水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定

1、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第9號）1999-3-4 9:33:00來源：瀏覽次數(shù)： 195 次（1999 年 3 月 4 日 水利部令第 9 號發(fā)布實施）第一章總則第一條 為加強水利工程質(zhì)量管理， 規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據(jù)中華人民共和國建筑法和中華人民共和國行政處罰法，制定本規(guī)定。第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行各類水利工程的質(zhì)量事故處理時，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。第三條

2、水利工程質(zhì)量事故處理，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。因質(zhì)量事故造成人身作傷亡的， 還應(yīng)遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關(guān)規(guī)定第四條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過 ”的原則，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。第五條 水利工程質(zhì)量事故處理實行分級管理的制度。1 / 8水利部負責(zé)全國水利工程質(zhì)量事故處理管理工作， 并負責(zé)部屬重點工程質(zhì)量事故處理工作。各流域機構(gòu)負責(zé)本流域水利工程質(zhì)量事故處理管理工作， 并負責(zé)本流域中央投資為主的、省（自治區(qū)、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質(zhì)量

3、事故處理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。第六條 工程建設(shè)中未執(zhí)行國家和水利部有關(guān)建設(shè)程序、質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，或違反國家和水利部項目法人責(zé)任制、 招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理和合同管理制及其它有關(guān)規(guī)定而發(fā)生質(zhì)量事故的，對有關(guān)單位或個人從嚴(yán)從重處罰。第二章事故分類第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響， 分為一般質(zhì)量事故、 較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。第八條 一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事

4、故。較大質(zhì)量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期， 經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。重大質(zhì)量事故是指對工程造成重大經(jīng)濟損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。特大質(zhì)量事故是指對工程造成特大經(jīng)濟損失或長時間延誤工期，2 / 8經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事故。&nbFS:PAGEsp;水利工程質(zhì)量事故分類標(biāo)準(zhǔn)見附錄。第九條 發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。 項目主管部門接事故報告后，按照管理權(quán)限向上級水行政主管部門報告。一般質(zhì)量事故向項目主管部門報告。較大質(zhì)量事故逐級向省級水行

5、政主管部門或流域機構(gòu)報告。重大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構(gòu)報告并抄報水利部。特大質(zhì)量事故逐級向水利部和有關(guān)部門報告。第十條 事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。第十一條 發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在48 小時內(nèi)向第九條所規(guī)定單位寫出書面報告；空發(fā)性事故，事故單位要在 4 小時內(nèi)電話向上述單位報告。第十二條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一） 工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、工期，項目法人、主

6、管部門及負責(zé)人電話；（二） 事故發(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；3 / 8（三）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；（四）事故發(fā)生原因初步分析；（五）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（六）事故報告單位、負責(zé)人及聯(lián)系方式。第十三條 有關(guān)單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權(quán)限向上級部門報告或組織事故調(diào)查。第四章事故調(diào)查第十四條 發(fā)生質(zhì)量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規(guī)定的管理權(quán)限組織調(diào)查組進行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查組成員由主管部門根據(jù)需要確定并實行回避制度。第十五條 一般事故由項

7、目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報項目主管部門核備。第十六條 較大質(zhì)量事故由項目主管部站組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報上級主管部門批準(zhǔn)并報省級水行政主管部門核備。第十七條 重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報水利部核備。第十八條特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。第十九條事故 FS:PAGE 調(diào)查組的主要任務(wù)：（一）查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響；4 / 8（二）組織專家進行技術(shù)鑒定；（三）查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任者應(yīng)負的責(zé)任；（四）提出工程處理和采取措施的建議；（五）提出對責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；（六）提交事故調(diào)查報

8、告。第二十條 調(diào)查組有權(quán)向事故單位、各有關(guān)單位和人了解事故的有關(guān)情況。有關(guān)單位和個人必須實事求是地提供有關(guān)文件或材料， 不得以任何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。第二十一條 事故調(diào)查組提交的調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后， 調(diào)查工作即告結(jié)束。第二十二條 事故調(diào)查費用暫由項目法人墊付， 待查清責(zé)任后， 由責(zé)任方負擔(dān)。第五章工程處理第二十三條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位審定后實施。第二十四條 一般事故，由項目法人負責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實施，報上級主管部門備案。第二十五條 較大質(zhì)量事故，由項目法人負責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實施，報省級水行政主管

9、部門或流域機構(gòu)備案。第二十六條 重大質(zhì)量事故，由項目法人負責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定5 / 8后實施。第二十七條 特大質(zhì)量事故，由項目法人負責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施，并報水利部備案。第二十八條 事故處理需要進行設(shè)計變更的，需原設(shè)計單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計變更方案。需要進行重大設(shè)計變更的，必須經(jīng)原設(shè)計審批部門審定后實施。第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過質(zhì)量評定與驗收后，方可投入使用或進入下一階段施工。第六章事故處罰第三十條對工程事故責(zé)任人和單位需進行行

10、政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經(jīng)授權(quán)的流域機構(gòu)按照第五條規(guī)定的權(quán)限和 水行政處罰實施辦法 進行處罰。特大質(zhì)量事故和降低或吊銷有關(guān)設(shè)計、 施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部會同有關(guān)部門進行處罰。第三十一條 由于項目法人責(zé)任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成較大以上質(zhì)量事故的，進行通報批評、調(diào)整 FS:PAGE 項目法人；對有關(guān)責(zé)任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十二條 由于監(jiān)理單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消監(jiān)理從

11、業(yè)資格、 收繳監(jiān)理工程師資格證書、 監(jiān)理崗位證書；6 / 8構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十三條 由于咨詢、勘測、設(shè)計單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷水利工程勘測、設(shè)計資格；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程勘測、設(shè)計執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十四條 由于施工單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷資質(zhì)證書；對主要責(zé)任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十五條 由于設(shè)備、原材料等供應(yīng)單位責(zé)任造成質(zhì)量事故，對其進行通報批評、罰款；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十六條 對監(jiān)督不到位或只收費不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)； 對有關(guān)責(zé)任人處以行政處分、取消質(zhì)量監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第三十七條對隱情不報或阻礙調(diào)查組進行調(diào)查工作的單位或個人， 由主管部門視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。第三十八條