外包工程管理制度

1、k=rR p簽發(fā)日期編寫(xiě)人下次復(fù)核日期初審人復(fù)審人批準(zhǔn)人有否修訂此次修訂改動(dòng)內(nèi)容：1.2.3.4.5.本制度監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人本制度監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人職務(wù)：職務(wù)：簽字：簽字：制度控制表錄1.目的和適用范圍2.平安管理3.平安責(zé)任4?處分規(guī)定珠海深能洪灣電力外包工程平安管理制度目的和適用范圍為加強(qiáng)公司外包工程平安管理工作，切實(shí)保障人身和設(shè)備平安及電廠生產(chǎn)的正常運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)家電力部電力生產(chǎn)平安工作規(guī)定特制訂本制度。本制度規(guī)定了外包工程的平安管理，平安責(zé)任及處分規(guī)定。本制度適用于公司各部門(mén)及外來(lái)檢修工作。平安管理外包工程平安管理應(yīng)貫徹“平安第一，預(yù)防為主的方針，防止“以包代管。工

2、程管理按公司外包工程管理監(jiān)督制度 規(guī)定執(zhí)行，外包工程接受電廠安監(jiān) 部門(mén)的平安監(jiān)督。 公司外包工程部門(mén)對(duì)外包工程負(fù)有全過(guò)程平安管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。外包工程無(wú)論采用任何承包方式，都必須簽訂合同，同時(shí)簽訂平安協(xié)議，明確承包雙方平安負(fù)責(zé)人和雙方平安責(zé)任，平安協(xié)議作為合同的附件與合同具有 同等效力，平安協(xié)議 必須由法定代表人或委托人簽訂。外包工程工作票實(shí)行“雙工作票簽發(fā)人制度。承包單位的資質(zhì)條件：承包單位在進(jìn)行報(bào)價(jià)的同時(shí)，應(yīng)提供承包單位的有關(guān) 資料，包括： 單位根本情況、業(yè)績(jī)、與所承包工程相適應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員、 裝備情況、擬到本公司 工作的人員根本情況等。具體要求為：1 承包單位應(yīng)具有上級(jí)頒發(fā)的“三證即：施

3、工營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、法人資格證書(shū)或法人代表委托書(shū)，其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)。2 承包單位的工作負(fù)責(zé)人由承包單位提出，公司安委辦對(duì)其資格審查、確認(rèn)后，備 案公布。1.2.2. 12.22. 32.42.52.5.2.5.2.5.承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員平安施工的技術(shù)素質(zhì)符合工程的要求；待殊工種需持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效上崗證書(shū)。2.5.4 承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成合同規(guī)定的任務(wù)、不得私自把接受的任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。2.5.5 承包單位能正確理解和執(zhí)行平安規(guī)程制度，編制平安措施，并有負(fù)責(zé)施工安全的機(jī)構(gòu)、有合格的平安員應(yīng)提供一份組織機(jī)構(gòu)圖。2.6 公司安監(jiān)部門(mén)

4、要對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并建立資質(zhì)審查檔案包括資質(zhì)資料、審查結(jié)論及在公司施工過(guò)程的平安業(yè)績(jī)和考核情況。2.7 無(wú)有效合同不得開(kāi)工。無(wú)經(jīng)安監(jiān)部門(mén)的資質(zhì)審查、無(wú)簽訂平安協(xié)議的、無(wú)按規(guī)定交納安全施工保證書(shū)、工程完成后沒(méi)有安監(jiān)部門(mén)簽署考核意見(jiàn)的，財(cái)務(wù) 部門(mén)應(yīng)拒絕付款。2. 8 雙方簽訂的合同應(yīng)符合中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法 , 不得違反法律和行政 法規(guī)的內(nèi)容 . 合同內(nèi)容至少應(yīng)包括工程工程名稱、數(shù)量及質(zhì)量、時(shí)限、承包方 式、金額 與違約責(zé)任等。2.9 在開(kāi)工前，承包單位應(yīng)向公司交納施工管理費(fèi)的 30% 現(xiàn)金作為平安施工 保證金；在施工過(guò)程中如發(fā)生人身死亡事故扣除全部平安施工保證金；發(fā)生 人身重傷事

5、故扣除 50% 平安施工保證金。發(fā)生其它事故和違章現(xiàn)象按規(guī)定進(jìn) 行處分。在工程結(jié)束后， 由公司安監(jiān)部門(mén)簽注考核意見(jiàn)后，剩余局部還給施 工單位。2. 10 為保證公司平安生產(chǎn)，進(jìn)公司承包工程的單位必須進(jìn)行登記 . 公司有權(quán)要求和 催促承包方全體施工人員執(zhí)行催促制定有關(guān)平安、消防保衛(wèi)、文明施工等方 面的制度和 規(guī)定，并按公司考核方法進(jìn)行考核。2.11 公司平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須監(jiān)督外包工程中各級(jí)人員平安責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各 項(xiàng)平安生產(chǎn) 規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)平安生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行 ,監(jiān)督涉及設(shè)備設(shè) 施平安的技術(shù)狀況、 涉及人身平安的防護(hù)設(shè)施狀況，監(jiān)督平安工器具、設(shè) 備的管理，監(jiān)督“兩措的落實(shí)。2.12 發(fā)生

6、不平安事故，應(yīng)立即報(bào)告安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并組織事故處理、調(diào)查 分析，做到 “四不放過(guò)。3 平安責(zé)任3.1 公司應(yīng)按?電業(yè)平安工作規(guī)定?的要求，承當(dāng)發(fā)包的部門(mén)應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任，包括：3.1.1 對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)符合各項(xiàng)平安要求；3.1.2 提供和解釋有關(guān)電力平安管理規(guī)程和本單位有關(guān)的平安、消防保衛(wèi)、文明施 工等方面的 制度和規(guī)定，監(jiān)督承包單位施工人員進(jìn)行平安教育，必要時(shí)可進(jìn) 行抽查考核合格前方可 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作；3.1. 3 開(kāi)工前對(duì)承包負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的平安技術(shù)交底， 并應(yīng)有完整 的記錄和資料， 交底的書(shū)面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn)；3.1.4 實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正

7、確無(wú)誤；3.1.5 電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、 機(jī)械傷害、 燒傷燙傷等及可能造成生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)的，發(fā)包部門(mén)應(yīng)事先 要求承包方制定平安措 施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施，并按?電業(yè)平安 工作工程?的要求設(shè)立監(jiān)護(hù)人：3.1. 6 遇有不同單位交義作業(yè)或有交義配合的情況，發(fā)包部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位 共同制定平安 技術(shù)措施，分工落實(shí)；3.1.7 公司提供的施工機(jī)具、工器具及平安防護(hù)設(shè)施應(yīng)有定期校驗(yàn)合格證并符合要 求，并經(jīng)使 用單位驗(yàn)收合格后使用；3.1. 8 按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)平安工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)；3.1.9 落實(shí)合同中規(guī)定的由發(fā)包部門(mén)承當(dāng)?shù)挠?/p>

8、關(guān)平安、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜；3.2 根據(jù)“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)平安并相互協(xié)助的原那么。承包方應(yīng)按平安協(xié)議規(guī)定、 平安交底內(nèi) 容、作業(yè)要求及工作環(huán)境狀況提出平安技術(shù)措施，經(jīng)公司審查后 貫徹；平安技術(shù)措施安 全協(xié)議的規(guī)定由發(fā)包部門(mén)或承包方落實(shí)，各負(fù)其責(zé)， 平安技術(shù)措施中明確平安施工負(fù)責(zé) 人。承包方應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任，包括：3. 2.1 開(kāi)工前組織全體施工人員按工種進(jìn)行平安教育和考試， 并將考試結(jié)果報(bào)公司 安監(jiān)部門(mén)備案；3. 2. 2 開(kāi)工前必須自上而下進(jìn)行平安技術(shù)交底， 全體施工人員均應(yīng)掌握工程特點(diǎn)有 施工平安措施；3.2.3 復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定特殊的平安技術(shù)措施，經(jīng)核貫徹實(shí)施；3.2.4 現(xiàn)場(chǎng)施

9、工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行?電業(yè)平安工作規(guī)程?、?電力建設(shè)工作規(guī)程?和 公司的安 全、消防保衛(wèi)、文明施工等規(guī)定的有關(guān)局部，開(kāi)工組織施工人員學(xué) 習(xí)上述規(guī)程、規(guī)定的 有關(guān)局部，并經(jīng)考核合格前方可進(jìn)行。3.2.5 開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)具、工器具及平安防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，符合平安規(guī)定 并不超過(guò)檢 驗(yàn)周期，應(yīng)向公司安監(jiān)部門(mén)提供有效的檢驗(yàn)證明。承包單位的施 工人員對(duì)施工機(jī)具、工 器具及平安防護(hù)設(shè)施的使用負(fù)責(zé)；3. 2. 6 嚴(yán)禁使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)平安施工要求的老、弱、病等人員進(jìn)行施工3.2.7 承包方的特殊工種操縱人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的平安技術(shù)培訓(xùn)考試合 格，有效證 件需提交公司安監(jiān)部門(mén)審查登記備案；3.2

10、.8 承包單位必須接受公司的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。發(fā)生人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并會(huì)同公司安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。3.2.9 承包單位的負(fù)責(zé)人平安施工第一負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)包單位平安監(jiān)察部門(mén)提出的意見(jiàn)必須及時(shí)進(jìn)行整改。3.3 檢修電力生產(chǎn)設(shè)備，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，按規(guī)定可不使用工作 票的工作，開(kāi)工前應(yīng)得到當(dāng)值值長(zhǎng)的同意， 不能擴(kuò)大工作范圍和作與該工作 票無(wú)關(guān)的事。3. 4 外包工程按規(guī)定需辦理熱力機(jī)械工作票、動(dòng)火工作票、電氣一二次工作 票或熱工工作票的工作應(yīng)按規(guī)程要求辦理開(kāi)工、終結(jié)、延期等手續(xù)。工作 票負(fù)責(zé) 人、工作票簽發(fā)人、工作許可人和監(jiān)護(hù)人與工作班成員含動(dòng)火執(zhí)行 人各負(fù)相應(yīng)

11、的責(zé) 任。3.5 涉及外包工程的工作票， 其工作負(fù)責(zé)人、 簽發(fā)人、許可人、監(jiān)護(hù)人的設(shè)置及責(zé)任參見(jiàn) ?電業(yè)平安工作工程?的有關(guān)規(guī)定。4 處分規(guī)定4.1 發(fā)包方平安職責(zé)不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、設(shè)備損壞或火災(zāi)時(shí)，要追究責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人員的責(zé)任，并按電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、電力企業(yè)各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員平安生 產(chǎn)職責(zé)規(guī)定、電力平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定試行的規(guī)定按 責(zé)論處。4.2 承包單位的平安管理不力，對(duì)平安施工、文明施工嚴(yán)重失控的單位，主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其糾正、停工整頓或辭退。造成損失者，公司有權(quán)追究責(zé)任。承包單位人員在電廠違反的規(guī)章制度、平安管理、文明施工等規(guī)定的，公司 安監(jiān)部門(mén)有 權(quán)依據(jù)條款規(guī)定進(jìn)行罰款。4.3

12、 處分條款4. 3. 1 承包單位在檢修前不按規(guī)定交納平安施工保證金的，發(fā)生平安考核時(shí)按考核 款的兩倍在工 程款中抵除。有效合格證件4. 3. 2 承包單位沒(méi)有按規(guī)定提交平安規(guī)程考核結(jié)果的每人次罰款 50元。對(duì)沒(méi)有提交 平安規(guī)程考核 結(jié)果的，按每人次交納 50 元由甲方安排進(jìn)行平安規(guī)程學(xué)習(xí)和考 核。平安規(guī)程考核不合 格的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作，違者每人次罰款 100 元。4. 3.3 施工單位沒(méi)按要求提供待種作業(yè)人員焊工、起重工、架子工、電工等的 而進(jìn)行施工的，每人次扣罰 100 元4. 3.4 施工人員不接受施工所在部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)平安、質(zhì)量監(jiān)督人員的管理、每次 扣罰 100o4. 3. 5 施工單

13、位沒(méi)有辦理工作票工藝卡就在生產(chǎn)區(qū)域施工的，每次罰款 200 元。4. 3. 6 對(duì)外包工程工作票沒(méi)有執(zhí)行“雙工作票簽發(fā)人的施工單位每次罰款 200 元。4. 3.7 施工中禁止在管道、欄桿、靠背輪、平安罩上坐立或行走，如必須在管道上 坐立才能工作的 應(yīng)做好平安措施，違者每人次扣罰 100 元。4. 3. 8 施工人員應(yīng)服從門(mén)衛(wèi)管理，進(jìn)出廠門(mén)要主動(dòng)出示有效證件或進(jìn)廠證，成心 滋事者每人 次扣罰 50 元。4. 3.9 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，如在廠內(nèi)吸煙的，每人次扣罰100 元后，對(duì)該吸煙者進(jìn) 行清退。4. 3. 10 施工中沒(méi)按要求穿工作服鞋、赤腳或穿拖鞋的每人次罰50 元。4. 3.11 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)

14、不戴平安帽、不按規(guī)定系好帽帶的每人次扣罰100 元。4. 3. 12 高處作業(yè)不按規(guī)定系好平安帶的，每人次扣罰100 元。施工人員在高空作業(yè) 時(shí)，不按規(guī)定拋接物品或工具的，每人次 100 元。4. 3.13 現(xiàn)場(chǎng)施焊時(shí)，為防止火災(zāi)的發(fā)生，應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火工作票，做好平安措施, 去除周圍易燃易爆物品前方可能進(jìn)行動(dòng)火工作，由于平安措施不全引起火警 的但沒(méi)有引起人身和設(shè) 備損傷，每次扣罰 200 元。4. 3. 14 施工人員不得擅自動(dòng)用消防設(shè)施滅火以外的用途，否那么每次扣罰100 元。4. 3. 15 施工中擅自私接電源、氣源的，每次扣罰 100 元。4. 3. 16 誤碰、誤動(dòng)發(fā)電設(shè)備造成后果的，每次扣罰 800-1000 元。情節(jié)嚴(yán)重者，視 經(jīng)濟(jì)損失大小 另行處理。4. 3. 17 施工中發(fā)生人身輕傷的，每人次扣罰 5001000 元。施工中發(fā)生人身重傷或 火災(zāi)造成設(shè)備 一般損壞的，每人次扣除平安保證金的 50% 。施工中發(fā)生設(shè)備 事故、發(fā)生火災(zāi)造成事故、 施工中發(fā)生人身死亡、每人次扣除平安保證金的100% 。4. 3. 18每天施工完畢沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔，或不文明施工造成現(xiàn)場(chǎng)