巡訪問事制度的計劃

1、巡訪問事制度的計劃一、推行“巡訪問事”制度的重要意義建立“巡訪問事”制度， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部對所駐村組的農(nóng)戶進行全面巡訪，了解、 收集群眾反映的問題和意見， 并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作出匯報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府定期召開聯(lián)席會議，研究作出解決矛盾問題、 回應群眾訴求的意見或決議， 交有關(guān)責任人和責任單位辦理，并及時將辦理結(jié)果向群眾反饋。推行“巡訪問事”制度， 有利于疏通和擴大農(nóng)民群眾的訴求表達渠道，化解農(nóng)村矛盾， 維護農(nóng)村穩(wěn)定； 有利于促進“三農(nóng)”問題的解決， 加快建設社會主義新農(nóng)村； 有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理； 有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風， 密切黨群干群關(guān)系； 有利于貫徹“執(zhí)政為民”方

2、針， 鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。各級黨委、政府及部門要站在鞏固“三萬”活動成果、加強和改進群眾工作、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、加強和推動“三農(nóng)”發(fā)展的高度， 充分認識推行“巡訪問事”制度的重要意義，求真務實，開拓創(chuàng)新，切實把這項工作抓好抓實抓出成效。二、推行“巡訪問事”制度的基本要求推行“巡訪問事”制度， 要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導， 全面貫徹落實科學發(fā)展觀， 以維護農(nóng)民群眾利益為根本，以創(chuàng)新農(nóng)村社會管理為動力，按照“以人為本、執(zhí)政 1 為民，多方參與、協(xié)商協(xié)調(diào)，關(guān)口前移、源頭治理，依法管理、綜合施策”的原則，以及“全面尋訪、分級會診、分類交辦、限期解決”的工作流程， 努力實現(xiàn)解決

3、農(nóng)村突出問題、 化解農(nóng)村社會矛盾、激發(fā)農(nóng)村社會活力、建設農(nóng)村和諧社會等多重目的。（一）全面巡訪?！把苍L問事”的工作主體是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和市、 縣兩級新農(nóng)村建設工作隊員；工作對象是全市農(nóng)村所有農(nóng)戶；巡訪的主要方式是走訪農(nóng)戶；巡訪的主要內(nèi)容是， 掌握農(nóng)村各類矛盾和問題， 征求農(nóng)民群眾的意見和要求。 具體流程是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“巡訪問事”工作領(lǐng)導小組辦公室（設在黨政辦公室）每月為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部印發(fā)一本巡訪問事記錄簿，每月月初領(lǐng)取，月底上交；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部每巡訪一個農(nóng)戶， 記載所訪農(nóng)戶反映的各種矛盾和問題、 意見和要求， 并由農(nóng)戶和陪同巡訪的村組干部共同簽字（不得由他人代簽） ，以此作為干部是否巡訪的依據(jù)。巡訪中

4、必須一事一記， 對基層群眾反映的問題和訴求進行收集、梳理，分門別類，及時記錄在巡訪問事記錄簿和匯總表上，做到戶主、時間、問題、解決落實情況以及群眾是否滿意等內(nèi)容詳實、 簡明扼要。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部須半年對所駐村組的所有農(nóng)戶進行一次全面巡訪，并及時將處理結(jié)果反饋給農(nóng)戶。市、縣兩級新農(nóng)村建設工作隊員在各自的新農(nóng)村建設聯(lián)系點上開展“巡訪問事”工作， 收集到的問題和訴求經(jīng)梳理后送交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 辦理。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所有干部、新農(nóng)村建設工作隊員全部參與，所有農(nóng)戶全覆蓋，確保在“收集民情、 暢通民意、解決問題”上見成效。（二）分級會診。對群眾反映較多、較集中的熱點難點問題以及村一級解決不了的問題， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組

5、辦公室每月召開一次黨政聯(lián)席會議， 集中進行“會診”， 明確解決問題的辦法和措施、辦理期限、責任人及責任單位，并作出決議（對下）或提出建議（對上）。對影響面寬、群眾反映多、基層解決不了的重點難點問題，應及時報告所在縣 （市）區(qū)“巡訪問事”工作領(lǐng)導小組辦公室?？h（市）區(qū)領(lǐng)導小組辦公室也要定期召開聯(lián)席會議，對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映上來的問題進行研究，擬定解決的辦法和措施、辦理期限、責任人及責任單位，并作出決議（對下）或提出建議（對上）?？h（市）區(qū)無權(quán)解決或解決不了的問題，可向市“巡訪問事”工作領(lǐng)導小組辦公室反映， 市領(lǐng)導小組辦公室按照同樣流程進行研究會診。（三）分類交辦。分類交辦須按照不同層級、領(lǐng)導分工、部

6、門職責以及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相一致的原則進行， 力爭做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、對下不推諉。針對收集、匯總上來的問題和訴求，依據(jù)分級會診提出的意見， 按照村、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三個層面， 以“一會三單” （即交辦會、 交辦單、 承諾單、 3 整改單）為主要形式進行交辦處理。一是村級層面實行直接交辦。對于村一級有能力辦理解決的問題和訴求， 由駐村機關(guān)干部、 新農(nóng)村建設工作隊員與村“兩委”共同商定擬辦意見，直接發(fā)出交辦單，明確承辦責任人。二是對村級層面不能辦理解決，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題和訴求， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面實行分類交辦。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、相關(guān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）依據(jù)職責權(quán)限能夠直接辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室

7、提出具體擬辦意見， 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組正副組長簽字同意后直接交辦，并發(fā)出交辦單 ；對需由兩個及兩個以上基層站（所）協(xié)同辦理解決的，領(lǐng)導小組可組織交辦會，宣布牽頭領(lǐng)導、主（協(xié)）辦單位和責任人，發(fā)出交辦單 。三是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面不能辦理解決的問題和訴求， 縣級層面實行單獨交辦與聯(lián)合交辦相結(jié)合的方式處理。 單獨交辦， 即對一個部門可以辦理的問題，由縣（市）區(qū)領(lǐng)導小組辦公室提出具體擬辦意見，經(jīng)領(lǐng)導小組正副組長簽字同意后直接交辦。聯(lián)合交辦，即對需由縣（市）區(qū)委、政府牽頭辦理或由縣（市）區(qū)多個部門共同辦理的問題，領(lǐng)導小組可組織交辦會，縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導和有關(guān)部門參加，集中進行現(xiàn)場交辦。（四）限期解決。限期解決的原

8、則是，能夠馬上解決的馬上解決；不能馬上解決的，定出時間，逐步解決；對那些在一定時間內(nèi)沒有條件解決的問題（訴求） ，要納入相關(guān)規(guī)劃或從有關(guān) 4 政策、體制機制入手研究解決的辦法和措施， 防止簡單、草率處理問題，確保各類問題（訴求）事事有人理、件件有落實。一是實行“四個一”辦理制度。除直接交辦的問題（訴求）以外，均按照“一名分管領(lǐng)導、一個責任單位、 一套方案、一抓到底”的要求，抓實問題（訴求）的解決辦理。二是實行公開公示制度。在交辦方案確定后，把問題（訴求）辦理的事項、主（協(xié)）辦單位、分管領(lǐng)導、 責任科（股）室、具體承辦人和辦結(jié)時限等內(nèi)容，在問題（訴求）來源地以黨務政務及村務公開欄形式進行公示，接

9、受群眾監(jiān)督。三是實行定期調(diào)度制度。駐村機關(guān)干部、新農(nóng)村建設工作隊員與村“兩委”負責人每旬召開一次碰頭會， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室每月召開一次匯報會， 縣（市）區(qū)領(lǐng)導小組辦公室每季召開一次調(diào)度會，調(diào)度問題（訴求）辦理的進展情況，協(xié)調(diào)辦理過程中遇到的實際情況和困難， 及時增補措施， 確保問題（訴求）在規(guī)定的辦結(jié)時限內(nèi)得到處理解決。三、加強“巡訪問事”工作的組織領(lǐng)導推行“巡訪問事”制度， 是構(gòu)建群眾工作長效機制、 鞏固“三萬”活動成果的一件大事， 各級黨委、 政府務必把它擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確?！把苍L問事”工作真正落到實處、收到實效。（一）加強領(lǐng)導， 落實責

10、任。 各級黨委、 政府要高度重視， 5 把”巡訪問事”納入工作整體布局，加強組織領(lǐng)導， 周密安排部署。市里成立由市委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導任組長， 市紀委書記、市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市紀委、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、 市農(nóng)委為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室， 辦公室設在市農(nóng)委， 具體負責“巡訪問事”工作的組織實施。各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要參照市里做法，建立相應領(lǐng)導工作機構(gòu)，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室可設在同級黨委辦公室。各地要從實際出發(fā)，科學制定實施方案 （細則）和巡訪問事工作制度 ，周密安排部署，認真抓好組織實施。各縣（市）區(qū)委書記要履行第一責任人的職責，

11、親自做好安排部署；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行直接責任人職責，深入村組抓好“巡訪問事”制度的組織實施；村支部書記要積極承擔具體責任人職責，切實做好各項實施工作，形成一級抓一級、 一級帶一級、層層抓落實的工作格局。（二）強化督導，扎實推進。采取多種形式，加強對“巡訪問事”工作的督促檢查， 把全面檢查 （對面上開展情況） 與專項檢查（對部門辦理情況） 結(jié)合起來， 定期檢查與隨機抽查結(jié)合起來，明查與暗訪結(jié)合起來，保證“巡訪問事”工作取得實效。各級紀檢監(jiān)察部門負責對同級職能部門辦理解決問題行動情況的跟蹤督查。 市級領(lǐng)導干部要定期深入聯(lián)系村開展“巡訪問事” 6 工作調(diào)研和督導。 市對縣（市）區(qū)每半年進行一次調(diào)度， 縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進行一次調(diào)度，并定期通報情況。市、縣兩級要成立專門的督導小組， 不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推動“巡訪問事”工作深入開展?？h（市）區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室要開通舉報電話，接受群眾監(jiān)督、舉報。（三）認真考評，嚴格獎懲。把“巡訪問事”工作情況納入綜合考核中領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設方面的考核內(nèi)容，嚴格進行考核，落實責任追究。考核由各級紀委牽頭，有關(guān)部門參與， 領(lǐng)