集團對外捐贈管理辦法

1、*集團對外捐贈管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范企業(yè)對外捐贈行為，根據(jù)天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市國資委擬定的天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理辦法的通知 （津政辦發(fā) 2016 3 號）及相關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、控股公司、事業(yè)單位、托管企業(yè)， （以下簡稱“企業(yè)” ） 。第三條 本辦法所稱對外捐贈是指企業(yè)自愿無償將其有權處分的企業(yè)財產贈送給合法的受贈人， 用于與自身生產經(jīng)營活動無關聯(lián)關系的公益事業(yè)。第四條 企業(yè)對外捐贈一般應遵循以下原則：（1） 企業(yè)對外的公益性捐贈一般只限于通過公益性社會團體等中間機構的捐贈，不得直接向企業(yè)和個人捐贈；（2） 企業(yè)已經(jīng)發(fā)

2、生虧損的或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響企業(yè)正常生產經(jīng)營的，一般不能對外捐贈；（三）不允許以贊助支出的名義開支與生產經(jīng)營活動無關的不合理支出。（四）企業(yè)對外捐贈要有嚴格的內部決策程序、規(guī)范的審批流程。所有的對外捐贈必須經(jīng)過決策機構集體決議，大額捐贈要履行相應的核準程序。第二章 對外捐贈范圍第五條 企業(yè)對外捐贈包括: 向受災地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈向教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境保護及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈 , 以及對社會公共福利事業(yè)的其它捐贈等。第六條 企業(yè)用于對外捐贈的資產應當權屬清晰、權責明確，并為企業(yè)有權處分的合法財產，不具有處

3、分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈，當有拖欠的債務時，應當首先償還債務，在償還債務后還有能力時，再向公益事業(yè)捐贈。第七條 企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產以個人名義對外捐贈。第八條 除政府有特殊規(guī)定的捐贈項目之外，企業(yè)對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構、 其它公益性機構或政府部門進行。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈或贊助，應當依法拒絕。第三章 對外捐贈規(guī)模第九條 集團公司及其企業(yè)對外捐贈要按照自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負債水平、現(xiàn)金流量等財務承受能力，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標準， 原則上一年內累計捐贈額不超過本企業(yè)上一年末凈資產的1 %。第四章 對外捐贈日常管理

4、第十條 集團公司統(tǒng)一負責對外捐贈的管理,未經(jīng)批準，企業(yè)不得擅自對外捐贈。第十一條企業(yè)對外捐贈行為必須經(jīng)過決策機構集體研究，并填寫 *集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈申報明細表上報集團公司審批。集團公司財務部為對外捐贈事項的管理部門，負責審核捐贈流程，合理確定企業(yè)對外捐贈的支出限額和權限。第十二條企業(yè)對外捐贈單筆金額（或等價值非現(xiàn)金資產 ）在人民幣 500 萬元以下或一年內對同一事項或單位捐贈金額（或等價值非現(xiàn)金資產）累計在人民幣 500 萬元以下的須事先由企業(yè)提出申請報集團公司審批。 其中 , 單筆金額 （或等價值非現(xiàn)金資產）在人民幣50 萬元以下或一年內對同一事項或單位捐贈金額（或等價值非現(xiàn)金資產 ）累

5、計在人民幣 50萬元以下的由集團總經(jīng)理審批; 單筆金額 （或等價值非現(xiàn)金資產）在人民幣50 萬元以上或一年內對同一事項或單位捐贈金額（或等價值非現(xiàn)金資產）累計在人民幣 500 萬元以下的集團總經(jīng)理辦公會集體研究決策。企業(yè)對外捐贈單筆金額（或等價值非現(xiàn)金資產）在人民幣500 萬元（含 ）以上或一年內對同一事項或單位捐贈金額（或等價值非現(xiàn)金資產）累計在人民幣 500 萬元（含） 以上的須事先由企業(yè)提出申請， 經(jīng)集團公司總經(jīng)理辦公會審查后由集團董事會決策并報國資委核準。經(jīng)國資委審核同意后，報市人民政府批準。以上對外捐贈事項需要向集團公司報送如下材料：（一）企業(yè)對外捐贈請示，包括捐贈事由、捐贈對象、捐

6、贈途徑、捐贈財產類型及捐贈金額；（二）企業(yè)決策機構書面決議；（3） *集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈申報表 （附件一）和 *集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈申報匯總表 （附件二） ；（四）其它需要報送的材料。第十三條對于重大自然災害或者突發(fā)事件需要緊急安排的對外捐贈，無論金額大小，在履行二級企業(yè)和集團公司決策程序后，可以先行捐贈。捐贈實施后 2 個工作日內由集團公司向市國資委報告。第十四條企業(yè)應按季度匯總本單位及所屬企業(yè)全部對外捐贈情況，并填列 *集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈季報表（附件三） ，在季度終了后 10 個工作日內報送集團公司。第十五條 企業(yè)對外捐贈全部支出應記入“營業(yè)外支出-公益性捐贈支出”科目。對外捐贈支出額在年度利潤總額12 % （含）范圍內允許稅前扣除,超過年度利潤總額12 %部分調整納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。第五章 對外捐贈的監(jiān)督與檢查第十六條企業(yè)應加強對本單位及所屬企業(yè)對外捐贈的監(jiān)督與檢查，及時查找制度建設、工作組織、決策程序、項目實施、財務處理等方面存在的問題，堵塞漏洞，認真整改。第十七條集團公司不定期組織抽查企業(yè)捐贈管理情況，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策或未及時向集團公司報批等不規(guī)范行為，依照有關規(guī)定給予通報批評；對情節(jié)嚴重的、未及時整改或整改不到位的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分或追究責任。對在對外捐贈過程