第七章 公務員的職務升降制度

1、一、職務任免的涵義一、職務任免的涵義o 職務任免是公務員任職和免職的統(tǒng)稱，職務任免是公務員任職和免職的統(tǒng)稱，是指依法享有任免權的機關或個人，依照國是指依法享有任免權的機關或個人，依照國家有關法律法規(guī)和任職條件，在其任免權限家有關法律法規(guī)和任職條件，在其任免權限范圍內(nèi)，通過法定程序和手續(xù)，任命或免去范圍內(nèi)，通過法定程序和手續(xù)，任命或免去公務員擔任某一職務。公務員擔任某一職務。二、職務任免的特點二、職務任免的特點1. 在任免的對象上做了嚴格的區(qū)分在任免的對象上做了嚴格的區(qū)分2. 任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面3. 任職內(nèi)容的規(guī)定全面任職內(nèi)容的規(guī)定全面三、職務任免制

2、度的意義三、職務任免制度的意義1. 職務任免有利于明確職責。職務任免有利于明確職責。2. 職務任免有利于合理使用人才。職務任免有利于合理使用人才。3. 職務任免有利于實現(xiàn)公共行政職能。職務任免有利于實現(xiàn)公共行政職能。四、公務員任免的基本規(guī)范與實施四、公務員任免的基本規(guī)范與實施1. 公務員任免的基本規(guī)范與實施程序公務員任免的基本規(guī)范與實施程序 （1）任職的資格條件或情形）任職的資格條件或情形 新錄用公務員試用期滿合格的；新錄用公務員試用期滿合格的； 從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家 行政機關的；行政機關的； 轉(zhuǎn)換職位任職的；轉(zhuǎn)換職位任職的； 晉升或降低職務的；

3、晉升或降低職務的； 免職后恢復工作的；免職后恢復工作的； 其他原因需要任職的；其他原因需要任職的；（2） 任職程序任職程序 用人單位或上級提出擬任職人選；用人單位或上級提出擬任職人選； 對擬任職人選進行考核；對擬任職人選進行考核； 按照管理權限，由有關機關領導集體討論決定是按照管理權限，由有關機關領導集體討論決定是 否任職；否任職； 對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命書。對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命書。 （3） 有關公務員兼職的規(guī)定有關公務員兼職的規(guī)定 因工作需要，經(jīng)有關機關批準，可以在機關因工作需要，經(jīng)有關機關批準，可以在機關 外兼職；外兼職； 不得領取兼職報酬。不得領取兼職報酬。 （4） 免

4、職的情形免職的情形 （1 1）轉(zhuǎn)換職位的）轉(zhuǎn)換職位的 （2 2）離職學習期限超過一年的）離職學習期限超過一年的 （3 3）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的 （4 4）晉升或降低職務的）晉升或降低職務的 （5 5）調(diào)出公務員系統(tǒng)的）調(diào)出公務員系統(tǒng)的 （6 6）退休的）退休的 （7 7）其他原因需要免職的）其他原因需要免職的（5） 免職程序免職程序 用人單位或上級提出擬免職的建議；用人單位或上級提出擬免職的建議； 對免職事由進行審核；對免職事由進行審核； 按照管理權限，由有關機關領導集體討論按照管理權限，由有關機關領導集體討論 決定是否任職免職；決定是否任

5、職免職； 發(fā)布免職通知。發(fā)布免職通知。 （6） 有關公務員職務自行免除的規(guī)定有關公務員職務自行免除的規(guī)定 受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的； 受到行政撤職或開除處分的；受到行政撤職或開除處分的； 被辭退的；被辭退的； 因機構變動失去職位的；因機構變動失去職位的； 死亡的。死亡的。一、職務升降制度的涵義、特征和作用一、職務升降制度的涵義、特征和作用1.涵義：涵義： 公務員的職務晉升公務員的職務晉升,是指按照國家有關法律的規(guī)定是指按照國家有關法律的規(guī)定,根據(jù)國家機關工作的需要和公務員的德才表現(xiàn)根據(jù)國家機關工作的需要和公務員的德才表現(xiàn),提高其提高其職務和級別職務和級別 公務員的職務

6、降低公務員的職務降低,是指按照國家法律的規(guī)定是指按照國家法律的規(guī)定,根據(jù)根據(jù)工作的需要和量才適用原則工作的需要和量才適用原則,將由于各種原因不能勝任將由于各種原因不能勝任現(xiàn)職的公務員現(xiàn)職的公務員,改任一種較低的職務改任一種較低的職務.2.特征：特征： 堅持了黨的干部路線堅持了黨的干部路線 體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則 突出了工作實績突出了工作實績 強調(diào)了依法辦事強調(diào)了依法辦事3. 作用作用 是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑 是合理使用公務員、充分發(fā)揮公務員作用是合理使用公務員、充分發(fā)揮公務員作用 的有效方法的有效方

7、法 是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段二、職務升降的基本原則二、職務升降的基本原則三、晉升的基本標準、資格條件和程序三、晉升的基本標準、資格條件和程序四、公務員被降職的原因、程序和待遇四、公務員被降職的原因、程序和待遇案例一：思考：請問他的同學為什么大笑？ 一天，小王和幾個中學同學聚會，酒酣一天，小王和幾個中學同學聚會，酒酣處，聊起了區(qū)政府的領導成員換屆問題。小處，聊起了區(qū)政府的領導成員換屆問題。小王帶著七分酒氣，三分傲氣地說：王帶著七分酒氣，三分傲氣地說：“我哥在我哥在區(qū)人事局上班，說他們那剛開會研究過，快區(qū)人事局上班，說他們那剛開會研究過，快下文了，王副區(qū)長升為區(qū)

8、長，財政局李局長、下文了，王副區(qū)長升為區(qū)長，財政局李局長、稅務局張局長升為副區(qū)長，勞動局局長調(diào)到稅務局張局長升為副區(qū)長，勞動局局長調(diào)到財政局任局長財政局任局長”沒等他說完幾個同學哄沒等他說完幾個同學哄堂大笑。堂大笑。思考：你能說出有什么規(guī)定嗎？ 小張是縣宣傳部的工作人員，妻子因廠子倒閉小張是縣宣傳部的工作人員，妻子因廠子倒閉已經(jīng)下崗，且重病在身，無法堅持正常工作。父母已經(jīng)下崗，且重病在身，無法堅持正常工作。父母在農(nóng)村且年事已高，沒有什么經(jīng)濟收入。兒子才三在農(nóng)村且年事已高，沒有什么經(jīng)濟收入。兒子才三歲正在上幼兒園，家庭生活非常拮據(jù)。每天下班回歲正在上幼兒園，家庭生活非常拮據(jù)。每天下班回到家看著妻子的愁容，小張十分不忍。到家看著妻子的愁容，小張十分不忍。 一天小張回到家興沖沖地對妻子說：一天小張回到家興沖沖地對妻子說：“我們部我們部長是好人，知道我生活困難，為我在外企找了一份長是好人，知道我生活困難，為我在外企找了一份兼職，這下咱家生活該有好轉(zhuǎn)了，兼職，這下咱家生活該有好轉(zhuǎn)了，”妻子看了他一妻子看了他一眼，半天才說：眼，半天才說：“別安慰我了，我還不知道你