工程建設(shè)征地移民安置工作實(shí)施方案(最新)

1、工程建設(shè)征地移民安置工作實(shí)施方案為全面推進(jìn) X縣 X水電站庫區(qū)移民安置工作，保障廣大移民 的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 大中型水利水 電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 （國務(wù)院第 679 號(hào)令）等法 律法規(guī)，中華人民共和國電力、水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范、規(guī)程，省 政府批準(zhǔn)的 X 縣 X 水電站工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃 ，市、縣 政府出臺(tái)的等相關(guān)文件，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、總體目標(biāo) 按照依據(jù)政策、尊重意愿、以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、 持續(xù)發(fā)展的要求，全面完成 X縣 X 水電站工程規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村移 民搬遷、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建改建、庫底清理等移民安置規(guī)劃工作任務(wù)， 確保移民安置工作具備終驗(yàn)條

2、件，實(shí)現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、能 發(fā)展的目標(biāo)。二、工作原則（一）堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，項(xiàng)目法人參與”的 原則。X縣 X水電站移民安置工作由 X 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 相關(guān) 鎮(zhèn)、部門歸口管理，項(xiàng)目法人積極參與。（二）堅(jiān)持“三統(tǒng)”原則。即：統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)，確保移民安置工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（三）堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、轄區(qū)為主、任務(wù)包干”的原則。即： 涉關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)移民安置工作負(fù)主要責(zé)任，各部門和相關(guān)產(chǎn) 權(quán)單位對(duì)主管的項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任；專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建以行業(yè)主管部門 為主。（四）堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則。所有移民安置補(bǔ) 償資金、項(xiàng)目建設(shè)都必須向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三、時(shí)間安排

3、（一）X年 12 月底，完成庫區(qū)土地征收和補(bǔ)償資金兌付、分 散移民戶拆遷安置工作及相應(yīng)的庫底清理工作，全面啟動(dòng)移民建 房工作。（二）X年 5月底，完成專項(xiàng)遷建、庫周交通恢復(fù)工程、庫底 清理等工作。（三）X年 5 月底，完成轄區(qū)內(nèi)移民安置點(diǎn)的水保環(huán)保工作、 專業(yè)項(xiàng)目的施工完結(jié)、驗(yàn)收、移交等工作，達(dá)到終驗(yàn)要求。四、重點(diǎn)工作（一）征地補(bǔ)償工作。涉關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指揮部辦公室配合，一要 按照建設(shè)征地范圍完成征地補(bǔ)償工作；二要按照規(guī)劃生產(chǎn)安置方 案完成生產(chǎn)安置工作； X 負(fù)責(zé)調(diào)處有關(guān)征地補(bǔ)償、 生產(chǎn)安置等工作 方面的信訪矛盾問題。對(duì)于安置方式發(fā)生變化的，由涉關(guān)鎮(zhèn)政府 按相關(guān)規(guī)定和程序以正式文件上報(bào)，以最終批復(fù)實(shí)

4、施。土地補(bǔ)償 資金由涉關(guān)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查確認(rèn)的實(shí)物指標(biāo)量核算到戶，報(bào)指揮部辦 公室審核后，將補(bǔ)償費(fèi)用劃撥到鎮(zhèn)；涉關(guān)鎮(zhèn)將資金兌付到相關(guān)村 （組）集體組織，各村（組）集體組織根據(jù)確定的生產(chǎn)安置方式 兌付相應(yīng)的補(bǔ)償資金。（二）移民拆遷安置工作。移民拆遷安置工作在指揮部辦公 室的指導(dǎo)下，由涉關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。一要積極有序組織實(shí)施移 民征遷安置工作。依照政策和程序，仔細(xì)研究本轄區(qū)移民工作具 體問題，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，全面安排部署移民安置工作。 二要加快推進(jìn)移民拆遷安置工作。 督促移民戶及時(shí)完成新房建設(shè)， 禁止在原址建房。 X 盡快兌付補(bǔ)償資金。 涉關(guān)鎮(zhèn)要根據(jù)確認(rèn)實(shí)物指 標(biāo)盡快計(jì)算出各戶補(bǔ)償資金，及時(shí)發(fā)放

5、移民戶征遷補(bǔ)償?shù)綉裘靼?卡，補(bǔ)充和完善與各戶簽訂的拆遷安置協(xié)議（協(xié)議中要明確安置 方式、地點(diǎn)、主要實(shí)物指標(biāo)量、補(bǔ)償金額、新建房屋進(jìn)度、舊房 拆除時(shí)限、補(bǔ)償資金兌付方式等） ，按照標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定盡快兌付 補(bǔ)償資金。對(duì)完成安置建房、舊房拆除清理的移民戶及時(shí)予以銷 號(hào)。四要妥善處理征遷過程中的具體問題。對(duì)只征用附屬房屋、 移民在庫區(qū)外有住房的成品房屋樁基、宅基地的不予安置，不予 補(bǔ)償分散安置基礎(chǔ)設(shè)施處理費(fèi)，僅兌付實(shí)物指標(biāo)。分散安置基礎(chǔ) 設(shè)施處理費(fèi)根據(jù)規(guī)劃對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償資金，為公平、公正妥善處理潛 在的矛盾，由縣移民局根據(jù)實(shí)際情況，制定分散安置移民戶基礎(chǔ) 設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。指揮部根據(jù)各

6、鎮(zhèn)最終 確定的移民安置意見，核定后統(tǒng)一撥付到涉關(guān)鎮(zhèn)，由涉關(guān)鎮(zhèn)嚴(yán)格 按照規(guī)定要求及范圍兌付給移民戶。 五要做好相關(guān)手續(xù)辦理工作 移民戶建房手續(xù)按相關(guān)規(guī)定自行辦理，相關(guān)鎮(zhèn)及部門要做好協(xié)調(diào) 服務(wù)工作。（三）專業(yè)項(xiàng)目復(fù)（改）建。專業(yè)項(xiàng)目由縣移民局與權(quán)屬單 位或主管部門簽訂復(fù)（改）建工作協(xié)議，由權(quán)屬單位或主管部門 負(fù)責(zé)實(shí)施。協(xié)議中需明確復(fù)（改）建建方式、補(bǔ)償金額及兌付方 式、復(fù)（改）建建工作進(jìn)度、拆遷時(shí)限等內(nèi)容。對(duì)所完成復(fù)（改） 建的單位統(tǒng)一組織驗(yàn)收后，予以銷號(hào)。各涉及單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 所屬拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，快速落實(shí)。相關(guān)職能部門和行業(yè)主管 部門要加強(qiáng)督辦檢查。（四）移民工程建設(shè)。 X 水電站移民工程

7、建設(shè)由各權(quán)屬單位或 主管部門組織實(shí)施，庫區(qū)各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好外部環(huán)境保障、建設(shè)征地 等工作，相關(guān)部門做好配合工作。務(wù)必加快相關(guān)工程的建設(shè)進(jìn)度， 確保庫區(qū)蓄水驗(yàn)收和移民安置需要。移民工程竣工后，由指揮部 辦公室按照基本建設(shè)程序組織電站業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、 移民綜合監(jiān)理、工程監(jiān)理、行業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等單位 組成驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程交由當(dāng)?shù)?鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門管理。（五）庫底清理工作。庫底清理由各鎮(zhèn)政府按照轄區(qū)各自負(fù) 責(zé)的原則，根據(jù)規(guī)劃要求督促移民戶做好舊房構(gòu)筑物拆除、棄渣 攤平等工作；對(duì)土地附屬物，要及時(shí)清理于庫外；有關(guān)部門做好 衛(wèi)生防疫、檢測等工作，確保不影響電

8、站蓄水庫底清理驗(yàn)收。（六）移民檔案管理工作。移民工作涉及征地拆遷、工程建 設(shè)等檔案資料較多，涉關(guān)鎮(zhèn)、部門要依據(jù)水利水電工程移民檔 案管理辦法要求，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，切實(shí) 做好移民檔案資料收集管理工作?？h移民局、檔案局負(fù)責(zé)整個(gè)電 站移民檔案工作的組織實(shí)施和監(jiān)管；各移民鎮(zhèn)、工作單位負(fù)責(zé)承 擔(dān)任務(wù)形成的移民檔案收集、整理、歸檔、移交工作。移民安置 檔案內(nèi)容主要包括安置方式承諾書、移民安置協(xié)議、淹沒實(shí)物指 標(biāo)調(diào)查表、移民實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償計(jì)算表、移民家庭成員調(diào)查表、移 民安置意愿調(diào)查表、新老房屋照片、補(bǔ)償資金領(lǐng)款憑證、舊房拆 除驗(yàn)收表、移民安置銷號(hào)協(xié)議，以及工作中形成的各類文件、材 料等。五

9、、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 X水電站項(xiàng)目是縣政府招商引資的重點(diǎn) 項(xiàng)目，指揮部要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促協(xié)調(diào)各辦（組） 、涉關(guān)鎮(zhèn) 全力推進(jìn)庫區(qū)移民工作。各辦（組） 、涉關(guān)鎮(zhèn)及部門要提高思想認(rèn) 識(shí)，服從大局，密切配合，成立專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主及設(shè)計(jì)等單位的銜接協(xié)調(diào)，為移民安置工作提供資金和技術(shù) 保障；抓好與上級(jí)部門的溝通銜接，爭取項(xiàng)目扶持和政策支持。（二）嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償政策。涉關(guān)鎮(zhèn)、部門要嚴(yán)格執(zhí)行各類補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)，做到口徑統(tǒng)一、操作規(guī)范。任何人不得亂開口子、突破 政策，降低或者提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要按照確認(rèn)的實(shí)物量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 及安置方式，計(jì)算各戶補(bǔ)償資金，所有涉及的實(shí)物指標(biāo)以規(guī)劃階 段調(diào)查確認(rèn)

10、的實(shí)物指標(biāo)量為準(zhǔn)，任何個(gè)人和組織不得隨意變更。 對(duì)按要求完成新房建設(shè)、 舊房拆除并符合庫底清理要求的移民戶， 要及時(shí)將補(bǔ)償資金足額兌付到位。對(duì)違章建筑等不予補(bǔ)償，無條 件拆除；對(duì)新增實(shí)物指標(biāo)一律不予認(rèn)可和補(bǔ)償，無條件清除和拆 除；與其它項(xiàng)目建設(shè)有重合的指標(biāo)，要嚴(yán)格核實(shí)，對(duì)于已征用過 的，在本次兌付過程中要予以核減，不得出現(xiàn)重復(fù)征用的現(xiàn)象。 對(duì)征地與移民安置補(bǔ)償過程中出現(xiàn)的特殊問題，由移民戶向所屬 鎮(zhèn)書面申請，經(jīng)所屬鎮(zhèn)核實(shí)后，報(bào)指揮部研究處理。（三）加強(qiáng)移民資金管理。移民資金數(shù)量大、涉及科目多， 管好用好移民資金，事關(guān)移民工作的成敗，事關(guān)移民的穩(wěn)定。必 須牢固樹立移民資金是“高壓線”的思想認(rèn)識(shí)，

11、牢牢把好實(shí)物指 標(biāo)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金兌付流程“三道關(guān)口” ，嚴(yán)格執(zhí)行移民資金 管理使用各項(xiàng)規(guī)定和移民資金撥付審簽程序，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán) 禁優(yōu)親厚友、克扣截留、轉(zhuǎn)移挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。縣財(cái)政、審 計(jì)部門要做好移民資金的監(jiān)管和審計(jì)，完善移民資金管理的內(nèi)部 監(jiān)督機(jī)制，從源頭上堵塞管理漏洞。（四）做好信訪維穩(wěn)工作。移民安置工作事關(guān)移民切身利益， 關(guān)乎區(qū)域發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)移民政策的宣傳引導(dǎo)， 使廣大群眾知曉政策，充分保障廣大群眾的知情權(quán)，自覺接受社 會(huì)監(jiān)督。涉關(guān)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，認(rèn)真做好 信訪維穩(wěn)工作，對(duì)群眾反映的問題要耐心細(xì)致做好解釋和答復(fù)工 作，消除不穩(wěn)定苗頭，妥善處理好各類矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)社 會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要嚴(yán)厲