對大型施工企業(yè)合同管理的思考

1、防塵網(wǎng)施工合同對大型施工企業(yè)合同 管理的思考從目前看,很多施工企業(yè)合同管理工恃加強,審查和審批合同不 科學、不嚴格，履行合同敬少應有的約束，甚至處放任狀態(tài)口因此， 建立合同管理體系是解決合同管理問題的苜要因素.設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)。應將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問 機構(gòu)管理，這是由法律顧問機構(gòu)的性質(zhì)決定的，是專業(yè)化管理的必然. 在管理層或較多的大型施企業(yè),總部和各級F屬企業(yè)都應設(shè)立合同 管理機構(gòu),在大型施I：企業(yè)總部合同管理機構(gòu)，根據(jù)合同的不同類別. 共至可以繼續(xù)劃分+業(yè)科室,完成管理工作,條件收好的企業(yè),應在 合同管理機構(gòu)中設(shè)立具備法律題網(wǎng)資格,又有I：程技術(shù),旅工管理專 業(yè)和經(jīng)驗的人員做

2、法律顧問，以方便對合同的誑行全面和專業(yè)的中 核以及履行過程的監(jiān)管，制定和完善合同管理工作制度,介同從輕打到履行完畢涉及到許 多法律問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重 大失誤都杓可能導致產(chǎn)幣:后果口因此，必須制定規(guī)章制度予以保障.一是要建M法律順間部門的職直和權(quán)限,確定合同主管與協(xié)管關(guān) 系和責任;一是帙建之合同評宙、起草、會稿、審核，審批制度；三是要建 立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定界項報告制度;四是 要上中企亞汰的網(wǎng)郵J內(nèi)芯M核:,利跖仁是耍建"此桿序制度,如: 法人授權(quán)制度、仆同證據(jù)的收集.保管制度等；六是合同簽署、履行過程中的衣任制度、獎懲制度,合

3、同管理二作應造當分I，大型施I:企業(yè)管理層次相對較多，既 要充分發(fā)揮整個合同管理系統(tǒng)的作用,調(diào)動各級合同管理部門的積極 性，又要根據(jù)不同情況.調(diào)蜷具體管理權(quán)限.一般來說，企業(yè)應通過 授權(quán)，一次性把人鼠的合同管理小外交由部門及卜屬電位，進行常態(tài) 管理E但對一些合同標的較大的合同,風臉較大的合同、涉及部門或 單位較多的合同，都應由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)分同 管理部門負責合同宏觀的、總體的，原則的、重要的合同管理和全面 的監(jiān)管工作，而部門和卜屬單位則負責專業(yè)的管理及合同的履行工 作。確定合同管理工作的看點確定市:要的合同.施工企業(yè)的合同種類 繁多，從合同的管理角度來說,都應嚴格管理起來，

4、但是，并不是所 行的合同都要同樣地關(guān)注.在施企業(yè)施令同，尤苴星株的較 大的合同、風險較大的合同應當給予足夠的關(guān)注；對分包合同也必須 引起高度的重視,這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多;擔保合同、大額度的 采購合同也應列為管理的堂點口確定匝要的合同管理部門和單位7在施丁企業(yè)中，除介同管理部 門外，工程承攬部門、匚程管理部門機電物責部門、財務(wù)部門.可 信管理部門對合同管理也將起到重要作用口在含同簽1J和履行過程 中,這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用,其工作質(zhì)最、管理水平和工 作方法，對合同的癱訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠的影響3而下屬的旅 工項目部直接負責合同的履行，其意義自不必言確定合同管理的重要階段卓合同的成

5、立階段是整個合同管理匚作 的百點I它自:接確江雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來合同履行的前景 和預定目標，其意義申:大合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng) 導者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量.形成科學的管理方法對合網(wǎng)進行邛介段評審口評審由企業(yè)相關(guān)高 層領(lǐng)導主持，有關(guān)部門參加,以會議形式進行在投標階段,由合同 管理部門金同投標部、程管理、機電物資.財務(wù)部門,對招標文件 進行全面評審.以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點,要 防止為中標而掩蓋真實情況'留卜皓若,要形成書面的材料*行過相 關(guān)部門會簽，相應領(lǐng)導簽批認可也在合同簽署階段，由合同管理部門 會同投標部門和工程管理機電物資、財務(wù)部門,再

6、次對合同文本進行 評審歪點是困繞合同文本反復推條.對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證,找出 解決問題的辦法,要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平; 業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的支要事項士企業(yè)是否仃能力砥行含同， 能否達到合同目的。在履行階段.山含同普理部門會同工程管理等部 門，根據(jù)施工進展或單位、單元工程、管點T期，定期或不定期地對 項目進行愣竄,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,保證全面履行施T公同自建光評審大綱。為了使評審丁作仃章可循，保證評審作科學， 細致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業(yè)應建立令同評審大綱.把 相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標準,以標準衡展各階段合同內(nèi)容,凡達不 到標準的，則無法通過評審，合同

7、就無法簽II以確保合同始終處于 受控狀態(tài),評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強制性的文件，必須經(jīng)過企業(yè)的嚴格批凈，以保證其剛件和可操作件、由定性動評審大綱分為三部分.第一部分為否決性規(guī)定占內(nèi)容由國家禁止 性規(guī)定、無效合同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)禁止性規(guī)定等內(nèi)容,共 同組成相應條款，以此衡后作I司內(nèi)容,達不到前述內(nèi)容的，不能通過 評審匚第二部分以介同內(nèi)容為時象.將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟指標、慣例、 企業(yè)的相關(guān)規(guī)定等列為條款規(guī)定，意在保證合同內(nèi)容最大程度上滿足 企業(yè)的需要，保證企業(yè)的利益，如，工期、質(zhì)吊、結(jié)算方式.獎罰額 度等等.這部分內(nèi)容與企業(yè)在市場上的競爭能力有關(guān)，與業(yè)主的談判 結(jié)果仃關(guān)口因為合同林的不同，大綱

8、中這部分內(nèi)容會仃多個版本.這 部分內(nèi)容和企業(yè)的經(jīng)營相關(guān)，因此經(jīng)常處丁調(diào)整狀態(tài)已第二部分是企 業(yè)從市場經(jīng)營需要出發(fā)，做出的承諾或丈他內(nèi)容.第一部分內(nèi)容一般 不允許訓整:第二部分內(nèi)容的變動需要妤企業(yè)相關(guān)程序的枇準:第三 部分則每一次都進行批準一評審時要建立和使用統(tǒng)丁規(guī)范的表格文 件.評審時要對每一項內(nèi)容進行逐一評審,得出全面和客觀的結(jié)論， 并對評審結(jié)果負責立履行階段的監(jiān)督審核.要建立合同履行過程的內(nèi)部監(jiān)督審核制 度口監(jiān)督審核工作以合同仃理部門為主*工程管理等部門參加,組成 內(nèi)審小組，對介同履行情況進行監(jiān)瞥審核.由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行 情況、履行中的難點、面點和存在的一些問題.以及業(yè)主投訴進行定 期

9、或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱，可以先發(fā)到被 審核單位，也可直接以此進行現(xiàn)場審核.可以對般單位進行問卷式 的發(fā)放審核提綱.由其按要求回答,蚣后收回.桂杏是否存在問睡。監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期整改£對可能導致企 業(yè)違約的施1項目向企業(yè)決策層假出書面報告電合同管理部門的任務(wù)全面掌報企:棉價同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺 賬，要求各部門和卜屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、 履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表.合同評審、合同腹行情況, 廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展作.率軍把握電點合同。對一些標的較大、難度較大、風陷較大的合 同，必須進行有效

10、控制.劃分風險級別，以便于對合同的日常管理馬 根據(jù)業(yè)信譽田攤股、外部環(huán)境,企業(yè)他I能力行中、注目這 展情況、施工成本等,劃分合同風險級別口可劃分為：正常、一定風 險,高度風險,對于風險的處理,仍可以繼續(xù)劃分為.環(huán)境因索、業(yè) 主因素、己方因素.可以履療滿足介同、無法伺行的合同、無須繼續(xù) 履行的公同等U對丁正常公同.無須外予特別關(guān)注：對廣仃一定風險 的合同應引起足婚關(guān)注士對丁高度風險的合同要進行高度關(guān)注.合同 管理部門要建立合同風險清單，施工項目上要建立合同風臉因素清 單7合同風險是在變化的.因此合同風險管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài).建立嚴格完整的工作程序&應從流程上有序控制合同的簽仃一履 行的應做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部 門及相關(guān)部門簽字確認，然后辦理領(lǐng)導簽批手續(xù)T最后辦理用印及其 他授權(quán)手續(xù)建正點任制,訪匕I作111班環(huán)行安控或上過場與一業(yè)部門和卜屬單位協(xié)調(diào)配和,合同管理部門只是企業(yè)中的一 個部門，搞好同管理工作離不開相關(guān)部門的支持。特別是對合同的 評審、審核,合同管理部門必須借助丁專業(yè)部門.以解決和論證合同 中的專業(yè)問題日要建立施工項目部收集和保留合同證據(jù)制度，要通過 合同監(jiān)管人將合同履行過程中的各種情況反饋上來已指導項目的合同管理工作. 一同簽訂后.一同管理部門的