)災(zāi)害的可行性評估工作;第二是要對地 質(zhì)災(zāi)害種類、危害程度等因素要有把握,要能抓住要點,分析緣故,找出 解決問題的方法等等，從而達到防治的目的,減輕損失提高社會經(jīng)濟效 益。一、概念所謂地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn) 平安的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂

2、痕、地面沉降等與 地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定，在學(xué)術(shù)界和實際治理 工作中存在著不同觀點。歸納起來，學(xué)術(shù)界的幾種通行說法要緊有:一、 地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;二、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡 化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量,危害人類和生物圈進展的地質(zhì)事件,如地震、 地裂痕、崩塌、滑坡、泥石流、地而塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災(zāi)害 是指那些對人類生命財產(chǎn)平安造成危害和潛在要挾的自然和人為地質(zhì) 作用（現(xiàn)象）；4、在自然和人為因素的作用和阻礙下形成的,對人類生命 財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）；五、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動引 發(fā)對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或損失的現(xiàn)象。二、在計劃中增強對地

3、質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治計劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)?？茖W(xué)計 劃對主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，幸免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民 生命和財產(chǎn)造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質(zhì)災(zāi)害防治計 劃編制和審批應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防治計劃的編 制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治計劃的編制原那么、標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì) 災(zāi)害防治計劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治計劃的地位及與其他計劃的 銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和進展趨勢預(yù)測；（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原那么和目標(biāo)；（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；（四）地質(zhì)災(zāi)害防治項目；（五）地質(zhì)災(zāi)害防治方法等。地質(zhì)災(zāi)害防治的原那么只

4、能堅持預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合,全面計 劃和突出重點。這是依照我國社會經(jīng)濟進展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出 的在計劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的大體準(zhǔn)那么。由于我國災(zāi)害種 類多、活動頻繁、危害嚴(yán)峻,而經(jīng)濟進展水平相對較低。同時，防治工 作必需堅持按客觀規(guī)律辦事,從實際動身，因地制宜,講求實效,發(fā)揮綜 合治理效益;堅持依法愛惜地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害，依托科技進步, 成立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化,治理 工程的設(shè)計、施工科學(xué)化;增強監(jiān)測預(yù)報和科普教育工作,提高全民減 災(zāi)、防災(zāi)水平,成立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo)，是指在一按期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達到的 目標(biāo)。

5、地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分時期實施?？偟囊笫翘岣哳A(yù)報成功 率,幸免經(jīng)濟損失,減少人員傷亡,增進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的和諧進 展。地質(zhì)災(zāi)害防治項目的要緊包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項 目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。依照災(zāi)害的規(guī)模和 要挾的對象,對危害公共平安、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財政出資,對 人為活動引發(fā)的災(zāi)害也要進行經(jīng)濟技術(shù)論證,分清責(zé)任,實施治理工程; 四是監(jiān)測預(yù)警工程。對己發(fā)覺的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實施監(jiān)測預(yù)警工程， 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防,對其進展趨勢進行預(yù)測預(yù)警預(yù)報。地質(zhì)災(zāi)害防治方法,是指為實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治計劃預(yù)期目標(biāo)而實施的 方法。要緊包括:增強法制建設(shè)和行政治理工作

6、、增強科普教育宣傳工 作、成立穩(wěn)固的資金投入機制、堅持群專結(jié)合及采取綜合防治的方法 等。地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點,在編制和實施土地利用整體計劃時,應(yīng)該把 地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入計劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治計劃作為其組成 部份。隨著我國社會經(jīng)濟進展和人口的快速增加，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù) 加倍艱巨。我國是個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國家,為了從源頭上解決和幸免那 個問題，第一在編制和實施土地利用整體計劃、礦產(chǎn)資源計劃和水利、 交通、能源等重大工程項目計劃進程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要 求,幸免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分表現(xiàn)“以人為本”的思想,做好城市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,在編制和實施城市計劃進程中，要增強地質(zhì)災(zāi) 害防治工作。對城市計劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情形尚不清楚的，必需增強和補充建 設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。城市計劃行政主管部門在審批建設(shè)時, 必需充分考慮建設(shè)用地條件;凡沒有進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評 估，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”在總結(jié)近幾年實踐體會的基礎(chǔ)上, 為了處置好城市整體計劃和地質(zhì)災(zāi)害防治計劃的關(guān)系,在編制